極秘 서신 두 통
  
  1996년 1월15일 고려서적에서 펴낸 [丁一權회고록] 304-307페이지에는 아주 중요한 정보가 들어 있다. 1950년 가을 북진중이던 유엔군 정면에 중공군이 처음으로 나타나 기습하는 바람에 국군이 큰 타격을 받은 직후의 일을 기록한 대목이다.
  
  <老대통령은 내 보고를 듣고나서 [역시 나왔구먼. 이젠 겁쟁이 트루먼도 배꼽에 힘 좀 넣겠지]하고 지극히 태평이었다. 戰局의 앞날에 대해서도 낙관하고 있었다.
  [걱정할 것 없습니다. 맥아더가 잘 알아서 할 것이오]하고,
  [丁총장, 맥아더와 나는 중공군이 나온다고 보아왔습니다. 장군, 그(필자 주: 맥아더를 지칭)는 중공군 개입 가능성을 겉으로는 부인했으나 북진 전략에 대한 트루먼의 잔소리를 막기 위해서인 것입니다. 맥아더 그는 훨씬 앞을 내다보고 있는 것이니 경우에 따라서는 原爆사용도 불사할 각오라고 내게 굳게 약속한 바 있습니다. 그의 전략가로서의 深謀는 참으로 탁월합니다]하고 격찬해 마지 않았다>
  
  丁一權 총장에게 李承晩대통령은 두 통의 편지를 보여주었다고 한다. 한 통은 맥아더 장군에게 보낸 李대통령의 편지 寫本이었다. 丁씨의 회고록에 따르면 그 사본의 요지는 이러했다고 한다.
  
  [북진이 순조롭게 진행됨에 따라 워싱턴과 英佛은 소련 및 중공의 군사개입을 겁내고 있는 경향이 두드러지고 있는데 本職은 소련은 몰라도 중공의 개입 가능성은 매우 크다고 보는 바입니다. 솔직히 말하면, 이번 트루먼 대통령을 만나더라도 이 가능성을 긍정하지 말았으면 합니다. 귀하가 긍정함으로 해서 북진을 방해하는 作戰上의 제한이 가중될 우려가 있기 때문입니다. 한국민은 거족적으로 북진통일만을 열망하고 있습니다. 그리고 귀하의 英邁(영매)하신 지도가 아니고서는 이 열망 달성이 불가능하다는 점을 굳게 믿고 있습니다. 이 간절한 심정을 살펴주시기 바라는 바입니다]
  
  李대통령이 보여준 또 다른 한통의 편지는 맥아더가 李대통령에게 보낸 답장이었다. 그 요지는 이러했다고 한다.
  
  [전적으로 동감합니다. 본직은 믿을 만한 정보통의 보고를 받고 있습니다. 중공군은 반드시 나타날 것입니다. 하나, 이 가능성을 겉으로는 긍정할 수 없습니다. 그들은 숨어서 압록강을 건널 것입니다. 조금도 모르는 것으로 할 것입니다. 중공은 그 방대한 군사력을 배경삼아, 가까운 장래에 아시아에 있어서 데모크라시의 최대의 위협이 될 것입니다. 그 배후에는 소련이 있습니다. 중공의 잠재적인 군사력을 때릴 만한 기회는 지금 아니고서는 없을 것입니다. 전략은 이미 준비되어 있습니다. 다만, 워싱턴이 어디까지 本職의 전략을 뒷받침해주느냐가 문제입니다. 경우에 따라서는 거센 반대에 부딪칠 것입니다. 하지만 불퇴전의 결의는 조금도 변하지 않을 것입니다. 이미 말씀드린 바와 같이 필요하다면 原爆도 불사할 것입니다…]
  
  웨이크 섬에서 맥아더는 本心을 말하지 않았다
  
  丁一權은 회고록에서 이 맥아더의 편지 날짜까지 기억했다. 1950년 10월13일이었다고 한다. 태평양 웨이크섬에서 트루먼 대통령-맥아더 사령관의 회담이 있은 날이 이틀 뒤인 15일이었다. 이 회담에서 맥아더는 [중공군의 개입 가능성은 낮다]고 보고했다. 맥아더 회고록(Reminiscences)은 이렇게 전한다.
  
  <議題는 내 입장이 이미 다 알려진 것들로서 새로운 것이 없었다. 통일 이후 한국의 행정문제, 戰後 부흥 문제, 전쟁포로 처리, 필리핀의 경제상황, 인도지나 반도의 안전문제, 일본과의 평화협정 협상 과정, 일본과 한국에 대한 보급 문제 등등. 대만 문제는 언급되지 않았다. 회의 마무리 단계에 가서 중국의 개입 가능성이 가볍게 제기되었다. 중공이 개입할 의도를 갖고 있지 않다는 것이 그 자리 모든 사람들의 共感이었다. 이런 견해는 회담 전에 중앙정보부(CIA)와 국무성에 의해서 보고된 적이 있었다. 중공의 개입 가능성에 대한 나의 견해를 제시해달라는 요구가 그 자리에서 있었다. 나는 내 답변이 추측일 수밖에 없다고 전제한 뒤 이렇게 말했다.
  
  -외국에 있는 국무성의 외교첩보망이나 현지 사령관이 외국의 전쟁의지를 알려고 할 때 기준으로 삼아야 할 CIA의 정보보고는 북경정부가 주력군으로써 개입할 것이란 어떤 징조도 발견하지 못했다. 나의 局地的인 정보망에 의하면 압록강 주변에 중공군이 대거 집결해 있으나 그들의 의도는 알 수 없다.
  
  -나의 군사적인 예상은 이렇다: 우리는 對敵할 상대가 없는 공군력을 보유하고 있고 이것으로써 중공군이 공격해올 경우 압록강의 남북을 不問하고 중공군의 기지와 수송로를 마음대로 파괴할 수 있다. 따라서 중국 군사령관이 이미 황폐화된 한반도에 대병력을 투입하는 모험을 범하리라고는 생각하지 않는다. 개입했을 경우 군수물자 수송의 어려움으로 인한 중공군의 全面的 붕괴 위험성은 너무나 엄청나다>
  
  맥아더 회고록에 따르면 트루먼측으로부터 그 어떤 반론이나 注意도 없었다고 한다. 회의는 한 시간 36분간 계속되었다. 회담 분위기가 좋았던지 맥아더는 트루먼에게 다음 大選에 출마할 계획이냐고 물었다.
  
  트루먼은 [장군은 출마할 생각이오?]라고 反問했다.
  
  맥아더는 [어떤 경우에도 안할 것입니다. 당신을 상대할 어떤 장군이 있다면 그의 이름은 맥아더가 아니라 아이젠하워일 것입니다]라고 했다고 한다. 트루먼은 [아이젠하워는 정치에 대해서 아무것도 몰라요. 만약 그가 대통령이 된다면 그란트 대통령의 정부도 완벽한 모범으로 보일 정도로 엉망이 될 것이오]라고 했다.
  
  맥아더는 자신의 회고록에서 중공군 개입 이후 [내가 대통령에게 단정적으로 중공군의 개입은 없을 것이라고 말한 것처럼 왜곡되어 알려지게 되었다]고 썼다.
  
  맥아더의 대전략-中共 수복
  
  맥아더의 회고록과 丁一權의 증언을 비교하면 맥아더는 중공군의 개입 가능성을 내심으로는 높게 보고 있었지만 트루먼 대통령에게는 그 가능성이 낮은 것처럼 보고한 것이 아닌가 하는 느낌을 받게 된다.
  丁一權씨는 이렇게 썼다.
  
  <이 두 통의 私信을 아는 사람이 나 말고 또 있는지 확실치 않다. 極秘 중의 極秘였다. 史家들이나 비평가들이 이 극비를 알 까닭이 없었다. 맥아더는 자신에게 집중되는 비판의 소리, 즉 [중공군 개입의 가능성을 오판하여 유엔군의 북조선 철수를 자초했다]는 책임추궁에도 이 비밀서한만큼은 일체 언급하지 않았다>
  
  맥아더가 李承晩에게 보냈다는 편지를 통해 맥아더의 대전략이 대충 짐작된다.
  그는 중공이 소련과 손잡음으로써 아시아의 赤化를 가져올 수 있는 거대한 위협세력이 되었다고 판단, 지금이 중공의 그런 잠재력을 파괴할 수 있는 適期라고 본 것이다. 즉, 중공군이 개입하지 않으면 한반도 통일은 이루어지니까 좋은 것이고 개입했을 때는 이것을 確戰의 기회로 삼아 중공을 치겠다는 전략이었다. 문제는 이런 거대한 전략이 현지 사령관의 의지대로 되겠느냐는 것이었다. 아무리 老將 맥아더의 권위가 인천상륙 작전의 성공후 절대적이라 하더라도 이런 결정은 대통령만이 내릴 수 있는 것이었다.
  
  맥아더와 李承晩은 기독교 사상에 기초한 反共주의자란 공통점이 있었다. 그들은 아시아 정세와 공산주의 세력을 보는 시각이 같았다. 다른 점은 李대통령은 한반도 통일을 목표로 하고 있었는데 맥아더는 中共收復까지도 내다보고 있었다는 점이다.
  
  압록강 다리의 남쪽 끝만 폭격하라!
  
  1950년 10월25일 맥아더는 유엔군에 총공세를 명령했다. 10월 중순부터 압록강을 건너 산속에 숨어 있던 중공군은 다가오는 유엔군을 기습했다. 특히 상대적으로 약해보이는 서부전선의 한국군 부대(백선엽 장군의 1사단과 유재흥 군단장의 2군단)를 집중적으로 강타했다. 유엔군은 일단 후퇴했다. 전혀 새로운 전쟁이 시작된 것이다. 중공군은 열흘간 작전한 뒤 다시 山中으로 물러나 숨어버렸다.
  
  맥아더는 회고록에서 11월3일 만주에 집결한 중공군의 병력이 약50만 명이라고 워싱턴에 보고했다고 썼다. 11월7일 맥아더는 90대의 B-29폭격기 편대를 일본에서 발진시켜 압록강 다리를 파괴하고 중공군의 수송로를 공격하도록 명령했다. 마셜 국방장관이 즉각 개입했다. 압록강 다리 폭격을 중단하고 압록강에서 5마일 이내 접경지역에 대한 폭격도 보류하라는 명령을 맥아더에게 내렸다. 화가 난 맥아더는 이 결정의 再考를 요청하면서 대통령의 검토를 받아달라고 요구했다. 마셜 장관은 [폭격은 하되 압록강 다리의 한국측 끝만 하라]고 수정지시를 내렸다.
  
  맥아더 회고록은 압록강을 건너 중공의 대병력이 한국전선으로 몰려들고 있던 결정적인 시기에 유일한 저지수단인 美空軍의 발을 묶은 것은 미국 戰史上 최악의 결정이었다고 혹평했다. 그는 미 극동군 폭격사령관이 보고한 내용을 회고록에 소개하고 있다. 미국 전투기가 압록강 너머 만주를 폭격할 수 없다는 것을 알게 된 중공군이 압록강을 따라 폭격작전중인 미군기에 대해 만주의 對空砲로 사격을 가해와도 손을 쓸 수가 없다는 것이다. 만주에서 發進한 적의 전투기가 만주상공에서 압록강을 따라 미군기와 나란히 비행하다가 미군기가 돌아갈 때 공격하곤 만주로 달아나버린다는 것이었다.
  
  [치명적인 부상을 한 폭격기의 한 조종사는 입으로 피를 토하면서 나를 보고 말했다-장군님, 워싱턴과 유엔은 누구 편입니까? 그 말은 나의 영혼을 뒤틀리게 했다]
  
  중공 본토 공격 계획 거부되다
  
  맥아더는 11월 중공군의 대공세로 유엔군이 全전선에서 후퇴할 때 대만의 장개석 군대를 유엔군에 편입시키고 이 군대가 중국에 상륙작전을 펴서 제2전선을 형성하도록 해달라고 워싱턴에 건의하는 한편, 만주폭격의 허용 및 중국해안봉쇄와 산업시설 폭격을 요청했다.
  
  그는 12월30일 워싱턴의 합참의장 앞으로 보내는 전문에서 [중공은 이미 戰力의 거의 전부를 한국 전선에 투입했으므로 다른 지역은 취약하게 노출되어 있다]면서 장개석 군대의 활용을 건의했다. 맥아더는 또 지금까지 중공과의 전면전을 피하기 위하여 병력사용을 자제했는데 이미 전면전이 되었으니 더 이상의 제약이 필요없게 되었다고 지적했다. 그는 또 워싱턴이 검토하고 있는 한국으로부터의 전면 철군 계획에 대해 반대한다는 뜻을 분명히 했다. 그는 한국으로부터의 철군은 여기에 투입된 중공군을 다른 지역을 침략하도록 풀어주는 결과를 빚을 것이라고 지적했다.
  
  이 건의에 대해 합참은 중공이 한국 이외의 지역에 있는 미군을 공격할 때만 중국본토 공격이 허용될 것이라면서 다른 제안을 전부 거부했다. 1951년1월14일 트루만 대통령은 맥아더에게 친서를 보내 한국으로부터의 철수계획을 취소하는 대신에 상황이 불리하면 제주도 등 해안지역을 근거지로 하여 최후 저항을 시도하는 방안을 제시했다.
  
  맥아더는 회고록에서 [내가 가진 군사력을 인위적인 제약 없이 다 쓸 수 있다면 나는 한국을 구하는 것은 물론이고 중공의 전쟁수행 능력에 치명적인 타격을 가하여 다가오는 수 세대 동안 아시아의 평화를 위협하지 못하도록 할 자신이 있었다]고 썼다. 이것이 그의 내심이었고 중공군 개입에 대한 정보판단과 보고도 이 목적을 염두에 두고 이루어졌을 것이다.
  
  1951년 봄 유엔군은 서울을 점령하고 충청도 부근까지 남하한 중공군을 다시 밀어올릴 수 있게 되었다. 맥아더는 중공본토 공격은 거부되었으므로 한국내 중공군을 전멸시키는 전략을 수립하고 있었다. 회고록에 따르면 그는 방사능 물질을 압록강가에 따라 뿌림으로써 적의 수송로를 차단하고 한반도의 동서해안 맨 北端에 대병력을 상륙시킨 뒤 중공군을 목조르는 작전도 구상했다고 한다.
  
  원자폭탄 사용도 不許
  
  맥아더는 물론 원자폭탄 사용도 원하고 있었다. 丁一權회고록에 이런 대목이 나온다.
  1951년 초 동해안의 양양 전선으로 시찰나온 맥아더는 丁一權 총장과 둘만 있게 되자 이런 말을 하더란 것이다.
  
  [이제까지 만주폭격과 원폭 사용을 주장해왔지만 조금도 잘못은 아니다. 원폭이라 했지만, 본보기로 허허벌판에 한 발 터뜨려 보자는 것이었다. 난들 왜 원폭의 가공스러움과 죄악스러움을 모르겠는가. 다만 중공군에 제동을 걸어보자는 것인데, 트루먼은 끝내 거부해오고만 있다. 지금도 늦지 않았는데…정 장군, 당신도 잘 알다시피 원폭을 그토록 바라고 있는 당신네 李대통령에게 말할 수 없이 미안하오. 만날 때마다 원폭도 不辭한다고 했던 약속이 이처럼 허사가 될 줄은 몰랐다고, 노인에게 전해주시오]
  
  丁一權이 생전에 증언한 李承晩-맥아더 두 반공투사의 密約說을 뒷받침하는 자료가 또 있다. 폴 H 니츠가 쓴 [히로시마로부터 글라스노트]란 회고록이 그것이다. 니츠는 미국 외교가의 巨物로서 주로 전략과 정책 수립에 종사해왔다. 딘 에치슨 국무장관 밑에서 정책기획실장 자리에 있을 때 그가 입안한 對蘇전략 기본계획서인 NSC68이란 문서는 [이 전략으로 미국이 냉전에 이겼다]는 평가까지 들을 정도이다. 국무성 정책기획실장 시절에 그는 6.25전쟁을 겪었다. 회고록엔 이런 대목이 있다.
  
  <내 책상에 올라오는 맥아더의 교신 감청 자료에 의하여 맥아더의 진정한 목표는 중국으로 전쟁을 확대시켜 모택동을 몰아내고 장개석을 복귀시키려는 것임을 알게 되었다. 맥아더가 매우 위험한 방향으로 가고 있음이 확실했다. 나는 언젠가는 대통령이 맥아더를 퇴진시켜야 할 것이라고 결론내렸다. 그 일이 아무리 인기없고 어려운 일일지라도>
  
  니츠는 회고록에서 맥아더가 그런 위험한 전략을 추진하고 있는 이유 중의 하나는 그가 원자폭탄의 在庫에 대해서 제대로 보고받지 못한 때문이라고 지적했다. 당시 원자폭탄은 원자력위원회(Atomic Energy Commission)에서 관리하고 있었다. 원폭의 재고량은 중국본토를 상대로 본격적인 공격을 할 만큼 많지 않았다는 것이다.
  이상의 회고록을 종합하면 맥아더가 중공군의 개입 가능성이 없다고 誤判했다는 종전의 평가는 수정될 필요가 있겠다. 맥아더는 중공군의 개입 가능성을 오히려 즐기면서 거대한 도박을 했다고 보아야 할 것이다. 여기에 李대통령은 편승한 셈인데 전쟁 수행이 맥아더의 계산대로 될 것이라고 믿었던 것이 큰 誤算이었다.
  
  미국은 아시아에서 중공과 전면전을 벌일 경우 소련이 개입할 것이란 우려를 하고 있었다. 아시아에 너무 병력을 집중시키면 서유럽이 위험해진다는 걱정도 했다. 특히 영국이 그 방향으로 미국을 설득했다. 트루먼 대통령은 세계 전체를 보고 미국의 군사력을 배치해야 할 입장이었다. 극동만 보는 맥아더와는 입장이나 시각이 같을 수가 없었다. 맥아더가 대도박에 실패함으로써 한국의 운명도 통일이 아닌 再분단으로 결정되었다.
  
  
  
  
  
    1977년 1월21일 朴正熙 대통령은 연두기자회견에서 對北 식량원조를 제안했다.
    '북한의 식량사정이 매우 심각한 것이 사실인 것 같습니다. 우리는 재작년인 1975년부터 主穀인 쌀과 보리는 자급자족합니다. 작년 우리는 쌀을 3600만석을 생산했는데 이는 1960년에 비교하면 58%를 증산한 것이며, 일제 때 남북한 전체생산량의 두배입니다. 금년 말에 가면 쌀이 1175만석, 보리가 1145만석 정도 남습니다. 북한측에서 받겠다고 한다면 상당량을 지원할 용의가 있습니다. 하나 이해가 안가는 것은 북한에서 식량소동이 나고 있지만 전쟁용 비축식량을 풀어 먹이지 않고 있다는 점입니다'
    그 14년 전 1963년 10월5일 金日成은 金日成 군사대학 제7기 졸업식에서 한 연설을 통해서 對南식량원조를 제안한 적이 있었다.
    「우리는 5∼6년 전부터 쌀을 사오지 않습니다. 남조선 군대들이 먹는 양식은 다 미국 잉여농산물입니다. 남조선에서 박정희가 중농정책을 쓰고 자립경제를 건설하자는 목소리가 울려나오는 것만 해도 좋습니다. 우리는 그것을 찬성합니다. 그러나 그 자립경제는 미국과 일본의 돈을 꿔다가 해서는 안됩니다. 그렇게 하면 식민지로 됩니다. 우리 북반부와 합작을 해야만 자립경제가 됩니다. 남조선당국이 남북합작을 하자고만 하면 우리는 『합작을 하면 우리는 당신네 군대도 먹여 살릴 수 있다. 그런데 한 가지 조건이 있다. 미국놈들 반대하고 일본군국주의를 반대하고 오직 인민을 위하여 투쟁하는 그런 조건하에서만 합작할 수 있다』고 말할 것입니다. 남조선당국은 우리에게 북조선 군대를 먹여 살릴 수 있다는 말을 한 마디도 하지 못합니다. 이와 같이 물질적 힘, 경제적 자립이란 중요합니다」
    2006년 북한 노동신문 신년사는 식량문제 해결을 가장 강조했다.
    <올해에도 농업전선을 경제건설의 주공전선으로 내세우고 다시 한번 농사에 모든 력량을 총동원, 총집중하여야 한다. '쌀은 곧 사회주의다'라고 하신 위대한 수령님의 유훈을 강령적 지침으로 삼고 온 나라가 농업전선에 한사람같이 떨쳐나서야 한다. 우리는 올해에 농사를 본때있게 지어 사회주의조선의 대지에 오곡백과 주렁지게 하고 식량문제, 먹는 문제를 원만히 해결하려는 당의 의도와 결심을 빛나게 실현하여야 한다>
    1972년 남북회담 때 남측의 간사역할을 했던 당시 정보부 간부 鄭洪鎭씨에 따르면 몇 차례의 남북한 대표단 왕래로 해서 북한측은 「만나면 만날수록 우리가 손해」라는 결론을 내렸다고 한다. 우리 기자들과 대표단은 평양에 가서 절망했으나 북한측은 서울의 발전상에 놀랐기 때문이다. 이 회담을 통해서 金日成이 얻은 것은 남한이 북침 의도를 갖고 있지 않다는 것을 알게 된 점이라고 鄭洪鎭씨는 말했다. 金日成이 1974년부터 「사회주의 대건설」이란 구호를 내걸고 평양에 고층건물을 짓기 시작한 것도 그런 안도의 표현이었다.
    북한은 또 서방 선진국 자본도입에도 적극적으로 나서 1973년엔 서방차관도입액이 3억7500만 달러로 소련차관(1억900만 달러)의 세 배를 넘었다. 1960년대에 군사 제1노선을 추구했던 金日成은 70년대엔 경제건설에 중점을 두게 되는데, 때가 늦었다. 무역수지의 적자폭이 커지더니 75년부터 외채상환이 늦어지고 76년부터는 외국자본을 도입할 수가 없게 되었다. 더구나 이 시기에 金正日을 후계자로 내세우기 위해서 사상통제를 강화함으로써 경제건설의 절대조건인 사회의 자율성과 창발성이 약화되었다.
    북한의 1970년대식 대외개방시도가 실패한 것은 외국기술과 자본을 도저히 소화할 수 없는 내부체질 때문이었다. 1970년대 초에 金日成은 金正日을 후계자로 삼기 위한 여러 가지 무리를 범했다. 金日成은 金正日을 위해서 당과 군에 대한 통제를 더욱 강화했고 金正日은 金日成을 위한 신격화작업을 지휘함으로써 부자간에 북한체제를 경직화시키는 상승작용이 일어났던 것이다. 한국에 온 黃長燁씨에 따르면 1973년부터 후계자로 떠오르기 시작한 金正日은 권력 기반을 강화하기 위하여 아버지를 우상화하는 일에 매진하여 김일성과 북한체제를 인격적으로나 정치적으로 망가뜨렸다는 것이다.
   金日成은 주민들을 철저하게 조직하고 사상교육을 강화해갔다. 그 결과 학교에서 실무기술교육을 받는 시간보다 이념교육, 특히 김일성 家系의 소위 혁명역사 교육을 받는 시간이 더 길어졌다. 1977년 미국 CIA는 남북한의 노동생산성을 비교한 보고서에서 ‘긴 사상교육 때문에 북한의 노동생산성이 기술교육을 위주로 하는 남한에 뒤지기 시작했다’고 핵심적인 지적을 했다. 1970년대 북한정권은 산업사회에 적응할 수 없는 무능한 충성분자만 양성하고 있었고, 그 결과는 1980년대 이후 경제파탄으로 나타난다.
   
    주체사상의 경전화, 유일체계의 확립, 문화대혁명시의 홍위병을 본딴 金正日직속의 3大혁명소조 활동 등이 체제의 창의성과 자율성, 그리고 신축성을 말살하였다. 국가발전 단계상 대중의 창의와 자율을 촉진하고 국제교류를 확대해야 할 시점에서 金日成은 주체사상과 세습체제로써 북한의 역사적 진행방향을 거꾸로 돌려놓고 말았다. 역사발전의 흐름을 탄 남한과의 격차는 1970년대에 결정적인 것이 되고 말았다.
    반면 朴正熙정부는 몸집이 커지는 경제를 바탕으로 1974년부터 戰力증강사업을 추진함으로써 남북한 군비경쟁을 본격적으로 시작하여 1976년부터는 국방비 지출에서도 北을 앞서기 시작했다. 1966∼70년 사이 남한은 10.4%, 북한은 5.8%의 年평균 경제성장률을 기록했으나 1971∼75년 사이엔 남한이 연평균 9.7%, 북한은 2.3%에 그쳤다. 한국은 1970년대 후반기부터 중화학공업, 새마을사업, 중동건설시장 진출의 과일을 따먹기 시작했다. 이해부터 중동건설시장에서 벌어들인 달러로 중동에서 사오는 원유값을 물고도 남게 되었다.
   하지만 1970년대 후반기에 마냥 행복했던 것은 神이 된 김일성이었고 쫓기고 있던 것은 한국을 선진국 문턱까지 끌어올리려고 고민하던 朴正熙였다. 김일성은 여유 있게 60대 후반을 보내고 있었고 1977년에 만 60세가 된 朴正熙는 미국 카터행정부와 언론으로부터 집중포화를 맞고 있었다. 재앙은 축복처럼 오고 축복은 재앙처럼 오는 수도 있는 모양이다.
   
    金載圭 정보부장 임명
   
    金大中납치사건이 李厚洛씨의 실각을 가져왔듯 1976년 미국에서 터진 朴東宣 로비사건으로 이해 12월4일 申稙秀 정보부장이 개각 때 물러나고 후임에 金載圭 건설부장관이 임명되었다. 朴대통령이 3년 뒤 자신의 생명을 앗아갈 인사를 한 것인데, 그 인사의 요인이 韓美갈등이었다는 것이 매우 상징적이다.
   주로 미국의 국회의원들을 상대로 금품과 이권을 뿌렸다는 朴東宣 사건 자체는 金炯旭과 李厚洛부장 시절에 그 씨가 뿌려졌으므로 申부장의 책임이라 할 수 없었다. 朴東宣씨의 신분이 미국의 언론에 의해 노출되자 우리 정부에선 김한조란 재미동포를 새로운 로비스트로 기용했다. 그는 수십만 달러의 자금을 지원받아 미국내의 여론을 친정부적으로 돌려놓는 일을 맡게 됐던 것이다. 「백설작전」으로 불려진 이 공작에서 돈의 사용처에 따른 여러 가지 말썽이 생겼다. 金씨와 서울 사이의 연락을 책임지고 그를 감독한 사람이 駐美 한국대사관 1등 서기관인 정보부 요원 金相根씨였다.
    그는 1976년 11월에 즉시 서울 본부로 귀임하라는 명령을 받았다. 11월23일, 그는 27일의 대한항공기 편으로 서울로 가겠다고 보고하고 다음날 뉴욕으로 갔다. 거기서 金相根씨는 옛 상사로서 미국에서 망명객이 되어 있던 전 정보부장 金炯旭을 만났다. 金炯旭은 金相根씨에게 망명을 권했다. 돌아가면 처벌을 받을 것이라고 겁을 주었다.
    이틀 뒤 金炯旭은 뉴욕 라구아디아 공항 근처에 있는 홀리데이인의 커피숍에서 金相根씨를 만났다. 곧 FBI요원 3명이 나타났다. 金炯旭이 미리 연락을 해놓았던 것이다. 이렇게 하여 金相根의 미국망명이 이뤄졌다. 그 뒤 金씨는 미국 의회에 나가서 한국기관의 對美공작 등에 대해 많은 말을 하게 된다. 金炯旭은 뉴욕타임스에 金相根씨의 망명을 귀뜸해주어 이 사건을 시끄럽게 보도하도록 만들었다.
   
    金載圭의 간곡한 귀국종용 私信
   
    申稙秀씨가 해임된 것은 이 망명사건 직후였다. 자신을 냉대한 朴대통령에 대해 복수를 다짐하고 있던 金炯旭은 강타를 먹인 셈이 됐다. 신임부장 金載圭의 눈에는 73년 4월부터 미국에 머물던 金炯旭이 시한폭탄처럼 보였을 것이다. 6년간이나 정보책임자로 있으면서 朴대통령과 朴정권의 어두운 면에 대해선 누구보다도 많은 정보를 갖고 있는 金炯旭. 그가 한국의 공권력이 미치지 않는 외국에서 성난 늑대처럼 웅크리고 있는 것이 金載圭로서는 마음에 걸리지 않을 수 없었다.
    정보부장 취임 한 달 만인 1977년 1월17일 金載圭는 金炯旭에게 자필편지를 보냈다.
    <…각하께서는 그 친구가 돌아온다면 얼마나 반가운 일인가, 자유롭게 왕복한다면 남이 보아도 좋고 본인은 얼마나 떳떳하겠는가, 또 돌아와 일하겠다고 하면 원하는 중책도 맡기지, 하시더군요. 金相根 망명이란 불상사에도 불구하고 金부장께선 다시 조국에 돌아온다고 한다면 이 얼마나 의의 깊은 일이겠습니까. 모든 걸 훨훨 뿌리치시고 고국에 돌아오셔서 다시 예와 같이 손과 손을 맞잡고 나라와 겨레를 위한, 더욱 보람되고 값진 일을 해보시지 않겠습니까. 그럼 다시 만날 그날이 멀지 않기를 기대하면서, 새해에는 더욱 건승하시고 댁내에 보다 많은 행복과 기쁨이 충만하시길 빕니다>
    2월14일에도 金載圭는 사신을 보냈다.
    <백의종군한 충무공은 지금은 민족의 성웅으로서 全동포의 추앙을 받고 있지 않습니까. 사필귀정을 신념으로 삼고 지금까지 지켜온 金부장의 침묵을 귀국이라는 행동으로서 깰 때가 됐다고 확신하고 있습니다. 싱긋이 웃으며 김포공항의 트랩을 내리는 金부장의 그리운 모습을 생각하면서….>
    朴대통령도 미국에 들리는 고관들을 통해 여러 번 金炯旭의 귀국을 종용했다. 金炯旭은 미 의회에서 白斗鎭 전 국무총리, 丁一權 전 국무총리를 비롯하여 張坰淳, 洪鍾哲, 金東祚씨 등이 金炯旭을 만나 귀국을 권유했고 멕시코 대사까지 제의했었다고 폭로했다. 金載圭의 私信이 온 직후인 1977년 3월엔 金鍾泌 전 총리가 샌프란시스코 근방에서 3일간 육사 동기생인 金炯旭과 같이 골프를 치며 귀국을 종용했다. 이런 시도는 다 수포로 돌아갔다. 그 사이 金炯旭은 비수를 갈고 있었다.
    뉴욕의 金在炫변호사의 도움을 받으며 그는 기자회견 문안을 작성했다. 金변호사는 영문번역을 맡았다. 1977년 6월2일 金炯旭은 뉴저지의 어느 모텔에서 뉴욕타임스의 아시아 문제 전문기자인 리차드 헬로란과 단독회견을 가졌다. 金변호사가 통역을 맡았다. 金炯旭은 이 회견에서 자기가 중정부장 시절 기용했던 朴東宣씨의 과거에 대해서 언급하고, 朴정권을 신랄하게 비난했다. 그러나 카터 대통령의 주한미군철수 계획엔 반대한다고 했다.
    이 회견내용은 6월8일자 신문에 1면기사로 그 다음날엔 속보형식으로 크게 보도됐다. 아마도 가장 큰 충격을 받았던 것은 金載圭였을 것이다. 金載圭는 金炯旭이 내친 김에 6월22일에 미 하원 국제문제 위원회, 즉 프레이저 청문회에 나가 증언하기로 했다는 정보도 입수했다. 발등에 불이 떨어진 격이었다.
   
     
    閔丙權·金炯旭 담판
   
    1977년 6월8일 정보부 뉴욕분실장 孫호영씨는 정보부 본부로부터 긴급전문을 한 통 받았다(이하 인용하는 電文은 미 의회에 제출된 증거물임).
    <6월5일자 뉴욕 타임즈 헬로란 기자와 인터뷰하는 자리에서 金炯旭은 朴東宣이 KCIA의 정보원이었다고 주장하면서 대통령 각하에 대한 비난도 서슴치 않았음. 金炯旭의 발언으로 다음과 같은 사태가 발생했음.
    ① 국내언론이 6월7일자로 이를(선택적으로)보도
    ②문공부 대변인이 부인성명 발표
    ③丁一權국회의장도 부인성명 발표. 귀관은 문제된 기사의 내용을 상세하게 파악하고 앞일에 대처하도록 할 것>
    6월17일에 孫호영씨는 서울 정보부 본부로부터 중요한 연락을 받았다. 電文은 閔丙權 무임소장관이 6월17일 TWA 904편으로 서울을 출발, 뉴욕 케네디 공항에 다음날 도착할 것이라고 전했다. 閔장관의 방미 목적은 「金炯旭에게 정부의 입장을 알림으로써 그의 오류를 수정할 수 있는 마지막 기회를 주려는 것」이라 했다.
    閔丙權 장관은 金炯旭의 고향 및 군 선배였다. 6월20일 오후 孫씨는 정보부로 장문의 긴급電文을 보내 두 사람의 대화를 보고했다.
    <閔장관은 19일 오후 4∼9시 30분 사이에 알파인 골프 하우스에서 金炯旭을 만났음. 참석자는 7명: 閔장관, 金炯旭부부, 柳永洙(金炯旭의 보좌역)부부, 白泰夏 부부.
    1. 金炯旭은 문제를 일으키게 된 동기에 대해서 이렇게 이야기했음.
    ㉮ 한국에 있을 동안 朴정권 측에서 나를 아주 냉대했다. 집을 수색했고 나를 체포하려는 기미가 보여서 미국으로 달아난 것이다.
    ㉯ 미국에서도 모두가 나를 멀리했다.
    ㉰ 처와 아들의 여권을 신청했더니 거절당했다. 이런 상황에서 귀국하라는 것은 잡아넣겠다는 의도가 아닌가.
    ㉱ 미국의 기관들은 나로부터 정보를 빼내려고 애썼고, 프레이저의원은 2년 전부터 청문회에 나오도록 계속 요청했으나 이에 응하지 않았었다.
    ㉲ 그들(한국 언론)은 확인도 하지 않고 나를 반역자라고 매도하고 있다. 이것이 나의 결심을 촉발시켰다.
    2. 金炯旭은 이어서 고향선배인 閔장관이 일부러 미국까지 온 데 대해 감사했음. 그리고 두 가지 질문을 했음.
    ㉮ 나에 대한 대통령 각하의 감정은 어떠한가?
    ㉯ 나에 대한 요구사항은?
    3, 閔장관은 다음과 같이 대답했음.
    ㉮ 대통령은 여러 사람으로부터 보고를 받고 있다.
    『과연 그가 이럴 수가 있을까?』라면서 지금도 당신이 그런 일을 했다고는 믿으려 하지 않고 있고 유감을 감추지 못하고 있다. 이런 감정을 감안할 때 만약 당신이 대통령 각하께 편지를 써서, 과거의 행동을 사과하고 앞으로는 反국가적인 언동을 하지 않겠다고 약속하면 각하는 모든 것을 잊어버릴 것이다.
    ㉯ 이런 상황에서 한국으로 돌아오는 것이 거북하다면 첫째 청문회에 나가지 말 것, 둘째, 제 3국으로 가서 당분간 살아 주었으면 좋겠다. 첫째 요구를 들어주기 어렵다면 출석을 2주간만 연기해 달라. 청문회에 다시 나가더라도 국가원수에 대한 언급만은 일체 피해 달라. 그렇게 하면 미국 수사기관의 기분도 크게 상하게 하지 않을 수 있을 것 같다.
    4, 金炯旭은 위와 같은 선에 따라 다음과 같은 문답을 주고 받았다.
    金 : 그렇게 하면 나의 체면이 손상되지 않겠습니까?
    閔 : 조국을 배반하는 것보다는 낫지. 당신은 수많은 사람들에게, 수많은 이야기를 털어놓았다. 나의 제의대로 증언한다면 당신이 전에 말한 내용과는 다르지 않나 하는 질문이 나올 거야. 그때는 이렇게 말하면 되지 않을까.
   『사석에서 술에 취해서 그런 소리를 했는데 정확하지 않은 부분이 많다. 그러나 지금은 선서를 하고 증언을 해야 하는 입장이니 증거가 확실한 것만 이야기할 수밖에 없다』
   과거에 당신이 이야기한 내용 중에서 가장 중요한 대목을 언급할 때 그렇게 말하는 것이 어떨까.
    金 : 閔선배께서 오늘 나와 만나 이야기한 결과를 보고할 때는 이렇게 해주세요.(金炯旭은 전보내용을 스스로 초안 잡아 閔장관에게 읽어 주었음.) 「그가 고의적으로 나를 피하는 바람에 어제는 면담이 되지 않았음. 그러나 오늘 선후배 관계로서 면담이 이뤄짐. 金炯旭은 자신에 대한 비방에 굉장히 화가 나 있는 것 같았음. 그를 설득할 수 있는 방법을 아직 발견하지 못했으나 계속 노력하겠음」
    閔: 그런 것은 문제가 아니야. 자 이제 어떻게 할까.
   金: 다시 만나죠(金炯旭은 閔장관을 20일이나 21일에 집을 초대하여 아내가 장만한 냉면을 대접하겠다고 했음).
    5, 閔장관의 소감
    ㉮ 면담의 분위기는 부드러웠다. 웃으면서 이야기했다.
    ㉯ 金炯旭은 청문회에 나가야 할 것 같은데, 출석을 연기하는 방법은 있다.
    ㉰ 자기가 어떤 태도를 취해야 하는가를 묻고, 선배인 나에게 여러 가지 조언을 구하는 것으로 보아 상당히 기분이 가라앉은 것 같다>.
   
    『제3국으로는 못 갑니다』
   
    두번째 면담은 6월20일 오후 6∼10시 사이 뉴저지주에 있는 金炯旭의 집에서 이뤄졌다. 孫호영씨는 다음과 같이 보고했다.
    <두번째 면담엔 閔장관, 金炯旭, 白泰夏, 柳永洙(PR회사 경영) 등 4명이 참석했음. 閔장관은 제 3국으로 갈 것, 청문회 출석을 연기할 것, 증언 내용 중 「독소조항」을 제거할 것 등을 요청했음. 金은 이 요구사항을 전부 거절했음. 다만 선배인 閔장관의 입장을 생각하여 「독소조항」의 제거문제는 신중하게 고려하겠다고 약속함. 그들은 다음과 같은 대화를 나누었음.
   
    金: 한국 정부는 한미 관계가 어렵게 된 것을 잘 모르는 것 같습니다. 여기에 나와 있는 정부의 고관들조차도 그렇습니다. 그래서 정확한 정보를 보고하지도 못하고 있습니다. 한국인들이 파티를 열면 미국인들은 오지도 않고, 크리스마스 선물을 주면 카드만 받고 선물은 돌려줄 정도입니다. 한국 외교관들은 이런 사실을 보고하지 않음으로써 정부의 정책을 오도하고 있습니다. 예를 들면 미군철수 문제에 대해 朴대통령은 『철수하고 싶으면 하라』고 큰 소리치고 있습니다.
    1975년에 나는 朴東宣 사건을 수사하는 미국 정부기관에 가서 증언한 적이 있습니다. 왜 미국인들이 文鮮明이를 좋아하지 않는 줄 아십니까. 워터게이트 사건 때 닉슨 지지 데모를 했기 때문입니다. 나는 오늘 PR회사 사장인 柳永洙씨와 함께 22일로 예정된 의회증언의 초고를 준비했습니다. 아직 끝이 나지 않았어요(柳씨는 고의로 일을 늦추려고 애쓰고 있음. 그렇게 되면 청문회 출석이 자동연기 됨).
    閔 : 어제의 이야기를 계속 하겠는데, 제3국으로 갈 수 없나?
    金 : 갈 수 없습니다.
    閔 : 그러면 증언을 해야 할 텐데 좀더 신중한 준비를 하기 위해 출석을 연기할 수 없나?
    金 : 나 스스로 연기하기는 어려워요.
    閔 : 그러면 증언하더라도, 국가원수에 관련된 부분은 빼고 하도록 하지.
    金 : 선배님의 입장을 생각해서 그 문제를 신중하게 검토하지요.
    閔 : 그렇게 결심했다면 대통령 각하께 편지를 써야 하네.
    金 : 뭐라고 쓰죠?
    閔 : 이런 취지로 쓰도록. 「제가 신문에 말한 것으로 심려를 끼쳐드려 대단히 죄송합니다. 앞으로는 조국과 각하에 해가 되는 일을 하지 않겠습니다」
    金 : 대통령이 나를 박대한 문제에 대한 나의 견해를 추가하지요.
    閔 : 자네가 그런 걸 안 쓰더라도 사과하는 내용의 편지만 쓰면 지나간 오해는 만족스럽게 풀릴 거야.
    金 : 내가 의회에 나가서 읽을 내용을 柳永洙씨와 함께 수정해야 할 것 같습니다. 그러니 내일(21일) 정오에 우리 집에서 식사를 함께 할 때 편지를 드리죠.
    柳永洙 : 출석 연기문제가 편지보다 더 시급하지 않으세요.
    金 : 연기를 해야 하나?
    柳永洙 : 閔장관에게 선물을 하나 드려야죠.
    金 : (갑자기 외면하면서) 대통령이 편지를 안 보냈는데, 왜 내가 편지를 써야 합니까. 왜 정부대변인을 시켜 나를 용공분자라고 부릅니까? 나를 반역자라고까지 했어요. 반역자가 도대체 뭡니까(그는 입에 거품을 품었으며 제 정신이 아닌 것 같았음). 청문회에서 발표할 성명서 작성을 아직 끝내지 못했으니 그일부터 해야겠어요.
    2, 白泰夏가 (김형욱이) 제3국으로 갈 경우의 경비문제를 꺼냈더니 閔장관은 金炯旭의 의견을 물었음. 金은 제3국행을 거절했음.
    3, 柳永洙는 金의 성명서에서 독을 많이 뺐으나 아직도 각하와의 관계에 금이 갈 정도의 내용이 더러 남아 있다고 함. 閔장관이 강력하게 金이 대통령께 편지를 쓰도록 요구하자 金은 계속 그러면 미국 의회에 나가 閔장관이 자신을 달래로 온 사실을 폭로하겠다고 말했음. 21일 오전 7시에 閔장관 白泰夏 柳永洙와 다시 만나기로 했음. 그러나 절망적임>
   
    도화선에 불붙은 시한폭탄
   
    6월21일 아침 閔丙權 장관 일행은 약속대로 金炯旭 집에 갔다. 그러나 그 15분 전 金炯旭은 워싱턴으로 출발해 버렸다. 金炯旭은 『만나보았자 서로가 괴롭고, 나의 결심은 이미 확고부동할 뿐만 아니라 閔丙權씨는 갖은 방법으로 나를 설득할 것이 예상되므로 일찍이 집을 떠났다』고 20여일 뒤의 성명에서 밝혔다.
    그는 또 『閔씨를 탓하기에 앞서 무지무지한 독재사회에서는 순수한 인간관계마저 이다지도 무참하게 유린되고 그저 모두가 믿지 않고 증오하는 만인 對 만인의 불신사회가 돼버리는구나 하는 것을 깨달았습니다』고 덧붙였다. 21일을 워싱턴 교외의 모텔에서 지내면서 증언에 대비하여 원고를 검토한 그는 22일 미 하원 국제기구 소위원회에 증인으로 나타났다.
    그는 의원들과의 문답에 앞서 성명서를 낭독했다. 그는 『朴正熙씨 개인에게 설사 인간적인 배신자가 되는 것을 감수한다 하더라도 국민과 역사 앞에 배신자가 될 수는 없다고 믿기에 이르렀다』면서 자신이 증언대에 선 입장을 밝혔다. 묘하게도 金炯旭의 이 말과 꼭 같은 말을 2년 뒤 金載圭가 하게 된다. 10·26 뒤 시해사건 군사법정에서였다.
    金炯旭은 공화당정권의 실상, 유신체제 설립과정과 그 영향, 金大中납치사건과 朴東宣사건 등의 소제목에 따라 성명문을 낭독해 갔다. 전직 정보책임자로서 신랄하면서도 권위있는 폭로였다. 그는 朴대통령의 개인적 스캔들에 대해선 언급하지 않았다. 카터 대통령의 주한미군 철수계획에도 반대의사를 분명히 했다.
    그는 한반도로 핵무기를 철수하는 것에 대해선 찬성한다고 했다. 金炯旭은 朴대통령이 고관들을 보내 자신의 귀국을 종용한 사실도 밝혔다. 이어서 장시간 문답이 진행됐다. 이 자리는 金炯旭의 가장 화려한 무대인 것 같았다. 5·16 이후 어느 누구도 이처럼 지독하게, 또 증거를 들이대면서 朴대통령에게 도전한 사람은 없었다. 권좌에서 밀려난 이후 朴대통령과 그 측근으로부터 받았던 냉대로 응어리진 원한을 그는 다 쏟아놓는 것 같았다.
   
    金炯旭은 협박, 金載圭는 전전긍긍
   
    이틀간의 증언을 마치고 집으로 돌아오면서 金炯旭은 『할 말을 다 하지 못한 아쉬움과 깊은 인간적 고독을 절감하였다』고 한다. 제한된 시간의 청문회에선 하고 싶은 이야기를 속시원하게 털어놓을 수 없었던 것이다. 그는 새벽녘에 집에 도착하여 『커피 한 잔을 들고 서재에 들어가 창밖의 여명을 바라보면서 회고록의 첫머리를 쓰기 시작했다』고 뒤에 말했다. 거의 광적으로, 그의 별명인 멧돼지처럼 원고작성 작업에 몰두했다는 것이다.
    요컨대 6월22일의 증언은 시한폭탄 金炯旭의 도화선에 불을 당긴 정도였고 대폭발은 아직 남아 있었던 것이다. 이 폭발이 自爆이 될지도 모른다는 것을 金炯旭은 잘 알고 있었을 것이다. 金炯旭의 증언으로 金載圭의 입장이 곤혹스럽게 됐을 것임은 불문가지다.
   金載圭는 부장에 취임한 직후 朴東宣사건을 한달간 면밀히 검토한 끝에 이것은 유신체제에 대해서 미국정부가 우회적인 방법으로 압력을 넣는 것이란 판단을 했다고 한다(10·26재판 증언). 그래서 1977년 2월 朴대통령에게 체제의 완화를 건의했다는 것이다. 이때부터 金載圭는 친미적 성향을 띠기 시작한다. 그러나 金炯旭을 이해해 줄 수는 없는 게 그의 입장이었다.
    당시 金炯旭은 자신을 매도하는 국내 언론에 대해 굉장히 감정이 상해 있었다. 77년 7월15일 그는 「내외국민에게 드리는 특별성명서」를 발표했다. 여기서 그는 朴대통령을 협박했다.
    <나는 정보전문가로서 朴正熙씨에 대하여 여러분이 상상하시는 것 이상으로 많은 것을 알고 있으며, 朴正熙씨가 유치한 방법으로 나를 계속 중상한다면 이를 천하에 폭로할 작정입니다. 한 가지만 언급한다면 나는 朴正熙씨를 참된 반공주의자로 믿고 있지 않다는 점입니다>
    이 말은 朴대통령의 사상문제를 암시한 것으로 金載圭를 더욱 전전긍긍케 만들었다. 1977년 8월23일 정보부 뉴욕 분실장 孫호영씨는 업무를 인수인계하고 9월25일까지 서울 본부로 귀임하라는 연락을 받았다. 孫씨는 자신의 金炯旭 설득공작이 실패한 데 대하여 처벌을 받게 될 것이라고 겁을 먹었던 것 같다. 그도 귀임하는 대신 미국망명의 길을 택했다.
    그는 77년 11월29일 프레이저 청문위에 나와 증언하면서 이렇게 밝혔다.
    『귀임명령을 받았을 때 나는 위협을 느꼈습니다. 金炯旭과 교섭이 실패한 책임을 내가 질 것 같았기 때문입니다. 그래서 나와 가족은 8월16일부터 미국 연방정부의 보호 아래 놓이게 됐습니다』
    孫호영씨의 망명은 76년 11월말에 있었던 駐美한국대사관 1등서기관 金相根씨의 망명에 이어 정보부 간부로서는 두번째였다. 金씨의 망명이 申稙秀 부장의 해임을 가져온 사실을 잘 알고 있었던 金載圭로서는 굉장한 충격을 받았을 것이다. 자신의 私信까지 공개해버린 金炯旭을 그래도 회유해보려고 정성을 다해 관용으로 대했는데도 실패한 데다가, 그 비밀교섭의 현지 책임자가 관계문서까지 들고 미국에 망명했으니말이다.
    金載圭는 부장 재직시 대체로 온건론자였다. 金炯旭에의 대응에서도 그랬다. 孫호영씨의 망명으로 그의 온건한 입장은 권력층 사이에서 웃음거리가 돼버렸다. 사나이의 위신을 귀중하게 여기는 金載圭로서는 참기 어려운 모욕이었다. 더구나 金炯旭의 미 의회 증언 뒤 柳永洙씨를 통해 그에게 보낸 金載圭의 세번째 편지도 金炯旭은 11월 29일 미 의회에 제출, 폭로해버렸다. 孫호영씨도 교섭관계 전문들을 모조리 가져가 폭로해버렸다. 金載圭가 갖게 됐던 인간적 배신감은 쉽게 잊혀지지 않을 것이었다.
   
    金炯旭, 김대중씨에 선거자금 대
   
    金炯旭의 미 의회 증언 가운데 朴正熙 대통령과 金載圭를 가장 화나게 했던 대목은 金大中씨 납치사건에 대한 언급이었다. 朴東宣사건 등에 대한 증언은 金炯旭이 평소에 알고 있던 것을 말한 정도였다. 金大中씨 사건에 대해선 金炯旭자신이 직접 탐정으로 변해 이리저리 수집한 자료를 털어 놓았다.
    그는 자신에게 정보를 제공한 사람들의 이름도 사정없이 공개했다. 그들은 모두 과거 자기의 부하였던 전, 현직 간부들로서, 옛 상사에게 사석에서 몇 가지 이야기를 했었던 것이다. 金炯旭은 1974년 2월24일과 4월16일 두 차례 일본에 가서 「金大中씨 사건을 취재」를 했다.
    그는 金大中씨를 태우고 떠났다는 혐의를 받은 공작선 용금호의 선원들이 묵었다는 호텔에 투숙, 종업원들을 상대로 정보를 캘 만큼 극성이었다. 이렇게 하여 수집한 정보를 재구성하고 그 나름의 해석도 붙여 그럴 듯하게 증언했다.
    金炯旭은 金大中씨 납치사건 증언을 통해 金大中씨를 영웅적으로 부각시키려 한 흔적을 남기고 있다. 朴대통령이나 金載圭쪽에선 이것이 또 기분 상하는 일이었을 것이다. 金大中씨는 1985년에 기자와 만난 자리에서 金炯旭과의 특별한 인간관계에 대해서 설명한 적이 있었다.
    『그 사람은 야당의원이 일단 매수되면 욕을 하고 멸시해요. 반대로 자기한테 달려들면 존경하는, 그런 스타일의 사람이에요. 목포선거가 끝나고 같은 재경위원회에 있었던 김성곤 공화당 재경위원장이 전해주는 말이 있었어요. 金炯旭씨가 金成坤씨에게 「형님! 金大中이한테 지금 돈이 하나도 안 들어가는데 돈 좀 들어가게 해주시오. 저래 가지고 선거 어떻게 치르겠습니까. 朴대통령이 괜히 좋은 사람을 방해하고 있습니다」고 그러더래요金炯旭씨가 미국 가서 나에게 대해 좋은 말을 많이 했는데, 그런 관계가 있는 겁니다』
   
    ―어떤 계기로 친해졌읍니까?
   
    『국회 예결위에서 趙尹衡 의원이 金炯旭 당시 정보부장에게 「왜 동백림 사건을 처리하면서 국제적인 말썽을 일으켰느냐」고 따진 적이 있었어요. 그랬더니 金炯旭부장은, 「반공이 국시인데 빨갱이 잡아오는 것도 죄냐」고 길길이 뛰는 거예요. 여당 의원들도 가세하고. 그래서 제가 일어났어요. 「趙의원 이야기는 빨갱이 잡는 게 나쁘다는 게 아니라, 잡더라도 법을 지켜서 해야 한다는 뜻인데, 金부장, 당신 그 태도가 뭐요. 국민들의 대표가 모인 의사당에서 그따위 버릇이 어디 있어. 눈에 보이는 것이 없나―」하며 호통을 쳤어요.
    그랬더니 金炯旭씨가 어정어정 걸어 나오더니 깍듯이 절을 하고는 「金大中의원님, 그리고 여기 계시는 의원님, 내가 잘못했습니다. 사실은 제가 그 사건으로 신경과민이 돼서 말을 잘 못 알아들었습니다」고 깨끗이 사과를 했어요. 그러고 나서 친해졌는데 71년 대통령선거 때는 저의 비서실장이던 金相賢씨를 통해서 선거자금으로 보태 쓰라고 500만원을 주었어요. 金炯旭씨는 당시엔 권좌에서 물러나 있을 땝니다. 액수도 액수지만 그 사실이 알려지면 어떻게 되었겠습니까. 그 뒤에 金씨는 공화당 전국구 의원이 됐는데 남의 눈이 두려워 자주는 못 만났지만, 마주치면 아주 반갑게 호의를 표시했어요』
    金炯旭은 자신이 73년 봄에 미국으로 망명하게 된 동기중의 하나도 이 정치자금 문제가 알려질 것이 두려웠기 때문이라고 했었다.
   
    동네북이 된 한국정부
   
    1976년 2월13일 워싱턴 포스트의 맹렬 여기자 맥신 체사이어가 한국측 對美 로비스트 朴東宣의 활동을 폭로하기 시작한 이후 약 3년간 한국 정부는 미국 언론과 의회와 수사기관의 동네북이었다. 한국 공화당에 대한 걸프(대한석유공사와 합작한 회사)의 정치헌금, 朴東宣사건, 金大中씨 납치사건, 金炯旭의 폭로, 통일교문제, 在美교포에 대한 한국정보기관의 협박, 정보부 간부들의 잇단 망명사건에다가 카터 대통령이 제기한 駐韓미군철수 문제와 한국내 인권문제에 대한 카터 행정부의 압력 등이 엎치고 겹쳐 한국은 샌드백이 되어갔다.
    미국 의회 안에서도 여러 소위원회가 한국을 상대로 제각기의 방향에서 조사를 하는 바람에 망명객 金炯旭, 金相根씨 등은 이리 저리 불려가 겹치기 증언을 하는 등 탤런트가 되고 있었다. 이런 청문회에서 드러난 것은 대부분이 한미관계의 그늘이고, 얼룩이었다. 범죄는 범죄대로, 비극은 비극대로 미학이 있는 법인데 이 조사에서는 치졸한 한국인의 모습만 부각됐다. 워터게이트 사건으로써 닉슨을 내쫓았던 미국 언론은 朴정권을 하이에나처럼 물고 늘어졌다.
    金炯旭 金相根씨처럼 朴정권에서 고관을 지낸 한국인이 하루아침에 변신하여 온세계가 지켜보는 가운데 같은 한국인을 상대로 손가락질을 하고 욕설을 퍼붓고 있었다. 駐美대사관의 전직 공보관은 金東祚대사가 100달러짜리 지폐를 20여 개의 봉투에 나누어 넣고 미국 의원들에게 건네려 나가는 장면을 생생하게 묘사했다. 미국 쌀을 수입하는 과정에서 생긴 커미션을 한국의 실력자들이 서로 차지하려고 암투하는 사정도 무자비하게 폭로됐다.
    對美로비가 한국의 안보를 위한 것이었다는 점은 무시됐다. 미 하원 보고서는 朴東宣씨가 미국 국회의원들에게 돈을 준 것은 '한국을 돕도록 만들기 위한 목적에서라기보다는 朴씨 자신을 돕도록 만드는 데 진짜 목적이 있었다'고 결론을 내렸다. 이 무렵 한국정부의 이미지에 특히 나쁜 영향을 주고 金載圭 정보부장의 신경을 건드린 폭로로서는 닉슨 대통령의 특별보좌관을 지낸 존 니데커의 의회증언을 꼽을 수 있다.
    그는 1974년 5월에 한국을 방문, 뇌물을 받은 이야기를 실감나게, 또 비아냥거리는 투로 털어 놓았다. 그의 증언은 치졸한 한국의 對美공작과 이런 동양식 접근에 대한 미국 정부 고위층의 대응관습을 엿보게 하는 흥미 깊은 자료다. 1978년 6월 1일 니데커가 美하원 국제관계위원회의 국제기구 소위원회에서 한 증언의 요지는 이러했다.
   
    닉슨 보좌관의 뇌물작전 폭로
   
    더윈스키 의원 : 한국 방문 때 선물을 받았나요?
    니데커 : 예. 몇 장의 그림과 작은 골동품들을 받았습니다. 그 가운데 하나는 돌을 파서 만든 술 쟁반이었습니다. 2400년 된 것이라더군요. 나는 그 선물을 우송해달라고 했죠. 잘 아시다시피 50달러짜리 이상의 선물은 모두 국무성에 넘겨야 합니다. 그 뒤에 워싱턴 포스트의 체사이어 기자에게 들었는데, 내가 인계한 선물 가운데 하나는 경매에 붙여져 일리노이주의 어느 박물관에 1만 달러의 값으로 팔렸답니다.
    더윈스키 : 한국 방문의 마지막 날에 있었던 일들을 기억할 수 있나요?
    니데커 : 비행기 탈 시간에 임박해서 노진환 의원(유정회)일행이 저를 찾아와 朴正熙 대통령에게 작별인사를 하자고 했습니다. 대통령의 사저에 갔는데, 대통령은 朴鐘圭 경호실장과 골프를 치러 나가고 없었어요. 나는 비행장으로 나가야겠다고 했더니, 盧의원이 문제가 없다고 해요. 내가 예약한 JAL기를 붙들어 놓도록 했다는 겁니다. 내가 탈 때까지 말입니다. 기다리다가 끝내 대통령은 만나지 못하고 나오게 됐는데, 젊은이가 오더니 봉투를 하나 주어요.
    朴鐘圭씨의 사인이 쓰인 봉투였죠. 젊은이는 비행기에 타기 전에는 뜯어보지 말라고 합디다. 그 말에 의심이 버럭 났어요. 김포공항으로 가는 차중에서 봉투의 귀퉁이를 뜯어보니 달러 현찰이에요. 나는 공항에 도착하자 수행한 주한미국대사관의 크라우즈씨에게 봉투를 건네주면서 히비브 대사에게 전해주라고 했습니다. 제가 비행기에 탔더니, 저 때문에 한 시간이나 기다린 승객들이 화가 나 있더군요. 미국에 돌아와서 알아보았죠. 그 봉투에는 현금 1만 달러가 들어 있었답니다. 나는 또 하비브 대사로부터 현금 봉투를 朴鐘圭씨에게 돌려준 사실을 통보 받았습니다.
    더윈스키 : 당신은 이 사건을 보고했나요?
    니데커 : 나는 즉시 국무성의 한국과장 레이너드씨와 백악관의 국가안보회의, 그리고 헤이그 비서실장에게 보고했습니다.
    프레이저 : 당신이 귀국한 뒤 노진환 의원과 다시 접촉한 사실이 있나요?
    니데커 : 두세 번 만났죠. 어느 날 그는 많은 선물을 갖고 왔습니다. 헤이그 실장에겐 그림, 헤이그 부인에겐 진주목걸이, 닉슨 대통령 부인과 로즈매리 우드 여비서에겐 진주귀걸이, 그리고 나의 아내에게 줄 향수 등등을 가져 왔어요. 나는 그 선물들을 받을 사람에게 보인 뒤 다시 끌어모아 포장하여 한국 국회의사당의 盧의원 앞으로 발송해 버렸죠. 盧씨는 朴鐘圭씨가 미국을 방문할 때 내가 그를 접대해 주었으면 한다고 했지만 나는 이를 거절했습니다. 그때부터 나는 盧의원과 만날 땐 꼭 제3자를 입회시켜야겠다고 결심했습니다.
    프레이저 : 盧씨는 선물 말고는 다른 부탁을 하진 않았습니까?
    니데커 : 그는 상하원 의원들에게 1인당 5000∼3만 달러의 선거자금을 대고 싶은데, 누구에게 주었으면 좋을지 이름을 뽑아 달라고 했고 저는 거절했습니다.
   
    “인기 위주의 정치를 하면 나라가 후퇴한다는 것을 국민이 알았으면”
   
    1977년 3월3일. 朴대통령은 청와대 출입기자들을 초청하여 공보비서관들과 점심을 함께 했다. 보도금지를 전제로 대통령은 긴 이야기를 했다.
    “이희호, 정일형, 공덕귀 씨 등이 외신 기자에게 전단을 배포했다는 이야기가 있어요. 나도 그들이 보낸 서신을 받아보았는데 ‘박정희 귀하’라고 썼더군. 나를 대통령으로 인정하지 않는 모양이지, 허허. 편지에는 ‘귀하가 하는 정치는 나라 망하게 하는 정치다’라고 쓰여 있었어요.  내용은 담담하게 봤지만, 불쾌한 것은 미국에 기대어서 헐뜯고 고자질하는 사대주의적 근성이야. 조만간 그런 버릇은 없어질 테지만 조금 시간이 걸리고 어려울 것 같아요.
    그들은 카터 미국 대통령이 우리나라에 대해 압력을 가하는 것을 기대하는 것 같은데, 그들의 요청이 미국에는 손톱도 안 들어가고, 또 소용없다는 것도 곧 알게 될 겁니다”
    朴대통령은 이른바 양심수 문제에 대해 언급했다.
    “들리는 말에 의하면 크리스마스 때 나온다, 카터 취임 전에 풀려 나온다, 카터 취임 후에 풀려 나온다고들 떠들었다는데 나는 웃어넘깁니다. 우리 국민들의 생각이 그렇다면 정신 개혁을 먼저 해야지. 한국이 미국의 영향을 받는 것이 그렇게나 좋은 건지 원. 독립 국가의 국민인데…. 그렇게 헐뜯으니 우리나라가 업신여김을 받는 게 아닙니까. 전 같으면 화도 냈겠지만 이제는 웃어넘기기로 했어요. 나는 當代의 평가에 구애받지 않고, 후세 史家들의 옳은 평가를 위해 일하고 있습니다. 인기 위주의 정치가 나라를 얼마나 후퇴시키는가 우리 국민도 알아주면 좋겠습니다.
    세종대왕도 최만리, 황희 등 중신 대부분의 반대를 무릅쓰고 한글을 창제하신 것이 아닙니까. 그때 찬성한 사람은 신숙주·성삼문·정인지 같은 사람뿐이더군요“
     
    “미국은 자체 문제부터 해결해야”
   
   드디어 朴대통령은 駐韓미군 철수를 공언한 카터 미국 대통령에 대해서 정색을 하고 이야기하기 시작했다.
    “내가 카터 대통령에 대해서도 한마디 하겠는데, 자기 나라의 부도덕한 문제도 해결하지 못하면서 남의 나라에 대해 부도덕 운운하는 것은 거북스러운 일 아닙니까? 크메르 학살에 대해서는 왜 말을 못해요? 또 북한에 대해서도 일체 함구하고 있는데, 도대체 그 뜻이 무엇입니까?
    미국의 스나이더 대사와 베시 8군사령관 등이 본국 정부에 가서 카터와 국방성, 국무성 인사들을 만나고 왔는데, 그 사람들은 실천계획을 구상조차 하지 않고 있더라고 한국에 돌아와서 나에게 말하더군. 이런 사정을 볼 때 미군 철수는 빠른 시일 내에는 없을 것 같아요. 카터가 공약을 했으니 약간의 감축은 있을는지 모르지만. 설사 철군이 이뤄져도 이제는 북괴와 겨루어 볼 만합니다. 물론 전쟁이 일어나면 또다시 경제 시설이 파괴될 터이니 전쟁은 절대로 해서는 안 됩니다”
   이때는 카터 대통령의 공식발표가 나오기 며칠 전이었는데 이날 대화록을 읽어보면 朴대통령이 사태를 다소 낙관하고 있었음을 알 수 있다.
    뒤이어 대통령은 수도이전 문제를 거론했다.
    “요 근래 행정수도 문제가 사람들 입에 많이 오르내린다고 하던데 적어도 10년은 내다보아야 합니다. 후보지는 아직 없어요. 여기저기 생각하고 있을 뿐입니다. 실무자들에게도 백지상태에서 설계하라고 했습니다. 실행 단계에서 地勢에 맞추면 될 것 아닙니까. 계획만도 2~3년 내지 3~4년이 걸립니다.
    지금 4차 방위산업 육성 계획 때문에 財源도 없어요. 우리가 그렇게 서두를 것이 뭐 있어요. 올 봄에 국회에서 관계법을 통과시키고 地價를 묶어서 투기꾼들이 재미 못 보도록 해야겠어요.
    매년 서울의 인구가 마산 인구만큼 늘어나고 있어요. 그러니 우선 수도 이전 문제를 발표하여 속을 트이게 해 주고 나면, 인구 증가를 억제하는 효과가 다소나마 있지 않겠어요? 수년 전 같으면 패배의식 때문에 수도를 옮긴다고 떠들었을 텐데, 지금은 그렇게 생각지는 않는 것 같아요. 국력이 축적되었기 때문에 발표한다는 것을 관계자들은 다 알 겁니다. 행정수도에는 한꺼번에 기관들이 들어가지 않아도 됩니다. 중요하지 않은 부처부터 먼저 옮기고, 맨 나중에 청와대가 들어가면 됩니다. 지금 예정으로는 1980년대 중반에나 가서야 이전될 것으로 봐야 할 것입니다”
    화제는 며칠 전 일본 후쿠다 수상이 의회 답변에서 독도 영유권을 주장한 것으로 옮아갔다.
    “후쿠다 일본 수상 입장에서 야당의 질문에 대해서 독도가 자기네 영토가 아니라고 답변한다면 수상직에서 물러나야 했을 것 아닙니까? 으레 하는 발언입니다. 어느 누가 수상이 되더라도 그랬을 겁니다.  나는 그들의 국회 답변을 이해하고 있어요. 그러나 실제로 문제가 된다면 공군으로 대응 비행하거나 기관포를 갖다 놓고 위협사격을 가해서 쫓아버리면 됩니다. 이 독도 문제를 한일 분쟁의 요소로 삼을 생각은 없어요”
   
    잠시 야당 인사에 대한 언급이 있었다. 신민당의 李哲承 당수가 미국에 가서 주한미군 철수 반대를 주장하고 다니는 데 대하여 높게 평가했다.
    “李哲承씨는 나름대로 확고한 안보관이 있는 것 같아요. 야당이 외국에 나가서 그런 말을 하면 남이 듣기에도 좋습니다”
   
   카터, 일방적 撤軍 통고
  
   李총재는 이즈음 워싱턴에 가서 험프리 상원의원과 브레진스키 대통령안보보좌관을 만났다. 존슨 대통령 시절 부통령이었던 험프리는 자신이 암을 앓고 있다고 털어놓은 뒤 “야당이 국가를 위해서 이런 외교를 한다는 것에 감동했다”고 말하고 李총재의 뜻을 카터 대통령에게 전달하겠다고 약속했다. 브레진스키 보좌관은 “나는 폴란드 출신이기 때문에 한국이 처한 상황에 동정한다”고 말했다고 한다.
   카터는 월남전 반대운동, 펜타곤 페이퍼 폭로사건, 워터게이트 사건을 일으키면서 미국사회의 흐름을 주도하고 있던 反기성적 좌파 여론을 타고 대통령에 당선되었다. 그는 朴대통령을 싫어하는 생각이 앞선 나머지 1976년 대통령 선거 때 주한미군 철수를 공약했다. 그는 인권탄압을 하는 국가를 응징한다는 명분만 보고 미국의 국익에 타격을 준다는 생각은 하지 못할 정도로 편향된 시각의 포로가 되어 있었다.
   그는 대통령에 취임하자말자 주한미군 철수를 맨 먼저 주요정책으로 추진하기 시작했다. 그는 동맹국인 한국 정부와 한번도 논의도 하지 않고 일방적인 결정을 내리고 밀고나가려 했다. 1977년 3월5일 카터는 브레진스키 안보보좌관과 반스 국무장관에게 메모를 내려보냈다. 그 요지는 “주한미군중 지상군은 철수, 공군은 유지. 미 의회와 미국 언론이 결정하게 될 한미관계는 최악상태. 朴이 정치범들과 관련하여 개방적 자세를 취하지 않으면 인권문제에 대한 나의 참을성과 군사원조는 유동적이 될 것임”이었다.
   3월 초순 워싱턴을 방문한 朴東鎭 외무장관은 카터 대통령을 만나 일방적 철군 통고를 들어야 했다. 카터는 “이것은 나의 大選 공약이다”는 점을 특히 강조했다. 카터는 미국언론이 만든 反韓감정을 이용하기 위하여 미국의 세계전략에 크나큰 영향을 줄 주한미군 철수 문제를 논리도 전략도 없이 추진했기 때문에 행정부나 참모진 안에서조차 단 한 사람의 진정한 지지자도 확보하지 못했다. 요사이 盧정권이 얼치기처럼 밀고나가는 反美親北 노선과 매우 닮았다. 세계 어디서든 좌파적 인간형이 가진 위선과 무능은 공통점이 있다. 그들은 인기영합과 위선적 도덕론을 판단기준으로 삼기 때문에 국가이익을 도외시하기 쉽다.
   철군정책을 책임지고 추진해야 할 반스 국무장관과 해롤드 브라운 국방장관, 그리고 브레진스키 안보보좌관은 카터의 지시를 수행하는 척하면서 이 정책을 번복시키려는 노력을 계속했다. 브레진스키 보좌관은 철군 반대자들이 카터에 반론을 제기하는 言路를 막지 않았다. 이들은 공식석상에서는 마음에도 없는 목소리로 카터의 철군정책을 지지하고 뒤로는 이 정책을 사보타지해야 하는 입장에 처했다. 일본은 물론이고 중국과 러시아조차도 주한미군 철수를 크게 환영하지 않았다. 김일성만 카터를 지지하고 있었다.
   지금 뒤돌아보아도 철없는 짓을 많이 한 것이 카터였다. 카터는 선거기간중 “한국엔 700개의 핵폭탄이 있다. 나는 단 한 개라로 왜 거기에 있어야 하는지 알 수 없다”라고 말했다. 실제로 그때 한국엔 683개의 핵폭탄이 있었다. 그는 대통령이 되자 철군에 앞서 이 핵폭탄을 먼저 철수하려고 했다. 핵물리학자이기도 한 브라운 국방장관은 카터의 마음을 돌려놓는 데 진땀을 빼야 했다.
   1977년 3월15일 朴대통령이 주재하는 정부여당 연석회의가 청와대에서 열렸다. 대통령은 朴외무장관이 워싱턴에서 갖고 온 撤軍통보에 대해서 차분한 반응을 보였다. “비록 일방적 선언이라고 해도 동맹국 원수가 결정한 것이니 기정사실로 인정하고 대비하는 수밖에 없지 않는가”라는 태도였다. 지상군 철수의 順次와 철군에 따른 보완조치를 협의하기 위하여 커터의 특사가 온다고 하니 그때까지 기다려보자는 대통령의 태도로 해서 이날 철군 문제는 진지하게 논의되지 않았다.
   
   “카터는 땅콩 장사나 해서 경륜이 없다”
  
   1977년 4월20일 저녁 본관 식당에서 朴대통령이 비서관들과 식사를 함께 했다. 朴 대통령은 비서관들과 둘러서서 칵테일을 한 잔씩 들면서 청와대 물맛 자랑을 했다.
   “여러분들 집에서는 수돗물을 먹을 테니 청와대에서 나오는 지하수는 별맛일 거야. 여기 있다가 국방과학연구소로 간 金大欽이 말했는데, 청와대의 공해를 측정해 보니 제로라는 거야”
   술을 들면서 경제 비서관들은 주로 경제 문제를 간단히 보고하고, 간간이 金正濂 비서실장이 보충했다.
   “우리 수출이 너무 확대되는 데 대해 미국이 별로 신통하게 생각하지 않습니다”
   “경제가 늘고 수출이 확대되면 미국이 우리를 멀리하지 못해요. 이번 미군철수 문제만 하더라도 우리가 철군을 만류하기를 미국이 은근히 기다린 흔적이 보이는데 우리 경제와 국방력이 이만한데 왜 그런 짓을 하겠소'
   대통령은 이 말을 하면서 파안대소했다. 고소하다는 뜻의 웃음이었다. 잠시 후 식탁으로 자리를 옮기고 나서도 朴대통령의 카터 비판은 계속되었다. 대통령은 뉴질랜드 수상의 말을 인용했다.
   “뉴질랜드의 멀둔 수상도 기자회견에서 ‘카터는 땅콩 장사나 해서 그런지 경륜이 없다. 카터 정책을 좋아할 사람은 크렘린밖에 없을 것이다’라고 비꼬더군”
   柳赫仁 정무수석 비서관이 언론계 간부들의 전방 시찰 결과를 보고하면서 화제가 바뀌었다.
   “여기 있는 鮮于煉 비서관의 백씨(伯氏) 선우 주필이 이번 토요일 전방에 갔다 온 것을 주제로 時論을 쓰겠다고 했습니다.”
   “시론을 쓰겠다고? 가슴이 답답하다가도 鮮于 주필의 사설이나 시론을 보면 시원하고 후련해져. 鮮于 주필이 때로 정부 시책을 공격해서 아프기는 하지만, 지나고 보면 그 사람 얘기가 거의 다 맞아요”
   대통령은 최근 방위산업 특집 프로에서 MBC는 잘한 반면 KBS는 부족했다고 지적하면서, “사진기자들이 대통령만 찍고 전체를 찍지 않아요. 나는 두세 컷만 찍으면 되는 것이오”라고 말하였다.
   “동아일보 사설도 미군 철수에 대해서 쓸 것을 썼더군. 어떤 때는 사설을 읽고 나서 ‘이것이 진짜 동아일보인가’ 하고 표제를 다시 한 번 들여다볼 때가 있어요. 과거에는 같은 반공 사설을 써도 꼭 ‘그러나’ 하고 꼬리표를 달아서 정부를 비난하기에 나는 한때 ‘반공의 방법이 우리와 다른가’하고 생각한 적도 있었어. 하긴 지금 반공과 미군 철수 문제에 대해 우리 정부와 의견이 다른 언론기관이 있겠소?”
   
   “미 8군 장성들은 미군 철수 반대”
   
   1977년 5월 20일. 대통령은 朴槿惠씨와 비서관과 기자단을 불러 점심 식사를 함께 했다. 오늘도 대통령은 미군 철수 문제를 장시간 거론했다.
   “동맹이란 것은 한 나라만의 이익을 위해서 맺는 것이 아니라, 당사국의 공동 이익을 위한 것입니다. 그리고 정세가 변화되면 서로 의논해서 일을 처리해야 하는데, 그 사람들(미국)은 그렇지 않더군요.
   지난 1년 동안 주한 미군 철수 문제가 라디오나 신문에 등장하지 않은 날이 없었어. 스나이더 대사를 만났을 때 식상(食傷)하다고 했지. 가든 안 가든 결정은 지어야겠어. 그런데 8군 장성들은 모두 철수를 반대하더군. 골프를 초대받은 적이 있어서 경기 끝나고 이야기를 나누는데, 모두들 하나같이 반대야. 내가 ‘카터 대통령이 군 출신이니까 잘할 것 아니냐’고 했더니 미군 장성들이 ‘그 사람, 잠수함을 석 달 탔습니다. 그것도 군 경력에 들겠지요’라고 대답하더군.
   미국 대통령 선거 때 카터 참모들이 주한 미군 철수를 주장해야 표가 많이 나온다고 건의를 했다는 겁니다. 그러나 선거가 끝나고 대통령이 되고 나면 국방성도 있고, CIA도 있고, 국무부도 있어서 이 사람들의 말을 잘 들어서 해야 하는데. 하긴 선거 공약이니 안 할 수도 없겠지. 그들끼리도 의견 대립이 있는 모양이야.
   조지아 사단(카터 행정부의 별명)과 다른 사람들이 서로 의견이 다른 모양입니다. 미군이 철수한다니까 우리나라에서도 불안해하는 사람들이 있는 모양인데, 그런 걱정은 할 필요 없어요. 우리의 방어력은 6·25 때와는 비교도 안 될 정도로 달라졌어요. 중동에서는 우리를 대단히 환영한다더군. 그들이 우리를 돕는 것이 아니라 우리가 저들을 돕고 있다고 생각한 것이야”
   
   “미국이 핵 가져가면 우리가 개발할 것”
   
   1977년 5월 22일. 대통령은 비서진들과 함께 식사를 할 때는 마치 교사가 학생에게 훈시하듯 국정에 관계된 것뿐만 아니라 평소 느낀 점들을 자상하게 털어놓았다. 이날도 어김없이 화제는 카터 비판으로 옮겨갔다.
   “한국에 어떤 인권 문제가 있는가, 하고 미국 사람들에게 구체적으로 물으면 그들도 대답을 못합니다. 인권 침해란 법에도 의하지 않고 재판도 하지 않고 탄압하는 것을 말하는 것이지, 헌법에 따라 3심을 거치고 그것도 공개리에 외국 기자들한테까지 방청을 시키면서 법으로 확정해서 처벌하는 것을 어떻게 인권 침해라고 할 수 있는가 말이오.
   지난번 울프 의원도, 또 스나이더 대사도 ‘카터가 한 얘기이니까 미국의 체면을 봐서 제스처라도 써달라’고 내게 말했는데, 내가 제스처를 할 것이 있어야지. 지금 잠깐 들어가 있는 사람도 전에 민청학련 사건과 같이 개과천선하면 사면될 수도 있는 것이오.
   反체제 사람들이 콧대를 높이는 것은 바로 미국 사람들 때문이야. 미국이 도움이 안된다고 느낄 때라야 들어가 있는 사람들도 생각이 달라질 것이고, 그렇게 되면 놓아줄 수 있지. 이 기회에 그 사람들의 사대근성을 뿌리뽑아야 됩니다. 외세에 의존하는 근성을 버리지 않고는 진정한 자주독립 국민이라고 할 수 없어요.
   그 동안 미국에서 反정부 운동하던 사람들, 李龍雲 전 해군참모총장이나 文明子씨 등이 한 근거 없는 말들을 미국은 그대로 언론에다 실었단 말이야. 주한미군이 동북아 평화를 위해 지대한 공헌을 한 것은 사실입니다. 아직 한반도에 평화가 정착된 것은 아닙니다. 한국에 평화가 정착되거나 적어도 우리 힘이 북괴를 확실히 능가할 힘이 생길 때까지 주한미군이 있는 것이 좋지. 그러나 그들이 일방적으로 간다고 했소. 한반도의 안보는 한국만의 책임인가? 한미 양국의 공동 책임입니다. 그들이 떠나가더라도 장비를 넘겨 주고 공군력만 증강한다면, 유사시에 우리 힘으로도 능히 적을 막을 수 있어요.
   나는 월남사태 때 이미 주한미군 철수를 예상했어요. 모든 정세로 보아 북괴가 남침해도 중국·소련이 병력 지원을 안 할 것으로 봅니다. 우리의 힘이 강해지면 오히려 중국·소련이 북괴의 남침을 견제할 것입니다. 이것이 바로 공산당의 전술이지”
   대통령은 이날 각오한 듯 말을 이어갔다.
   “내년에 프랑스에서 장갑차 150대를 도입하고, 가을에는 서해에서 미사일 시험 발사도 할 것입니다. 이번에 하비브 미 국무차관이 오면 핵을 가져가겠다고 으름장을 놓을 텐데, 가져가겠다면 가져가라지. 그들이 철수하고 나면 우리가 개발할 생각이오”
   이미 4월부터, 한국에 있던 핵탄두 장착이 가능한 서전트 地對地 미사일을 미국이 철수하기 시작했다. 하비브 차관이 들고 올 미국의 주한 미군 철수 계획안에는 공군이 보유한 핵무기를 제외한, 지상군이 보유하고 있는 핵무기는 모두 철수시킨다는 계획이 포함된 것이라고 朴대통령은 내다보았다.
   이 무렵 朴대통령의 대화록을 분석해보면 주한미군 장성들과 교감하면서 카터의 철군을 비판하고 있다는 인상을 지울 수 없다. 미군 장성들이 주둔국 대통령 앞에서 자신들의 최고사령관을 비방했다는 것인데 이로 미루어 朴대통령과 이들은 철군반대로 보조를 맞추고 있었다는 느낌을 받게 된다.
    1977년 3월17일 미 합참은 「1982년 9월까지 3만2000여 명의 주한 美 지상군 병력 중 우선 7000명 정도를 철수시키자」는 내용의 건의서를 대통령에게 제출했다. 철수시한을 차기 대통령 임기까지 미루는 지연작전이었다. 하지만 카터는 5월5일 『4∼5년 안에 全주한 美 지상군을 철수한다』고 결정하고 이를「대통령 지시각서」12호에 담아 미 합참에 내려보냈다.
    1977년 5월19일자 워싱턴 포스트紙는 주한 美8군 참모장 존 싱글러브 소장 인터뷰 기사를 실었다. 이 회견에서 존 K 싱글러브 소장은 『만약 (카터의) 철군 계획대로 4∼년 동안에 주한미군을 철수시킨다면 그 다음에는 반드시 전쟁이 일어날 것』이라고 말했다.
    그는 『지난 12개월간의 정보수집 결과 북한 戰力(전력)은 계속 증강되고 있는 것으로 드러났다』면서 『(워싱턴의) 정책입안자들은 3년 전의 낡은 정보 속에 묻혀 있다』고 비난했다. 미8군 참모장의 이런 폭탄발언이 나오게 된 배경에는 철군을 반대하는 미8군사령관 배시 대장의 공작이 있었지 않나 의심할 만한 근거가 있다.
   
    하우스먼의 전화
   
    1977년 5월17일, 그러니 워싱턴 포스트 기사가 나오기 이틀 전 金載圭 중앙정보부장 특별보좌관 李東馥씨는 오랫동안 가까이 알고 지내던 주한미군 사령관 특별보좌관인 제임스 하우스먼으로부터 전화를 받았다. 긴급한 용무가 있으니 가급적 가까운 시간 안에 만나자는 것이었다.
    (하우스먼은 韓美 군사협력 분야에서 전설적 인물이었다. 그는 1945년 9월 대위 계급의 美 육군 정보장교로 일본군의 항복을 접수하기 위하여 남한지역에 진주한 美 육군 제24군단의 요원으로 한국에 도착했다. 그 뒤 그는 대한민국 建軍史에서 지워질 수 없는 족적을 남겼다. 그는 1949년 주한미군 철수 후에는 美 군사고문단(KMAG)의 일원으로 남한에 잔류했으며 6.25 이후엔 주한미군 소속으로 한국군과 주한미군 사이를 연결하는 가교 역할을 수행했다.
    1953년의 휴전 이후에는 주한미군 사령관 특별보좌관으로 양군 간의 관계를 조율하는 윤활유 역할을 수행한 인물이었다. 어쩌면, 1979년 朴正熙 대통령이 암살될 때까지 한국軍의 인사·조직·운영·작전 등 모든 영역에 하우스먼의 지문이 남겨지지 않은 곳이 없다고 해도 과언이 아닐 정도였다. 1977년에도 그는 여전히 배시 주한미군 사령관의 특별보좌관이었다.)
   
    李보좌관과 하우스먼은 다음 날 서울시청 맞은편 프라자 호텔의 한 객실에서 마주 앉았다. 여기서 둘 사이에 오간 대화를 李특보는 다음과 같이 정리하여 金載圭 중앙정보부장에게 보고했다.
    <주한 유엔군사령관 특별보좌관 짐 하우스먼은 5.18 12:15∼13:30 當部 부장 특별보좌관을 접촉하고 배시 유엔군사령관의 지시에 의한 것이라는 전제하에 다음 사항을 부장에게 보고해 달라고 요청했음.
    1. 5월24일에 내한하는 하비브 국무차관과 브라운 합참의장을 맞이하여 배시 사령관은 주한 美 지상군 철수문제에 관하여 현지 사령관으로서의 기본입장을 다음과 같이 보고할 계획임.
    가. 베시 사령관은 1차적으로는 주한 美 지상군을 현재의 상태에서 동결, 어떠한 규모의 감축에도 반대한다는 입장을 명백히 할 것임. 사령관의 논거는 6·25 때 주한미군이 철수함으로써 전쟁이 발발한 반면 휴전 이후에는 전쟁이 없었는데 그 이유는 주한미군이라는 전쟁 억지력이 엄존했기 때문이라는 점을 지적할 것임.
    나. 만약 하비브 차관과 브라운 의장을 통해 美 행정부의 주한 美 지상군의 감축이 기정방침으로 확인될 경우 베시 사령관은 차선의 방안으로 다음 사항을 건의할 방침임.
    1) 주한 美 지상군의 감축은 상징적인 규모로 국한할 것. 美 육군 제2사단의 3개 여단 중 1개 여단에서 여단 建制는 그대로 둔 채 2개 대대만을 1979년 6월 이후에 철수하고 나머지 부대는 무기한(최소한 5년 간) 한국에 잔류시키도록 결정할 것.
    2) 철수하는 2개 대대의 각종 화기와 장비는 한국에 남겨두어 한국軍에게 인계할 것.
    3) 현재 2개 대대 弱의 규모인 주한 美 공군은 완전규모의 3개 대대를 각기 거느리는 2개 비행단으로 증강시키되 증강되는 항공기는 태평양 공군으로부터가 아니라 본토의 공군으로부터 가져올 것(태평양 공군은 주한 美 공군의 후비로 이미 사실상 한반도에 들어와 있는 것과 마찬가지이므로 태평양 공군으로부터의 증강은 실질적으로는 증강이라고 볼 수 없음).
   
    4) 한국軍 현대화를 위해 다음 조치들을 강구할 것.
   
    ▶한국軍에 이양하는 화기 및 장비에 대해서는 저렴한 특별가격을 부여할 것.
    ▶한국軍에 제공하는 각종 기술정보에 대한 美 의회의 제한을 철폐할 것.
    ▶철수하는 주한미군이 한국軍에 이양하는 화기와 장비는 무상공여로 처리할 것.
    ▶한국軍에 대해서도 미군의 편제상 T/E와 동수의 헬리콥터를 제공할 것.
    ▶한국軍이 보유하는 TOW의 수를 세 배로 늘려 500개로 만들 것.
    ▶한국의 방위산업에 부과하는 5%의 로열티를 철폐할 것.
    ▶한국軍이 미군으로부터 획득하는 화기·장비 기술이관 과정을 단축하기 위하여 훈련을 제공할 것.
   
    2. 배시 사령관은 앞으로 있을 韓美 협의 때 朴대통령 각하께서는 물론 고도의 정치적 차원에서 말씀을 하셔야 하겠으나 관계장관 이하의 실무자는 이상 배시 사령관의 기본입장을 감안하여 그보다 더 강경한 주장을 할지언정 더 온건한 주장을 하지는 말아 줄 것을 요망함.
    3. 배시 사령관은 하비브와 브라운 來韓 이전에 극비리(주한 美 대사관에 대해서도 비밀로) 韓美 양국군 간에 사전 의견조정을 가질 것을 희망함. 그 방식은 1단계로 합참의 孫章來 장군이나 柳炳賢 장군과 유엔군사령부의 번스 부사령관, 싱글러브 참모장 또는 콜러 작전참모 간에 협의를 갖고 2단계로 배시 사령관과 국방부 장관이 만나기를 희망함(단 이러한 접촉은 배시 사령관의 입장에서는 美 행정부에 대한 일종의 항명이 될 수 있는 것이므로 극도의 보안을 요망함).
    4. 배시 사령관은 지난번 渡美, 카터 대통령을 만났을 때 『주한미군 철수 문제는 절대로 졸속한 결정을 회피할 것』을 건의했고 이에 대해 카터 대통령도 『장군과 먼저 협의하지 않고는 주한미군 문제에 대한 어떠한 결정도 단독으로 내리지 않겠다』고 약속한 일이 있으므로 미국이 일방적으로 감축 결정을 내리지는 않을 것이라고 믿고 있고 만약 카터 대통령이 이러한 약속을 저버릴 때는 『군복을 벗을 각오가 되어 있다』고 하우스먼은 말하고 있었음>
   
    金載圭-배시 비밀 요담
   
    李특보가 듣고 보니, 하우스먼이 전하는 내용은 실로 중대한 내용이 아닐 수 없었다. 문민통제의 원칙이 확립되어 있는 미국에서 육군의 한 최고지휘관이 참모들과 짜고 미국 대사관을 따돌린 채 자신의 대통령이 소신을 갖고 추진하는 정책을 저지하기 위하여 외국의 정보기관장과 내통하겠다고 나섰으니 말이다. 그는 金載圭 부장에게 배시 사령관을 만나는 것이 좋겠다고 건의했다. 다음 날인 5월19일 오후 3시15분부터 4시30분까지 카터의 철군계획을 저지하려는 두 사람의 밀담이 미 8군영내 사령관 관사에서 이뤄졌다. 李특보가 통역을 위해 배석했다.
    李특보의 기록에 의하면 이 자리에서, 배시 사령관은 그가 金부장을 만나자고 한 진짜 이유를 털어놓았다. 그는 우선 철군 문제에 관한 카터 대통령의 옹고집에 분노를 터뜨렸다. 그리고, 카터의 철군 공약은 결국은 이행되지 않을 것이라고 전망했다. 왜냐하면 이 공약은 『너무나도 현실과 괴리된 것이고 잘못하면 전쟁을 유발할 수도 있는 그릇된 정책이기 때문』이라는 것이었다.
    그는 그럼에도 불구하고 카터의 철군 공약이 이행될 경우에 대비하는 것이 필요하다는 의견을 피력했다. 그는 『철군은 보완조치 없이는 진행될 수 없다』면서 韓美 양국 간에 즉각 「철군 보완조치」에 관한 협상이 시작되어야 한다고 강조했다. '철군 보완조치'가 비용 면에서 주한미군을 계속 유지하는 것보다 비싼 것으로 만들어서 「비용 對 효과」의 차원에서 미국 내, 특히 美 의회 안에서, 주한미군 철수에 대한 찬반 토론을 유도해야 한다는 것이 배시의 본심이었다. 그렇게 함으로써 「보완조치」로 인하여 주한 美 지상군의 철군을 강행하는 것이 계속 유지하는 것보다 비용 면에서 비싼 것으로 드러나게 될 경우 거의 틀림없이 의회가 나서서 철군 강행을 저지하게 되리라는 것이 그의 계산이었다.
    한국 정부 안의 그의 대화 상대는 徐鐘喆 국방장관과 柳炳賢 합참본부장이었다. 이 무렵 朴正熙 대통령은 카터 대통령에게 노발대발하고 있었다.
   
   金부장, 朴대통령에게 特上보고
   
    朴대통령은『그렇다면 하고 싶은 대로 해라. 우리는 구걸하지 않겠다. 우리는 우리 길을 간다』고 자주국방을 외치면서 오히려 「주한미군 철수 不반대」를 선언하고 나선 것이다. 카터의 오만에 맞서서 주권국가의 대통령으로 국민이 안위를 책임지고 있는 朴대통령의 대응은 「과연 대통령다운 행동」(Presidential Politics)이었다. 그러나 그것은 어디까지나 「대통령에게 해당되는 것」이었고 그를 보좌하는 주무장관이나 참모들의 경우는 그와는 다른 것이었다.
    배시는 『대통령이 그렇게 할수록 정부 관계자들은 실무적 차원에서 가령 철군이 이루어지더라도 그로 인한 위험부담이 최소화되도록 미국을 물고 늘어져 최선의 보완조치를 만들어 내야 한다』고 했다.
    문제는 한국 정부의 주무장관 등 관계 참모들에게 있었다. 배시가 그들을 접촉해 보니 그들은 『대통령보다 한 술 더 떠서 더 격앙되어 있었고 더 강경해서 도저히 말을 붙일 수 없을 정도』였다. 하우스먼은 배시 사령관이 徐鐘喆 국방장관 등 한국군 고위층으로부터 『미군이 나가고 싶으면 나가라. 우리는 상관하지 않는다』는 말을 듣고 아연 실색했다고 전했다.
    카터 대통령은 철군 문제와 인권 문제를 가지고 한국 정부와 협의하기 위해 1977년 5월24일 필립 하비브 국무차관과 조지 브라운 합참의장을 서울에 보내기로 했다. 배시 사령관의 생각으로는 하비브와 브라운의 訪韓이야말로 이들 앞에 「철군강행」보다 훨씬 高價의 「보완조치」 보따리를 풀어놓아 이들로 하여금 깜짝 놀라게 할 수 있는 기회였다. 그러기 위해서는 그 자신이 한국 정부 국방 관계자들을 만나 그의 생각을 귀띔해 줄 절대적 필요가 있었다.
    그런데 길이 없었다. 배시는 金부장에게 그의 충정을 朴대통령에게 전달하여, 朴대통령으로 하여금 徐鐘喆 국방장관 등이 즉각 배시 사령관과 협의하여 「철군 보완조치」를 마련하도록 지시해줄 것을 희망했다. 그렇게 되면 하비브 차관 및 브라운 의장의 訪韓 때를 기점으로 韓美 간에 「철군 보완조치」 협상을 본격화시킬 수 있게 되는 것이다.
    金부장은 눈에 띄게 감동했다. 필동 중앙정보부 분실 6층의 부장실로 돌아온 金부장은 李특보에게 배시 사령관과 나눈 대화를 對談 형태로 정리하여 부장이 대통령에게만 올리는 보고 형식인 「特上보고」(일명 빨간 딱지 보고)로 작성해 달라고 주문했다.
   金부장은 다음 날인 5월20일 이 보고서를 갖고 청와대로 올라가 朴대통령 앞에서 이 보고서를 낭독했다고 한다. 필자가 대통령 면담일지를 구해서 대조해보니 5월20일 金載圭 정보부장은 오전 11시27분부터 한 시간 동안 청와대 대통령 집무실에서 朴대통령에게 보고한 것으로 적혀 있다. 朴대통령은 보고를 받은 직후 출입기자들과 점심을 함께 하면서 미군 장성들이 카터를 없신여기는 발언을 한 것을 소개했던 것이다. 이날 朴대통령은 주한미지상군철수문제와 관련된 회의를 긴급히 소집했다. 오후 2시14분부터 약 두 시간동안 계속된 회의에서는 金정보부장이 오전에 보고했던 배시 사령관의 희망에 따라 미국 특사에게 철군 보완 조치와 관련된 협의를 요구하기로 결정했다. 이 회의에는 총리, 국방장관, 외무장관, 청와대 주요참모, 함참의장, 함참본부장, 그리고 康仁德 정보부 북한국장 등이 참여했다.
  
   “카터가 생각 없이 뱉어놓은 공약 때문에”
  
   이날 金載圭부장이 올린 특상보고서엔 재미 있는 대화내용이 있다.
   <배시: 분명히 朴대통령 각하는 카터 대통령이 깊은 생각 없이 뱉어 놓은 선거공약 발언 때문에 진퇴가 자유롭지 못한 상황에 처해 있는 것 같다. 그러나 본인은 길게 볼 때는 비관하지 않는다. 양국이 현명하게 지혜를 가지고 사태에 대처해 나간다면 앞으로 10년 후면 金日成이 청와대 문을 두드리면서 대통령 각하께 살려달라고 애원해 오게 될 것으로 본인은 확신하고 있다.
    金載圭 韓美 관계의 모든 문제를 놓고 볼 때 가장 고약한 문제는 한국에서의 이른바 인권에 대한 시비인 것 같다. 실은 인권 문제란 매우 간단하면서도 미묘하다. 朴대통령과 카터 대통령 입장에서는 이 문제는 간단히 해결할 수 있는 것 같으면서도 아직 해결이 되고 있지 않다는 데 문제의 미묘성이 있다.
    이른바 한국에서의 인권 문제는 카터 대통령이 우리 대통령에게 요구할 수 있는 성질의 문제가 아닐 뿐 아니라 우리 대통령께서 카터 대통령의 요구에 반대한다는 차원에서 얘기될 수 있는 성격의 문제도 아님이 명백하다.
    본인은 이번에 하비브 차관과 브라운 의장이 방한할 때 이 같은 한국의 실정을 깊이 인식하여 소위 인권 문제와 안보 문제를 엄격히 구별하는 지혜를 가져 주었으면 한다.
    배시 金부장의 견해에 본인은 100% 동감한다. 본인은 지난번 귀국해서 카터 대통령을 만났을 때도 그 점을 특히 강조한 바 있다. 유감스러운 문제는 미국 내에 투영된 한국의 인권 상황에 대한 오도된 인식이다.
    金載圭 장군은 하비브 차관이 이곳에 와서 인권 문제를 거론하리라고 보는가?
    배시 잘 모르겠다. 그러나 하비브의 사람됨을 아는 본인으로서는 그가 이곳에 와서 인권 문제를 거론하지 않는다면 그것은 기적이라고 생각한다. 이 문제에 대해서는 그러나 카터의 정치적 입장을 이해해 줄 필요는 있다. 카터는 분명히 한국을 돕고 싶어한다. 그런데 한국을 돕기 위해서는 美 의회와 여론의 지지가 필요한데 美 의회와 여론사회에서는 한국의 인권 문제에 관하여 카터에게 모종의 행동을 취하라는 강력한 압력을 가하고 있는 것이 현실이다.
    카터로서는 이 같은 압력 때문에 비단 한국관계뿐 아니라 다른 분야의 정책에 관해서도 美 의회의 협조를 거부당할지도 모른다는 위협에 직면하고 있다. 아마도 카터는 이번 방한하는 특사 편에 이 같은 정치적 고충을 朴대통령께 말씀드리고 이에 대한 朴대통령의 말씀을 들려 달라고 요청하게 될지도 모르겠다.
    본인의 판단으로는 카터 대통령이 인권 문제와 안보 문제를 결부시키는 일만은 결코 안 할 것이라고 본다. 지난번 만났을 때 카터 자신이 본인에게도 분명히 그렇게 말했었다.
    다만 유감스러운 것은 朴대통령의 입장과 진의가 미국에서는 부당하게 오해되고 있다는 사실이다. 미국의 호사가들은 朴대통령의 강력한 영도력 행사는 불안정한 국내 政情(정정)을 안정된 것으로 위장하기 위한 것이라고 악선전하고 있다. 2주일 전에 朴대통령께서 8군 골프장에서 골프를 치시고 본인의 숙소에 들르셔서 저녁 식사를 함께 하신 일이 있다. 그 때 대통령께서 아주 편안한 기분으로 하루 저녁을 지내시는 것을 보고 본인도 무척 기뻤었다. 본인은 장기적으로는 한국도 미국과 같은 민주주의를 지향하고 있다고 믿는다. 朴대통령은 이미 국내에서 강력한 정치적 지지기반을 쌓아 올리셨고 그렇기 때문에 선거를 지금 당장 실시한다고 해도 아마 80∼90%의 지지를 얻어 다시 대통령에 당선되시리라고 생각한다.
    다만 본인이 보기에 朴대통령께서는 국민의 복지증진과 안보, 그리고 경제건설에 너무 열중한 나머지 무책임한 정치인들의 정치작태를 낭비적이고 非생산적인 것으로 보아 정치를 멸시하시는 것이 아닌가 싶다. 반면, 카터 대통령 같은 사람은 좀 시끄럽기는 하더라도 선거를 통해 다수의 지지를 얻어 국가를 이끄는 것이 보다 좋은 방법이라고 보는 데서 차이점이 생기는 것 같다.
    金載圭 외신들과 일부 무책임한 미국 정치인들은 이들의 상태에 대해 전혀 근거 없는 낭설을 유포시키고 있고 그렇게 함으로써 이들의 개전을 방해하고 문제의 조기 해결을 가로막고 있다.
    배시 그렇다. 본인은 군인이고 오직 안보에만 관심이 있으며 정치나 인권은 관심사가 아니다.
    金載圭 요즘은 신문이 횡포 정도가 아니라 독재라 해야 할 정도인 것 같다.
    배시 그렇다. 우리는 어떤 의미에서는 모두 신문 독재의 제물들이다>.
   
   
  
  
  
  
  
  
  
  
  카터의 발목을 잡은 ‘철군보완조치’
   
    이 보고서는 朴대통령의 마음도 감동시켰다. 朴대통령은 즉각 徐鐘喆 국방장관에게 베시 사령관과의 협의를 통해 「철군 보완조치」를 마련하여 하비브 차관과 브라운 의장의 來韓에 대비하도록 지시했다. 이같은 경위로 하여 한국 정부는 「철군 보완조치」 패키지를 마련하고 이를 토대로 카터 행정부와 「철군 보완조치」 협상을 본격화하여 결국 「철군 개시 이전 또는 철군과 병행하여 제공될」 총액 15억 달러의 「보완조치」 패키지를 타결시키기에 이르게 된다.
    카터의 철군 정책이 실천에 옮겨진 규모는 674명의 1개 전투부대 철수였다. 카터의 철군 공약이 결국 불발탄이 되고 만 데는 베시 같은 정부내 인사들의 저항에 세 개의 다른 이유가 보태졌다. 美 의회의 반대, 철군을 정당화시켜 주기 위한 측면 노력으로 카터 행정부가 벌였던 외교 노력의 실패, NSA·CIA·DIA 등 美 행정부의 정보기관들이 총동원되어 벌인 북한 군사력에 대한 再평가 작업의 결과로 드러난 북한군의 증강실태도 철군 공약 번복을 불가피하게 한 요인이었다.
    베시 장군이 예견했던 대로 韓美간에 합의된 15억 달러 상당의 「철군 보완조치」 패키지는 미 의회의 반대를 불러 카터의 철군계획에 장애물이 되었다. 추가 軍援(군원)의 차원에서 예산조치가 필요한 이 패키지는 당연히 美 의회의 동의가 필요한 사항이었다. 당시 美 의회는 朴正熙 정권에 의한 정치적 탄압과 인권유린 사태 때문에 反韓 감정이 격화되고 있었다. 특히 朴東宣 사건으로 美 하원 국제관계위원회의 프레이저 청문회가 본격화되면서 美 의회의 反韓 감정은 극으로 치닫고 있었다. 이러한 한국 정부에 15억 달러의 추가 軍援을 제공한다는 것은 美 의회의 입장에서는 어불성설이었으나 카터 행정부는 이미 朴대통령의 한국 정부에 15억 달러의 「철군 보완조치」를 약속한 뒤였다. 따라서 이 「철군 보완조치」의 「선행」이나 「병행」이 없이는 철군은 불가능하게 되어 있었다. 철군은 그 자체로 한반도 전쟁 再發을 유발할 가능성이 없지 않은 데다가 15억 달러의 「추가 軍援」은 한국의 朴正熙 정권에 대한 미국의 지지로 해석될 소지가 있었다. 카터의 「철군 보완조치」에 대한 美 의회의 승인은 무망해졌다.
   
    “카터 체면 생각해서 제스처 써 주십시오”
   
    1977년5월25, 26일 양일간 미국 카터 대통령의 특사 하비브 국무차관과 브라운 합참의장이 청와대를 방문하여 朴대통령에게 카터의 撤軍(철군)계획을 통보했다. 그 내용은 朴대통령을 안심시키려는 것이었다.
   <한반도의 군사력 균형을 파괴하거나 북한의 오판을 유발하지 않도록 할 것이다. 한국의 자주국방능력 향상을 위한 한국측 계획을 적극적으로 지원할 것이다. 對韓방위공약은 변함이 없다, 미 공군은 계속해서 주둔한다 등등>
    朴대통령은 2~3일 전부터 꼼꼼히 메모해두었던 견해를 조목조목 털어놓았다.
   <미국 대통령이 자기 나라 군대를 빼겠다는데 다른 나라가 막을 수는 없다. 駐韓美地上軍을 4~5년내에 완전히 철수한다는 것은 韓美양국을 위해서 대단히 현명하지 못하다고 생각한다. 미 지상군은 북한군의 재남침을 저지하는 관건이자, 일본과 동아시아의 방위를 위해서도 크나큰 기여를 하고 있다. 주한미군은 미국의 세계전략 차원에서 볼 때도 NATO(북대서양조약기구)와 더불어 소련을 견제하는 2대 근간이다. 주한유엔군사령관을 겸하고 있는 주한미군사령관은 4만여의 駐韓미군과 세계최강을 자랑하는 60만 한국군, 그리고 고도의 훈련을 쌓았으며 전투경험도 있는 250만 내지 300만명의 예비군까지 지휘하고 있다. 소련은 그 병력의 3분의 2를 西歐에, 3분의 1을 극동에 배치하고 있다. 3분의 2에 대해서는 NATO군이, 3분의 1에 대해서는 주한미군사령관 휘하의 韓美연합군이 대처하고 있다. 이런 미국의 세계군사전략으로 볼 때 주한미군을 완전히 철수한다는 것은 이해할 수 없다>
    여기서 朴대통령은 주한미국의 주력인 지상군이 철수하면 주한미군사령관에게 위임해놓은 한국군의 작전지휘권도 재검토해야 할 것이라는 암시를 주었다. 朴대통령은 金載圭 정보부장과 베시 사령관의 밀약에 따라 ‘先보완 後철군’을 요구했다. 하비브 차관과 브라운 함참의장은 “카터 대통령의 방침은 보완과 철군을 병행하는 것이다”고 설명했다. 두 사람은 이 이견을 해결하기 위한 韓美간 실무자회담을 수용했다.
    1977년 5월 26일 오후 撤軍(철군)관련 회담을 끝낸 朴대통령은 鮮于煉 공보비서관에게 회담에서 논의된 인권문제와 관련하여 이렇게 구술했다.
   <먼저 하비브 미국무차관이 조심스럽게 입을 열었다고 한다.
   “대통령께 이제부터 말씀드리는 것은 카터 대통령의 지시를 받고 말씀드리는 것입니다. 카터 대통령의 국내 정치적 입장이 어렵다는 것을 각하께서 잘 좀 이해해 주십시오. 카터 대통령의 국내 정치적 입장이나 얼굴, 체면을 세워주기 위해 간청합니다만 뭔가 제스처를 좀 써 주십시오.”
   朴대통령은 이렇게 말했다.
   “스나이더 대사에게는 이미 이야기했지만 한국에 소위 인권 문제는 존재하지 않습니다. 카터 대통령의 입장을 고려하고 이해해 달라는 이야기는 같은 정치인으로서 이해가 갑니다. 그러나 근본적인 문제는 한국 내에 소위 인권문제는 존재하지 않는다는 겁니다.
   물론 대통령에게 사면권은 있습니다. 나 자신 대통령으로서 사면권을 과거 몇 차례 행사했습니다. 그 대표적인 것이 민청학련 사건 때입니다. 그러나 대통령의 사면권 행사 여부는 본인들, 즉 복역자들의 자세에 달려 있습니다. 그 사람들이 개과천선하고 개전의 정을 보이고 또 복역 자세가 좋을 경우에는 내가 사면을 해왔고, 또 사면을 할 것입니다. 그런데 복역자들의 자세가 마치 영웅이나 된 것처럼 경거망동하고 있는 게 문제입니다. 특히 귀하들이 온다니까 구세주나 오는 것처럼 기대하고 있다는 이야기가 있습니다. 이런 상황에서 어떻게 사면을 하겠소? 사면은 못 합니다. 그들이 왜 그런 자세를 갖는지 생각해 보십시오. 미국에서 소위 한국의 인권문제가 거론되고 제기될 때마다 미국정부가 ‘관심을 표명한다’는 식의 논평을 내니까 그들이 자세를 안 바꾸는 것 아닙니까?
   국무부 같은 책임 있는 기관이 그 문제에 대한 실상을 제대로 알아보고, 그들이 법에 의해 재판을 받고 복역 중에 있다고 딱 부러지게 얘기를 했으면 이런 문제가 거론되지 않았을 게 아닙니까.”>
   
   
    1977년5월27일 朴대통령은 신민당 당수 이철승을 청와대로 초청하여 한미회담 결과를 설명했다. 李총재는 나중에 이렇게 기억했다.
   <인권과 미군철수를 흥정하는 미국의 압력에 그는 참으로 외로운 싸움을 벌이고 있었다. 나는 국가안보를 볼모로 하여 정권투쟁을 해선 안된다는 신념을 갖고 있었다. 나는 중도통합의 철학에 따라 反정부와 反국가는 구별해야 한다고 믿었다. 그래서 사쿠라라는 욕을 먹으면서도 朴대통령의 입장을 옹호하였던 것이다>
    李총재는 미국과 일본을 방문하여 미군철수를 반대한다는 견해를 要路에 전달하는, 야당외교를 벌이기도 했었다.
   
    ‘두개의 한국’이란 책을 쓴 돈 오버도퍼 기자에 따르면 하비브와 브라운은 카터 대통령이 1977년5월 초에 서명한 1급비밀문서-철군일정표를 朴대통령에게 설명했다고 한다. 그 내용은 1978년말까지 1개 여단 6000명을 빼내가고, 1980년6월말까지 또 1개 여단과 지원병력 최소 9000명을 철수하며, 한국에 있는 핵무기는 줄여가다가 철군완료와 함께 다 가지고 나간다는 것이었다.
    문제는 카터가 낸 撤軍보완예산이었다. 이해 7월 브라운 국방장관이 19억 달러의 철군보완예산을 의회 지도자에게 설명하자 한 사람도 撤軍을 찬성하지 않았고, 많은 의원들이 반대했다. 의원들이 철군보완예산 통과에 부정적인 태도를 보인 것은 朴대통령을 지지해서라기보다는 오히려 그를 싫어해서였다. 인권탄압, 對美불법로비, 걸프 등 한국 진출 미국계 회사들에 대한 정치헌금 강요, 김대중 납치사건 등으로 미국 언론의 집중포화를 맞고 있는 朴정권에 대해서 그런 지원을 승인해줄 마음이 생기지 않았다. 미국은 한국측에 철군에 따른 보완을 약속해두었는데 이것이 지켜지지 않으면 철군을 할 수 없는 것이다. 물론 이것은 카터가 당면한 여러 장애물중의 하나였다.
   
   1977년 金日成의 육성토로
   
   
    金日成은 카터가 주한미군 철수를 공약하자 이 기회를 활용하여 對南적화통일의 주도권을 잡으려고 했다. 그는 1976년11월 카터가 당선되자말자 김일성은 파키스탄 대통령을 통해서 당선자에게 편지를 보내 직접 접촉을 제의했다. 1977년2월 허담 외무상은 파키스탄 주재 미국대사관을 통해서 사이러스 반스 미 국무장관에게 편지를 보냈다. 한국을 제외하고 미국과 직접 대화하자는 내용이었다. 미국측은 한국정부가 참여해야 대화할 수 있다는 입장을 견지했다. 1977년 7월 주한미군의 헬리콥터가 비행실수로 북측 비무장지대 상공으로 들어갔다가 격추되어 미군 3명이 죽고 한 명은 억류되었다. 3일만에 북한은 유해와 생존미군을 돌려주었다. 김일성은 가봉의 봉고 대통령, 유고슬라비아 티토 대통령, 루마니아의 차우세스쿠 대통령을 통해서도 카터 대통령에게 편지를 보내 美北 직접 대화를 제의했으나 그때마다 미국은 한국을 끼워야 한다고 답변하여 성사되지 않았다.
   김일성은 점점 카터에 대해 비판적으로 돌기 시작했다. 그는 카터가 철군 시기를 늦추면서 당초 계획을 변질시켜가자 참지 못하고 그를 '사기꾼'이라고 부르기 시작했다.
   
   1977년 12월9일 오전10시부터 평양에서 열렸던 金日成과 에리히 호네커 동독공산당 서기장 회담은 대화 기록이 통일 후 독일정부 손에 넘어가 공개되었다. 김일성은 동갑내기인 호네커와 매우 친했다. 생일이 늦은 그를 '동생'이라 부르기도 했다. 이날 회담에서 김일성은 '美 제국주의자들이 남한을 30년 이상 지배하고 있지만 남한의 학생들은 우리를 지지하고 있습니다'라고 자랑했다.
   
   '남한의 학생들은 오늘날까지 단 한번도 우리를 반대하는 시위를 한 적이 없습니다. 우리를 반대하는 시위를 조직하는 데 실패한 것입니다. 반대로 남한의 학생들은 괴뢰정부를 반대하는 시위를 하고 있습니다'
    '조선은 부르주아 혁명을 수행해보지 못한 후진 식민국가입니다. 그 때문에 당신 나라와 우리나라 사이에는 근본적인 차이가 있습니다. 당신 국가는 발전된 나라로서 혁명을 수행했고 우리나라는 봉건 후진 식민국가로서 혁명을 수행하고 있습니다. 일본제국주의자들이 우리가 해방되기 앞서 경제를 완전히 파괴시켰고 우리가 재건을 시작하고 있을 때 美 제국주의자들이 다시 경제를 완전히 파괴시켜버렸습니다. 농업도 마을도 모두 파괴했습니다. 평양에 남아있던 것이라고는 단지 집 세 채뿐이었습니다. 우리는 이것을 기념물로 그대로 보존하고 있습니다. 잿더미 위에서 재건을 시작했습니다'
   
    '미국 사람들은 (우리와) 대화를 하려고 하지 않으며 우리와 평화협상도 안하고 그들의 군대를 남한에서 철수시키려고 하지도 않습니다. 그래서 남한의 애국자들이 권력을 쥘 수 있도록 하기 위해서는 인내를 갖고 이 사업을 계속 추진하는 것이 필요합니다. 남한에서 朴正熙 같은 사람이 정권을 잡지 않고 정당한 민주인사가 정권을 잡는다면 그 사람이 반공주의자일 수도 있겠지만 어떻든 그런 사람이 권력을 잡는다면 통일의 문제는 풀릴 수 있을 것입니다.
   
    우리는 박정희를 고립시키고 남한의 민주화 투쟁을 강화시키기 위하여 인내심을 갖고 투쟁해야 합니다. 남한에서 어쨌든 민주인사가 권력을 잡으면 조선의 평화통일은 이루어질 수 있습니다. 우리는 군사력을 감축시킬 수 있습니다. 우리는 남한을 공산주의로 만들고자 하지 않는다고 분명히 선언했기 때문에 그들도 우리의 사회주의 체제를 무너뜨리려고 노력해서는 안됩니다. 외국군대는 물러가야 합니다.
    남한의 애국세력이 민주화 투쟁을 더 많이 펼칠 수 있게 하기 위하여 朴正熙 괴뢰정부를 완전히 고립시켜야 합니다. 며칠 전 정부의 억압에 반대하는 학생들의 시위가 있었습니다. 朴正熙가 무너졌을 때 민주주의를 위한 투쟁을 계속될 수 있습니다. 남한에서 민주적인 상황이 이루어진다면 노동자와 농민이 그들의 활동을 자유로이 할 수 있을 것입니다'
   '朴正熙와 협상을 하는 것은 아무런 의미가 없습니다. 우리가 박정희와 함께 협상을 진행한다면 박정희에 반대하는 남한의 정치세력을 약화시킬 위험이 있습니다. 미국은 항상 박정희와 우리를 함께 앉히려고 합니다. 우리는 그와는 협상을 할 수 없다고 밝혔습니다. 그는 합의사항을 지키지 않았고 남한의 많은 애국자들을 감금하고 있기 때문이라고 이유를 밝혔습니다. 박정희는 계속 미군이 남아 있기를 구걸하고 있습니다. 이런 조건에서는 나라의 통일은 없고 분단의 고착과 두 개의 조선만이 있을 뿐입니다'
   
    위의 대화에서 金日成은 對南赤化 전략의 본질을 공개하고 있다.
    ①군사독재정권보다 反共 민간정부가 유리하다.
    ②민간정부下에서는 노동자·농민의 활동이 자유로워질 것이다.
    ③그렇게 되면 남한 국민들은 사회주의를 선택하게 된다. 金日成이 朴正熙, 全斗煥정권을 반대한 것은, 남한內 민주화 세력을 지원한다는 명분을 내세웠지만 실은 군사정권의 철권통치로 남한에서 그들 조직의 활동이 위축돼 있는 상황을 타개하기 위함이었을 알 수 있다.
   
    『중국은 우리에게 확성기 전쟁을 걸어 왔다』
   
    이런 시기이던 1977년12월 호네커와의 정상회담에서 金日成은 70년대 상반기에 중국으로부터 당했던 고통을 심각하게 설명하고 있다.
    '사회주의 국가들과의 협력과 관련하여 우리는 소련과 중국의 현재 관계 때문에 특별히 어려움을 가지고 있습니다. 소련 동지들이나 중국 동지들이나 다 역사적으로 우리와 함께 한 戰友들입니다. 중국이 소위 문화혁명을 수행할 때는 관계가 아주 나빴습니다. 그들은 1500백㎞의 국경에 확성기를 설치하고 조선의 '수정주의자들'을 비난했습니다.
    중국과의 국경지역에 사람이 살지 않는 곳이 없습니다. 그들은 매일 확성기로 말했습니다. 우리 인민들은 밤에도 잠을 자지 못했습니다. 중국은 큰 나라이기 때문에 커다란 확성기를 가지고 있었습니다. 우리 인민들에게 그것은 끔찍한 일이었습니다. 38선에서는 미군이 확성기로 우리를 반대하는 방송을 내보냈습니다. 북쪽에선 중국이, 남측에선 미국이 양쪽으로 그랬던 것입니다. 그것은 정말 「확성기 전쟁」이었습니다.
   
    그 때문에 우리는 한국 속담에 있는 것처럼 울며 매운 겨자를 먹었습니다. 겨자는 매우 매워서 우리 눈에 눈물이 흘렀습니다. 매운 것을 먹는 것은 매우 어려운 일입니다. 그러나 우리는 그것을 삼켰습니다. 문화혁명이 끝나갈 때쯤 우리는 중국과의 관계 개선을 시도하였고 결국 개선했습니다. 그러나 우리가 중국의 주장을 모두 받아들이지는 않았습니다. 우리는 중국이 소련을 제국주의라고 말하는 것에 동의하지 않았습니다. 내가 1975년에 중국을 방문했을 때 그들은 공동성명에 「헤게모니」(패권)와 같은 단어를 집어넣으려고 했습니다. 내가 반대했기 때문에 그것은 빠졌습니다.
    다른 면에서 우리는 중국에 반대하는 소련의 정책을 받아들이지 않습니다. 우리는 레닌을, 10월혁명을 수행하고 인류에게 새로운 시대를 열어준 인물이라 생각합니다. 소련은 항상 경제적 정치적으로, 그리고 한국전쟁기간에도 우리를 지원해주었습니다. 소련은 의용군을 보내주지는 않았지만 고문단을 보내주었습니다. 戰後 건설시기에 그들은 우리를 지원했습니다. 현재 그들은 우리의 발전소와 제철소 건설을 도와주고 있습니다. 우리는 소련과 좋은 무역관계를 이루고 있으며 우호 관계를 강화하기 위해 노력하고 있습니다'
    김일성은 북한 주민들에 대한 조직적 통제와 사상교육을 자랑했다. 이 무렵 미국 CIA는 북한 교육시스템의 치명적 약점을 지적하는 보고서를 냈다. CIA는 이 보고서에서 북한의 교육과정에서 사상교육이 기술교육보다 더 중시되고 있는 점이 남한보다 노동생산성이 떨어지기 시작한 원인이 되고 있다고 정확하게 지적했다.
   
    1972년 남북회담 때 남측의 간사역할을 했던 당시 정보부 간부 鄭洪鎭씨에 따르면 몇 차례의 남북한 대표단 왕래로 해서 북한측은 「만나면 만날수록 우리가 손해」라는 결론을 내렸다고 한다. 우리 기자들과 대표단은 평양에 가서 절망했으나 북한측은 서울의 발전상에 놀랐기 때문이다. 이 회담을 통해서 金日成이 얻은 것은 남한이 북침 의도를 갖고 있지 않다는 것을 알게 된 점이라고 鄭洪鎭씨는 말했다. 金日成이 1974년부터 「사회주의 대건설」이란 구호를 내걸고 평양에 고층건물을 짓기 시작한 것도 그런 안도의 표현이었다.
    북한은 또 서방 선진국 자본도입에도 적극적으로 나서 1973년엔 서방차관도입액이 3억7500만 달러로 소련차관(1억900만 달러)의 세 배를 넘었다. 1960년대에 군사 제1노선을 추구했던 金日成은 70년대엔 경제건설에 중점을 두게 되는데, 때가 늦었다. 무역수지의 적자폭이 커지더니 75년부터 외채상환이 늦어지고 76년부터는 외국자본을 도입할 수가 없게 되었다. 더구나 이 시기에 金正日을 후계자로 내세우기 위해서 사상통제를 강화함으로써 경제건설의 절대조건인 사회의 자율성과 창발성이 약화되었다.
    북한 최초의 대외 개방 시도는 철저하게 실패하고 말았다. 이에 따라 남한과의 경제개발 마라톤에서 격차는 더욱 넓혀져 갔다. 1966∼70년 사이 남한은 10.4%, 북한은 5.8%의 年평균 경제성장률을 기록했으나 1971∼75년 사이엔 남한이 연평균 9.7%, 북한은 2.3%에 그쳤다.
   
    북한의 1970년대식 대외개방시도가 실패한 것은 외국기술과 자본을 도저히 소화할 수 없는 내부체질 때문이었다. 1970년대 초에 金日成은 金正日을 후계자로 삼기 위한 여러 가지 무리를 범했다. 金日成은 金正日을 위해서 당과 군에 대한 통제를 더욱 강화했고 金正日은 金日成을 위한 신격화작업을 지휘함으로써 부자간에 북한체제를 경직화시키는 상승작용이 일어났던 것이다.
   
    주체사상의 경전화, 유일체계의 확립, 문화대혁명시의 홍위병을 본딴 金正日직속의 3大혁명소조 활동 등이 체제의 창의성과 자율성, 그리고 신축성을 말살하였다. 국가발전 단계상 대중의 창의와 자율을 촉진하고 국제교류를 확대해야 할 시점에서 金日成은 주체사상과 세습체제로써 북한의 역사적 진행방향을 거꾸로 돌려놓고 말았다. 역사발전의 흐름을 탄 남한과의 격차는 1970년대에 결정적인 것이 되고 말았다.
    반면 朴正熙정부는 몸집이 커지는 경제를 바탕으로 1974년부터 전력증강사업을 추진함으로써 남북한 군비경쟁을 본격적으로 시작하게 된다.
    1977년 金日成은 神政체제속에서 하느님이 되어 여유 있는 60대 후반을 보내고 있었다. 朴正熙는 미국 카터행정부와 언론으로부터 집중포화를 맞고 있었다. 이 해 있었던 두 사람의 대화록을 비교해보면 60세의 朴대통령은 온통 걱정투성이이고 65세의 김일성은 여유만만했다. 바로 이때 남북간의 國力 차이가 결정적으로 바뀌고 있었다. 나름대로 개방정책을 썼던 북한경제는 외채를 갚을 수 없어 부도상태로 들어갔다. 한국은 중화학공업과 새마을사업과 중동건설시장 진출의 과일을 따먹기 시작했다. 이해부터 중동건설시장에서 벌어들인 달러로 중동에서 사오는 원유값을 물고도 남게 되었다. 이해부터 군사비 지출에서도 한국이 북한을 앞지르기 시작했다. 재앙은 축복처럼 오고 축복은 재앙처럼 오는 수도 있는 모양이다.
   
   
   미 대통령 중 존슨을 가장 좋아해
   
   朴대통령은 평소 6·25 전쟁 때 파병을 결정한 트루먼 대통령과 인천 상륙 작전을 성공적으로 이끈 맥아더 장군에 대해서는 “큰 은혜를 입었다”라고 말했다.
   트루먼 死後에 미국의 트루먼 기념관에서 ‘트루먼 대통령을 기념하는 글' 요청해 온 적이 있었다. 朴대통령은 트루먼 대통령이 한국전 파병을 결정해 준 것에 대한 감사의 뜻을 중심으로 원고지 열 장 정도 분량의 글을 韓紙에다 직접 붓글씨로 써서 보냈다.
   그는 자신의 재임시 거쳐간 미국의 대통령에 대해서도 카터 대통령을 제외하고는 대부분 호감을 가지고 있었다. 그 중에서도 특히 존슨 대통령을 좋아했다. 존슨 재직시 양국간의 관계가 원만했던 이유도 있었지만, 개인적으로 호감을 가지고 있었다. 1968년 존슨 대통령이 재선 포기를 선언하던 날, 대통령은 대전에서 예비군 창설 기념식에 참석하고 있다가 그 소식을 전해 듣고는 몹시 실망하는 모습을 보였다.
   포드 대통령과 닉슨 대통령 재임시에도 양국은 비교적 원만한 관계를 유지했으며, 두 대통령과 박 대통령과의 인간적 관계도 마찬가지였다.
    미국에 대한 감정이 악화된 것은 카터 행정부가 들어선 뒤 취해진 미국의 對韓정책에서 비롯되었다. 朴대통령은 종종 이런 말을 했다.
    “지금까지 미국이 우리 나라에 대해 일관된 지지 내지는 지원을 보내온 것은 한국을 동북아 지역에서 반공의 교두보 및 일본 수호의 전초 기지로 삼으려는 기본적인 전략에서였다”
   카터 행정부는 냉전이 완화되고 소련이 유화적인 전략을 취하면서부터 한국의 그런 역할은 점점 줄어들었다고 판단한 것 같았다. 미국은 한국이 더 이상 강해지는 것을 원치 않은 것으로 보이기도 했다. 朴 대통령을 접견한 미 외교관들은 한국의 국방력이 더 강해지면 北進할지도 모른다는 우려를 자주 언급했다.
    朴 대통령의 카터에 대한 평가도 좋을 수가 없었다.
    “카터는 세계 전략을 잘 모르는 사람이다. 미국 대통령이면 세계의 움직임을 바로 보아서 서로 조화시켜야 하는데, 카터는 선거 공약에서 이야기한 몇 가지 문제가 세계 전략에 어긋나는 데도 불구하고 그것을 강행하려는 사람이다.”
   
   
    “충효사상 실현은 우리만이”
   
    1977년 7월6일. 큰 영애로 불리던 朴槿惠씨가 전국 도청 소재지를 순회하며 벌여 왔던 새마음 갖기 운동 및 자연보호 캠페인 공로자에 대한 감사장 수여식이 낮 12시 청와대 소접견실에서 있었다.
    대통령은 근혜양과 함께 감사장을 받은 세 방송국 사장들과 간부들을 식당으로 초청하여 식사를 하면서 환담했다. 이 자리에는 洪景模 KBS 사장, 金德寶 TBC 사장, 李桓儀 MBC 사장, 그리고 崔瑞泳(KBS), 洪斗杓(TBC), 朴槿淑 방송담당 이사 등이 배석했다. 환담은 약 1시간 50분 동안이나 계속되었다.
    대통령은 충효사상은 동양의 유교문화권 국가 중에서도 우리 나라만이 제대로 실천할 수 있는 것이라고 하면서 언론사 간부들에게 계속적인 협조를 당부했다.
    “충효사상을 고취하는 새마음 갖기 캠페인과 자연 보존을 위한 캠페인은 참 고마운 일입니다. 부모에 대한 효심은 천륜이 아닙니까. 우리들 몸에 배어 있는 것입니다.‘충은 군주에 대한 무조건 복종이다’라는 것이 과거에 우리 선조들이 가졌던 개념이고, 또 요즘 사람들도 그렇게 이해하는 모양인데 그런 것이 아닙니다. 각자 자기가 할 일을 다하는 것입니다.
   조선일보 宋志英 씨가 언젠가 그의 글에서 ‘충(忠)이란 아랫사람이 군주에게 할 일을 다하고, 또한 군주는 아랫사람에게 해야 할 일을 다 하는 것을 말한다’라고 했던데 옳은 말이라고 생각해요.
    충효사상은 원래 동양 3국에 있던 것인데 중국은 중공이 들어앉아 이제는 틀렸고, 일본도 경제가 너무 발전한 데 반해 도덕률이 많이 타락했어요.
    일전에 金永善 주일 대사가 전하는 말을 들으니 자기 아들이 다니고 있는 일본 게이오(慶應)대학 학생들이 ‘오늘의 경제 발전은 제2차 세계대전에서 졌기 때문이며, 앞으로 또 전쟁이 나면 항복해야 한다’고 이야기했다고 합니다.
   우리 민족의 문화는 나무로 치면 뿌리와 같은 것입니다. 뿌리만 있으면 기회가 올 때 다시 자라서 줄기도 나오고, 잎도 돋아나는 것 아닙니까.”
    李桓儀 MBC 사장이 물었다.
   “언제부터 컬러 텔레비전 방송을 허가하시겠습니까?”
   “국민 1인당 소득이 2000달러가 넘으면 가능한 문제입니다. 지금 풀면 아이들 성화 때문에 가정마다 컬러 텔레비전을 사려고 할 것 아닙니까. 내년만 지나면 될 수 있을지 모르지, 1인당 GNP가 2000달러는 될 것 같으니까.
   행복이란 경제적으로 어느 수준에 오르면 주위의 기풍과 본인의 바탕에 좌우된다고 합니다. 마음가짐에 따라 행복할 수도 있고, 아닐 수도 있는 겁니다. 너무 화려한 것을 좇아서 사회 기풍을 흔들어 놓으면 안 됩니다.”
   
   
    대통령家 족보에서 딸 이름 삭제
   
    1977년 8월 12일. 朴 대통령은 육영수 여사 추모 영화를 본 다음 관계 비서관에게 몇 가지 수정할 부분을 적은 메모지를 전하면서 말했다.
   “참 수고가 많았네. 그리고 내가 메모한 이 내용을 참고하라고 문공장관에게 전해요. 지만이 어머니를 숭상한다고 해서 사실을 과대하지도 말고, 또 있는 것을 빼지 말도록 해요. 생전에 찍어 놓은 필름을 그대로 편집하는 것이 오히려 정직하고 좋은 것이라고 나는 생각하는데, 어때?”
    1977년 8월 20일. 육 여사의 모교인 배화여고에서는 육영수 여사 기념관을 세우고 개관식을 가졌다. 대통령은 외부에 알리지 않고 비공식으로 이 행사에 참관했다.
   저녁에 관계 비서관이 대통령 집안인 고령 박씨 족보를 초안하여 보고했다. 그는 일반 사회에서 바뀐 관례대로 딸들 이름까지 넣어서 대통령에게 올렸다. 대통령은 딸 이름은 연필로 지우고, 사위인 한병기씨 이름을 삽입해서 내려보냈다.
   
   “전국이 제주도 생활 수준 같으면”
   
    1977년 8월 23일. 대통령이 청와대 식당에서 비서실장과 수석비서관들에게 저녁을 냈다.
   식사가 끝나고 칵테일이 시작되면서 대통령은 화제를 바꾸었다.
    “오늘 내가 국립박물관에 들렀더니 미국 CBS 기자들이 와 있더군. 의전수석이 소개를 해서 내가 ‘하우 두 유두’ 하고 말하기는 했지만…. 그 친구들은 한국에 와서 취재며 사진 촬영을 할 때는 좋은 것도 많이 찍어가면서, 돌아가서는 나쁜 장면만 보도한단 말이야.
   근혜가 일본 TBS 텔레비전과 만난다고 하기에 내가 사전에 단단히 따지고 하라고 했어. 어떤 장면을 내고 안 낸다는 약속을 받은 다음에 만나라고 그랬지. 그 약속을 할 수 없다면 그만두라고 했어.
    홍보라는 것은 잘해야지, 그렇지 않고 엉뚱한 장면만 내보내면 다음부터 누구와도 인터뷰를 안 할 생각이야.
    참, 신문을 보니까 김 문공장관이 내년에는 문화 관계를 중점 홍보하겠다고 했다던데, 우리 홍보는 그렇게 해서는 안 됩니다. 역시 경제 발전을 홍보하고, 그런 다음에 다른 부문을 홍보해야지.”
    이때 吳源哲 경제2비서관이 미국 CBS 기자들의 촬영 관계를 보고했다.
    “CBS 기자들이 방위산업체를 찍겠다고 해서 M16 공장만 촬영을 허락했습니다.”
   “M16만? 못 찍게 하려거든 하나도 못 찍게 하고, 찍게 할 바에는 극비 부분만 제외하고는 다 찍게 하지 그랬어. M16 공장만 찍어서 보도하면 한국은 겨우 소총이나 만든다고 할 게 아닌가.”
    朴대통령은 말을 이어나갔다.
    “내가 몇 가지 문제에 대해서 할 말이 있어요. 우선 미국과 일본 언론에 대해서 내 소감을 말하겠는데, 그들이 본국에 돌아가서는 한국에 관해 좋은 면은 보도하질 않고, 나쁜 것만 골라서 보도한단 말이야.
    지난번 일본 텔레비전에서 한국을 무대로 드라마를 제작해 방영한 것을 보았는데, 고속도로나 공장 지대 등 한국의 발전상을 소개해야 할 부분은 잠깐 내보내고, 주로 남대문시장이나 뒷골목을 촬영한 것을 내보내더군.
    국내 언론에 대해서도 한마디 해야겠네. 긴급조치만 해제되면 또 마음대로 쓸 걸.
   辛道煥 의원이 샌프란시스코에 들렀을 때 우리 유학생 7명이 ‘조국이 곤경에 처해지면 우리 7명은 귀국하기로 결의했습니다’라고 말하는 것을 듣고는 감명을 받아, 지난 20일 귀국하는 즉시 김포공항에서 우리 기자들에게 제일 먼저 이 말을 전했다고 하더군요. 그런데도 신문에는 일절 반영되지 않았다는 이야기를 들었어요.
    그래서 내가 오늘 산타클라라대학 파견 유학생들이 왔기에 그 이야기를 해 주었소. 같이 따라온 기자들이 내 말을 내는지 안 내는지 알아보려고 그 한국 학생들 얘기를 해 주었지, 내가 말하는 데야 안 낼까 하고 말이야.'
   
    “우리 나라 그림 값이 너무 비싸다”
   
    대통령은 화제를 그림으로 옮겼다. 식당 한쪽 벽에 걸려 있는 陸여사의 초상화가 눈에 들어왔던 것이다. 대통령은 그 그림을 가리키면서 말했다.
   “우리 나라 그림 값이 너무 비싼 것 같아. 집사람 그림을 정 교수란 분한테 부탁해서 그렸는데, 별로 유명한 분은 아닌가 봐요. 저 정도 그림도 1호에 2만 원 내지 3만 원은 줘야 하겠지?
    추상화를 그려야 大家라고 하는 모양인데, 그 그림이야 내가 알 수가 있어야지. 언젠가 국전에서 추상화를 보고 설명하라고 했더니, 심사위원이 설명은 하지 못하면서 좋다고 느끼면 된다고 하더군. 피카소도 그림 그리다가 지쳐서 붓 가는 대로 아무렇게나 추상화를 그렸을 거야, 하하하.”
    대통령의 담화 가운데는 언제나 농촌 이야기가 빠질 수 없었다.
   참새들이 농사에 해를 끼친다는 소리를 듣고 아침에 내무장관에게 전화로 그 이야기를 전했더니, 이미 공기총은 다 허가했다고 하더군.
   그것만 가지고 되겠소. 엽총도 허가해 주도록 하시오. 그러면 꿩도 잡을 수 있지 않겠소.”
   비서관들과 오랜만에 심각한 정국에 관한 얘기 없이 환담을 나누던 대통령은 동석했던 큰 영애를 바라보더니 갑자기 표정을 부드럽게 하며 말했다.
   “보면 볼수록 제 어머니를 쏙 빼놓았어. 요즈음은 무슨 주제를 갖고 이야기하다가 내가 질 때가 많단 말이야. 시간만 있으면 독서하는 것 같고.”
   
   비서관들과의 환담은 시종 화기애애한 분위기로 이어졌다. 경제가 나아지니까 생활에 여유가 생긴다는 등의 이야기 가운데 고교 야구가 화제로 올려졌다.
   “고교 야구가 대단하더군. 출전 횟수를 제한했더니 이름 없는 고교들이 마구 나타난단 말이야. 지난번에는 공주 촌놈들이 우승을 했어. 전혀 기대도 안 했는데 말이야.”
   그러자 좌중에는 폭소가 터져 나왔다.
   “이번에는 충암이라는 처음 듣는 학교가 우승을 했고, 광주진흥이 결승까지 올라왔습니다.”
   “광주진흥은 처음 듣는 학교야. 이러한 고교 야구를 통해서 영호남의 지방 대립이 완화되었으면 좋겠어.”
   화제는 연극 이야기로 흘러갔다.
   “연극도 많이 한다면서?”
   그러자 비서실장이 몇 가지 예를 들어 말씀드렸다.
   “연극 운동이 늘어났다는 것이야말로 좋은 일이지. 연극 운동이 늘어나는 것이야말로 경제가 좋아졌다는 증거입니다.
   그 이유는 연극 운동이 수입이 되는 것보다 연극하는 사람들이 돈을 쓰는 편이기 때문에 사회 형편이 좋아지지 않으면 할 수 없는 것이지.”
   
   
   야구와 연극 얘기로 화기애애하게 진행되던 대화는 다시 정치 문제로 넘어가면서 조금 딱딱해졌다.
   “신민당에서는 성명을 통해 8·15 사면 때 구속자를 석방하고, 또 對美 관계 등에 대해 대통령보고 책임지라고 하는데, 무엇을 어떻게 책임지라는 것인지 알 수가 없어.”
   대통령은 상당히 불쾌한 듯했다.
   한 참석자가 “야당 성명에서는 으레 그런 것 아닙니까” 하고 말했더니 힐끗 그를 보면서 못마땅하다는 듯한 표정을 지었다.
   “야당에서 지금 주장하는 대로, 오는 선거에서 보이콧한다고 안나오면 무소속이 많이 당선될 거야. 안 나오겠으면 그만두라고 하지. 공화당과 무소속이 합치면 국회 운영에는 별 차질이 없잖아.”
   대통령의 이 말에 비서관들이 이구동성으로 “신민당이 절대 보이콧할 리 없습니다” 하고 말해도 대통령의 기분은 끝내 풀어지지 않았다.
   이날 朴대통령이 거명한 야당 정치인은 趙炳玉, 柳珍山, 李哲承, 金泳三 등이었다. 朴대통령은 金泳三씨는 “어리고 까분다”고 아주 틀려먹었다는 평이었다. 1975년에 자신이 金泳三씨를 만났을 때 “金泳三 총재가 金大中은 사기꾼”이라고 하더라면서 金大中씨에 대한 평을 대신했다.
   
    李哲承씨를 좋아한 이유
   
   1977년 8월 26일. 일본 민사당 가스가 고이치(春日辛一) 의원이 신민당 김수한 의원의 초청으로 방한하여 대통령을 만나 면담했다. 두 사람은 주고받은 내용을 서로 발표 안 하기로 약속했었는데, 다음날 가스가 의원은 귀국하면서 대통령이 자기에게 한 말을 기자들에게 발표해 버렸다. 그 내용이 실린 신문을 보고 대통령은 불쾌하게 생각했다.
   “그 사람, 신의를 지키지 않는 사람이구먼. 저러면 다음에는 만나 주지도 않고, 약속도 안 하겠어.”
   야당 인사들에 대한 대통령의 평 가운데 李哲承씨에게 점수가 후했던 것은 회담 내용을 비공개하기로 한 약속을 李哲承씨가 가장 잘 지킨 이유도 있었다.
   朴대통령이 사람을 평가하는 데는 예절을 제대로 지키는 것도 중요한 요인이었다. 그는 단정하고 정중한 몸가짐을 가진 사람을 좋아했다. 대통령 스스로도 예절을 철저히 지키고, 또 인사할 곳은 분명히 챙겼다.
    1977년 11월 12일. 어제 전북 이리에서 열차 폭발 사고가 일어났다. 대통령은 오늘 직접 참사 현장을 둘러보았다.
   김종희 한국화약 회장이 원인 제공 책임자로서 함께 수행했다. 현장은 이미 복구 작업이 한창이었다. 대통령은 복구 작업을 둘러본 뒤 이 사고를 계기로 이리 지역의 개발에 힘쓸 것을 지시했다.
   “김 회장이 내게 말한 대로 사건 전과 같은 복구를 할 것이 아니라, 이번 기회에 이리 시민을 위해서 좀더 나은 작업을 하시오. 예를 들어 부서진 아파트를 지을 경우에는 전보다 더 편하게 짓고, 역 근처에 있는 파괴된 집을 고쳐 줄 때는 전보다 낫게 고쳐 주시오.
   사건 때 시민이 얼마나 놀랐겠습니까. 시민들을 안심시키고, 또 한국화약의 명예를 지키기 위해서는 훌륭한 이리시를 만들어야 합니다.”
   “제 재산을 털어서라도 이리시 복구에 만전을 기하겠습니다.”
   김 회장은 마치 죄인이 된 심정으로 최대한의 복구를 약속했다.
   
    독점과 경쟁의 배합전략
   
    1977년 11월30일 수출의 날 기념식은 축제였다. 예상보다 3년을 당겨 100억 달러 수출 목표를 달성했기 때문이다. 朴 대통령은 이즈음부터 1980년대를 내다보는 구상을 하기 시작한다. 1970년대를 중화학공업 건설의 연대로 설정했던 목표를 달성해가고 있었으므로 다음 국가목표를 탐색하고 있었다. 행정수도를 공주 부근에 건설하여 북한군의 기습공격을 완충하면서 국토이용의 효율성, 특히 物流의 편의를 극대화하는 국토재조 구상을 하는 과정에서 '가로림 프로젝트'(공식명칭 '중부종합공업기지기본구상')라는 거대한 계획이 마련된다.
   朴正熙 대통령의 경제개발 정책은 독점과 경쟁을 적절하게 배합했기 때문에 성공했다. 모든 성공조직과 인간은 상반되는 요소와 성격을 균형있게 통합, 활용, 조정하는 능력을 가진다. 朴대통령의 인간됨 자체가 수줍음과 강인함, 엄정과 관용, 理와 氣의 양면성을 균형감각으로 통합한 모습이었다. 그는 전략과 정책에서도 그러했다. 1970년대 朴대통령의 중화학공업건설과 방위산업건설을 실무적으로 보좌하면서 이 사업들을 실질적으로 지휘했던 吳源哲 경제제2수석비서관은 박정희식 '독점과 경쟁의 배합 전략' 을 이렇게 정리했다.
   <1960∼70년대에는 수요가 부족해서, 국제규모의 공장을 건설하는 데 큰 어려움을 겪었다. 국제규모에 미달하는 공장이라는 것은, 단적으로 말해서 국제경쟁력이 없는 공장이라는 뜻이다. 당연히 생산 제품은 국제 가격보다 비쌀 수밖에 없고, 따라서 수출한다는 것은 불가능하다. 이럴 때는 하루 속히 국제 규모의 공장으로 키워나가는 것이 우선적 과제였다. 즉 독점은 국제경쟁력이 생기고 난 후의 문제라는 뜻이다.
    이 독점 공장이 일단 국제규모화가 된 후에는 즉시 또 하나의 회사를 설립해서, 경쟁체제로 가야 한다는 것이 朴대통령의 방침이었다. 그래야만 善意의 경쟁이 일어나서, 품질향상과 가격引下가 이뤄지고, 국제경쟁력 강화가 계속된다는 이론이었다. 여기에 해당하는 것이 「석유화학과 종합제철」이었다>.
   
    국토개편 작업
   
    1973년1월12일 朴대통령이 연두기자회견에서 중화학공업 선언을 할 때 「제2의 석유화학과 제2의 종합제철」을 건설한다고 했다. 朴대통령은 중화학공업 건설에서 석유화학과 종합제철을 2대 기본공장으로 설정했다. 여기서 생산되어 나오는 제품이 한국 공업구조 전체의 기본 소재로 제공되기 때문이었다.
    제2 석유화학 단지는 麗川에 건설되어 민간업체간 경쟁체제로 들어갔다. 종합제철만큼은 포항종합제철 하나만 존속되어, 독점체제로 남게 되었다. 포항 제철소가 확장을 계속하다 보니 입지여건상, 포항에서는 증설이 어렵게 되었다. 종합제철을 건설할 만한 다른 입지를 선정하는 데는 어려움이 많다.
    석탄과 철광석을 호주나 캐나다에서 수입하자면 20만톤급의 화물선을 이용해야 수송비가 낮아져서 생산원가가 내려간다. 20만톤급 화물선이 출입할 수 있는 항구를 찾는다는 것은 쉬운 일이 아니다. 連關團地(연관단지)까지를 생각하면 1000만평의 공장용지가 필요하다.
    이런 작업을 하고 있을 때, 吳源哲 수석은 국토개편계획에도 관여하고 있었다. 1976년부터 그는 「행정수도 건설계획과 이에 따른 국토개편 계획」을 수립중이었다. 이때 전국 인구의 재배치 문제가 큰 과제로 등장했다. 농촌으로부터는 계속 인구가 빠져 나오는데, 2000년대 초까지 1500만 명이 될 것이란 계산이 나왔다. 이중 기존 공업 기지 즉 포항, 울산, 창원, 巨濟, 구미, 여천, 溫山의 7대 공업 기지에서(한 기지(基地)당 앞으로 50만 명의 인구를 흡수한다고 계산하더라도) 이런 공업기지로 이주하게 될 총인구는 350만 명 정도밖에 되지 않는다. 그렇다면 나머지 약 1000만 명에게는 새로운 공업지구를 건설해서 일자리를 마련해줘야 한다. 그렇지 않으면 농촌에서 이주하는 인구는 서울 등 대도시로 모여들 것이 뻔하기 때문이었다.
   
    加露林灣(가로림만)의 발견
   
    吳源哲 수석은 국토개편작업을 하면서 획기적 개념의 공업지구를 구상하게 된다. 「새로운 개념의 중부공업지구」가 그것이었다. 吳 수석이 산파 역할을 한 것이 한국 기계공업의 메카로 불리는 창원공업기지 건설이었다. 吳 수석은 창원공업기지 규모의 공업기지를 10개 이상, 한 지구내에 건설하는 거대한 계획을 그리기 시작했다. 이 지구엔 초기 400만 명, 최종적으론 800만 명 정도의 인구가 살아야 할 것이고 그러자면 약3억 평이라는 토지가 필요하게 된다. 20만톤급 대형선박이 정박할 수 있는 항구를 끼고 있어야 한다.
    吳 수석은 그런 조건 조건의 땅이 있으리라고는 크게 기대도 하지 않은 채, 행운만 바라며 작업에 착수했다. 우선 大항만을 건설할 자리가 있어야 한다. 그는 海圖를 구해서 전국의 해안지대를 살피기 시작했다.
    <그런데 나도 모르게 환성이 터져 나왔다. 이상적인 장소를 발견한 것이다. 黃海바다에는 큰 항구가 없다는 것이 정설이었는데, 이렇게 이상적인 장소가 있다니, 이런 것을 天運이라고 하나 보다. 20만톤급 배 여러 척이 정박하는 데 문제가 없고, 배후에는 넓은 野山지대가 있었다.
    필자는 全엔지니어링의 鄭鎭行씨로 하여금 곧 현지답사를 하라고 지시했다. 鄭씨는 창원공업기지, 구미공업기지의 토지계획안을 수립했고, 그땐 행정수도 계획안을 작성중이었다>
    현지답사 후 확신을 갖게 된 吳수석은 朴대통령에게 보고했다.
   “각하! 오늘은 참으로 좋은 소식을 보고 올리겠습니다. 서해안에서 20만톤급 배를 정박시킬 수 있는 항만 자리를 발견했습니다”
    朴대통령은 금새 그 중요성을 알아차리고 “어디야?”라고 되물었다.
   “가로림(可露林) 만(灣)입니다. 가로림 만은 그 넓이가 바다와 같습니다. 오랜 세월 동안 그 만(灣) 안으로 막대한 양의 조수가 매일 드나들다 보니, 그 입구가 패여서 수심(水深)이 20미터가 넘습니다. 20미터의 수심이라면, 20만 톤의 화물선이 출입 가능합니다. 방파제도 필요가 없습니다. 부두안벽(岸壁)만 건설하면 되는데, 안벽을 만들 수 있는 길이도 9000미터나 됩니다. 실로 보기 드문 이상적인 항만자리입니다. 그 외에 10만톤급 선박이 정박 가능한 항만을 건설 할 수 있는 장소도 그 주위에 있는데, 이곳도 안벽 길이가 2000미터나 됩니다. 이것만 해도 대단히 큰 항만이 됩니다”
    吳수석은 도면들을 펼쳤다. 도면에는 5개의 항만이 표시돼 있었다. 朴대통령은 이 도면들을 한참이나 보고 있었다.
   “각하! 이만하면 동양 최대의 항구를 건설할 수 있습니다. 황해에서 가장 큰 항구가 상하이(上海)인데 그 수심은 10미터에도 못 미칩니다. 대대적인 준설 공사를 하더라도 5만 톤급 화물선 정도가 겨우 출입 가능합니다. 그 외에 항해에 있는 칭다오(靑島)나 텐진(天津)이나 다이렌(大連), 북한의 남포(南浦)항 등은 2∼3만톤급 항만에 불과합니다. 더욱이 가로림만 주변에는 아직도 개발되지 않은 야산지대가 많습니다. 약 3억평 정도는 됩니다. 이곳을 정리하면 공장대지 또는 주택용지로 사용할 수가 있는데, 약 400만 명 내지 800만 명을 수용할 수 있는 규모가 됩니다”
    설명의 내용이 중대해 지자, 朴대통령은 얼굴을 들고 그를 직시한다. 吳 수석은 계속해 나갔다.
   “각하, 싱가포르도 이만한 항구조건은 되지 못합니다. 싱가포르의 국토 면적은 685.4평방㎞로서, 약2억평 정도입니다. 이 안에서 약 300만∼400만 명 정도의 인구가 경제 번영을 누리면서 살고 있습니다. 그렇다면 가로림만을 개발한다는 것은 모든 면에서 싱가포르의 1.5배 내지 2배가 되는 공업지대를 국토 안에 새로 건설한다는 결론이 됩니다. 환언하면 싱가포르의 두배가 되는 항만과 공업지구가 우리나라에 예속된다는 말과도 같습니다”
   “마지막으로 국토 종합 개발 계획상의 효과에 대해서 말씀 드리겠습니다. 현재까지 우리나라의 산업지구는 浦項, 蔚山, 釜山 창원 여수灣 등 東南海에 집중되어 있습니다. 그 결과 이들 산업 벨트에서 생산되는 鐵鋼材, 석유화학제품 등의 소재나 원료 등은 긴 거리를 수송해서 서울이나 수도권 및 기타 전국에 산재하는 공장에서 가공한 후 또 다시 부산港 등으로 수송해서 수출하고 있습니다.
    특히 철강재는 重量物이라서 수송비가 많이 듭니다. 이에 반해 앞으로 건설될 중부공업기지는 수도권이라는 대규모 消費地와 인접해 있음으로, 공업의 효율화를 가일층 촉진시킬 수 있는 위치에 있습니다. 현재 서울이나 수도권으로 집중되는 가장 큰 규모의 노동력 공급원은 호남권과 중부지방입니다. 중부공업기지는 이들 지방의 유휴 노동력을 흡수하는 데도 크게 작용할 것이며, 아울러 호남권과 충청권의 공업발전 및 지역개발에 크게 이바지할 것입니다.
    결론적으로 중부공업기지를 중심으로 해서 북쪽은 수도권까지, 남쪽은 호남지방까지의 거대한 서부공업지대가 새로 구축되는 것입니다. 더욱이 가로림 港灣을 중심으로 해서, 仁川항 아산만 비인만 長項항 群山항 木浦항 麗水항 등을 연결하는 경제적이고 편리한 해상교통망이 짜임새 있게 구성될 것입니다. 장차 우리나라의 공업지구는 서부공업벨트와 동남공업벨트로 양분된다는 뜻이 되겠습니다. 이로써 호남이나 충청도의 소외감도 완전히 소멸될 것입니다“
    朴대통령은 이 보고를 다 듣고도, 아무 질문이나 의견을 달지 않았다. “한번 가보도록 하지”라고 딱 한 마디 했다.
   
    “과연 넓긴 넓구먼”
   
    며칠 후 朴대통령 일행은 헬기를 탔다. 일행중에는 현대의 鄭周永 회장도 끼어 있었다. 도착지는 가로림만 북쪽 입구 모래둑. 허허벌판에 집 한 채 없고 사람의 발길조차 뜸한 곳인데 바람이 셌다. 가로림만의 물은 푸르다 못해 검정색이 돌고 있었는데, 물결치는 파도가 요란해서 넓은 바다 그대로였다. 넓다는 것 외에는 아무것도 보이지 않는데, 가로림만 입구의 남쪽에 돌산 우뚝 서 있는 것이 보였다.
    朴대통령은 빙 둘러보고는 “과연 넓긴 넓구먼.”이라고 했다. 동쪽 멀리 끝자락에 높게 보이는 산이 있었는데, 산꼭대기에는 공군의 레이더 기지인 듯 둥근 안테나가 보였다. 朴대통령은 “레이더 기지가 있구먼.”이라고 했다. 일행은 바람을 피해, 모래 언덕 밑으로 내려갔다. 여기에는 몇 사람의 일꾼들이 메주덩어리 만한 돌들을 파내고 있었다. 朴대통령이 “무엇에 쓰려고 하오?”라고 묻자, 이들은 하도 깡 시골에 사는지라 박 대통령을 알아보지 못한 듯 일을 계속하면서 “규석(硅石)입니다. 품질이 세계 최상이지요. 몽땅 수출합니다”라고 대답했다.
    朴대통령은 다시 헬기를 타고 가로림만 주위를 한 바퀴 돌고는, 공군 레이더 기지에 착륙했다. 거기서 가로림만을 바라보니, 얕은 야산들이 해변까지 계속 이어 나갔는데, 가로림만의 윤곽은 너무 멀고 커서 알아보기 힘들었다. 대통령은 ‘꼭 조선시대의 봉수대(烽燧臺)에 올라온 것 같구먼’이라고 했다. 그리고는 기지 내를 돌아보고 장병들을 위로했다. 대통령은 돌아오는 헬기내에서 金正濂 비서실장에게 지시했다.
   “건설부에 지시해서 우선 산업도로부터 건설토록 하지.”
   이것이 이 날의 시찰 결과였다.
    며칠 지나서 현대의 鄭周永 회장이 吳源哲 수석을 찾아와서 빙그레 웃으며 한마디 했다.
    “내 나이 70인데 이제부터 큰 일을 또 한번 시작해 봐?”
    吳수석이 “무슨 뜻이요?”라고 하니 鄭회장은 “종합제철을 내가 해볼까 해”라고 했다. 吳수석이“대통령의 내락은 얻은 것이요?” 하니 鄭회장은 빙그레 웃고는 답은 하지 않았다.
    아마도 ‘검토는 해보지’라는 정도의 뜻은 받은 것 같았다. 당시 현대에서는 각종 대형 토목 공사, 많은 아파트 공사, 플란트 건설, 선박건조, 자동차 생산 등으로 철강재 수요가 많았는데, 앞으로도 수요가 급증할 것이다. 자금력도 있다. 이런 이유로 현대는 종합제철을 갖기 원했고, 그 뜻을 대통령에게 비쳤을지도 모른다. 吳수석은 그래서 朴대통령이 가로림만을 시찰할 때 鄭회장을 동행시켰던 것이 아닐까 하는 추측도 해보았다. 여하간 鄭회장은 가로림만에 대해서 그 가치를 직감적으로 파악 한 것만은 틀림이 없었다.
   吳수석이 나중에 들으니 鄭회장은 지난번 시찰에서 돌아오자마자, 가로림만 입구에 있는 돌산(石山)을 구매하라는 지시를 했다고 한다. 가로림만을 개발하자면 앞으로 많은 암석이 필요하게 될 터인데, 암석을 구하는 길은 그 돌산에서 얻을 수밖에 없다고 판단했던 것 같다.
   
    그 후의 가로림 만
   
    산업도로는 곧 착수돼서 완공을 보았다. 중부공업기지에 공업용수를 공급 하게 될, 삽교천의 담수호 저수지도 완공을 했다. 바로 그날 朴대통령은 세상을 떠난다. 그 후, 제2종합제철은 현대에게 돌아가지 않았고, 포항제철 소속의 제2期 제철소는 중부공업기지에 입주하지 않았다. 포항제철의 제2공장은 「중화학공업육성계획」에서 여천 석유화학공업基地의 확장 예정지로 잡아놓았던 光陽에 건설되었다. 그 대신 加露林灣에는 현대정유와 현대석유화학, 그리고 삼성석유화학이 들어섰다. 종합제철과 석유화학의 입지가 서로 바뀌어진 것이다.
    2004년 9월. 吳源哲 수석은 加露林灣으로 가서, 朴 대통령이 시찰했던 바로 그 장소를 다시 찾아가 보았다. 그곳 바닷가, 종합제철소 예정지였던 곳에는 현대와 삼성의 석유화학공장들이 널찍하게 자리를 차지하고 있었고, 작은 항만 하나가 건설되어 있었다. 그리고 항만 입구에는 해안 경비용 탱크 한 대가 加露林灣을 혼자서 지키듯, 포신을 높이 들고 버티고 있었는데, 光化門 앞 해태像을 보는 느낌이 들었다.
    2004년 11월 호주 월렁궁 대학에서 개최된 『朴 대통령 서거 25주년을 기념하는 포럼』때의 일이다. 회의는 朴대통령이 한 30∼40년 전의 일에 대해 贊否가 엇갈리는 논쟁을 계속했다. 吳源哲씨는 “미래에 대한 朴대통령의 이야기도 나와야 되지 않겠는가?”라는 생각이 들었다. 그래서 주최측에 부탁을 해서 회의종료 전 30분의 시간을 얻어 즉석 강연을 했다. 제목은 「가로림 프로젝트」였다.
   
    2030년의 가로림만 特區
   
   
   吳源哲씨는 최근에 ‘가로림만 프로젝트’에 애착을 보인다. 그는 1978년12월에 만들어졌던 ‘중부종합공업기지기본구상’이란 보고서(중화학기획단 작성)를 자주 펼쳐 보면서 朴대통령이 10.26 사건을 맞지 않고 이 거창한 계획을 밀어붙였다면 어떤 모습일까 상상해본다. 그는 아래와 같은 가상 시나리오를 만들어 가로림만 프로젝트가 지금 실천에 들어갔을 때의 미래상을 실감 있게 그렸다.
   <우선 다음과 같은 가정을 한다. 중부공업지기가 완성되어, 가로림 自由經濟特區, 즉 가로림 FTS (Free Trade State )라는 행정구역이 신설되었다. 여기에는 州정부가 있어 국방과 외교는 本國 정부에서 맡고 나머지 행정은 州정부 장관이 통괄하는 체제가 수립되었다. 2030년 가로림 FTS 장관은 현황 브리핑을 이렇게 시작한다.
    『가로림 FTS 의 기획은 1978년에 작성된 「중부종합 공업기지 기본구상」 이라는 것입니다. 朴正熙 대통령 시대에 작성된 것인데 당시 행정수도 이전 기획과 맞물려 거대한 공업지구의 필요성이 대두되었습니다. 그러던 것이 朴대통령 서거 후 25년간 방치돼오다가, 행정수도 移轉 문제가 2004년에 되살아남으로써 이 문제도 각광을 받기 시작했습니다. 그 첫째 이유는 1990년대부터 중국에서는 鄧小平이 집권하고 개방정책을 개시한 후부터 중국의 경제는 놀라운 속도로 발전해나갔습니다. 황해연안 즉 大連, 天津, 靑島 특히 上海를 중심으로 한 양자강 연안은 일진월보(日進月步), 즉 하루가 다르게 공업화되어 갔습니다. 그 결과 막대한 수출, 수입 물량이 발생해서 머지 않은 장래에 황해바다는 세계 굴지의 물량 집산지(集散地)가 될 것이라는 것은 불을 보듯 확실해졌습니다. 그리고 그 중심지는 上海港으로 변해갔습니다. 특히 중국이 10만톤급의 컨테이너선이 정박 가능한 上海 洋山港을 건설하고 난 후로부터, 그 양상은 뚜렷해졌습니다.
    우리나라에서는 이를 만회하고자 부산항 확장 등을 시도했지만, 황해연안의 중국항구와는 거리가 멀어서 중국에서 발생하는 물량을 처리하는 데서 차차로 上海港에 밀리기 시작했습니다. 이때가 2005년입니다.
    원유값이 배럴당 60달러 선으로 급등을 했습니다. 원유값이 올라가면 갈수록 수송비가 올라가는 것은 당연합니다. 여기에 대한 해결책은 수송선박을 대형화하는 것뿐입니다. 당시 우리 정부는 上海港보다 규모가 한 단계 더 큰, 20만톤급 대형 선박이 정박 가능한 대규모 항만을 개발해야겠다는 결정을 내리게 됩니다. 그리고 “그 항만 근처에 대규모 공업지구도 설치해야 되겠다”는 데로 의견이 접근해갔습니다.
   
    가로림 FTS의 기본 이념
   
    세계는 계속 국제화가 이뤄지고 있는데, 당시 우리나라는 여러 가지 어려운 여건이 발생했는데도, 적절한 대응을 못하는 상태가 계속돼 나갔습니다. 그 결과 경제사정이 악화 돼서, 국민생활이 어려워지고 국민들은 장래에 대해 불안해지기 시작했습니다. 정부는 하루라도 빨리 새로운 국가 발전 방안을 찾아야 했습니다.
    이럴 때 주목을 받은 것이 싱가포르의 발전하는 모습이었습니다. 우리나라도 여러 가지 어려운 여건만 제거만 한다면 싱가포르와 똑같이 발전할 수 있지 않겠는가, 그 방안으로 「싱가포르와 똑같은 성격의 자유경제특구를 시범적으로 만들어 실시해보자」 라는 안이 나왔던 것입니다. 그리고 정부는 가로림 FTS 건설에 총력을 경주해 났습니다.
    그리고 25년이 지나가고 현재는 2030년이 됐습니다. 현 단계는 가로림 FTS의 건설 공사는 모두 끝내고, 그 여건을 싱가포르化하는 작업이 진행중입니다. FTS 에서는 금융, 무역, 상거래, 제조업, 병원, 학교, 종교, 심지어 토지취득, 이주, 출입국 모든 분야가 싱가포르와 똑같이 자유입니다. 사업도 하고 싶으면 하고 그만두고 싶으면 그만두면 됩니다. 그 결과 세계 각국에서 가장 우수한 학교, 병원, 은행, 기업 등이 속속 입주해오고 있습니다.
    이 가로림 FTS에서는 공용어로 영어도 사용되고 있습니다. 그래서 초등학교 때부터 영어를 배우게 된, 주민 모두가 영어로 통화할 수 있습니다. 공무원은 완전히 국제화된 선진국 수준이며, 능률면 에서나 서비스면에서 세계 최상급입니다. 경험이 많거나 기술을 갖고 있는 고급 인력도 세계 각지로부터 여기에 와서 일하고 있는데, 단순기능밖에 능력이 없는 노무자도 여기에서 일하고 있습니다. 이들 노무자의 노임은 각자의 出身國보다 많이 받으면, 더는 바라지 않기 때문에, 가로림 FTS에서는 비교적 값싸고 능력 있는 외국 노무자를 필요한 만큼 고용할 수가 있습니다. 여기서는 노사문제도 없습니다. 불평이 있는 직원은 그 회사를 그만두고 다른 회사로 옮기면 되기 때문입니다. 다만 불법행위와 질서유지는 주정부가 책임지고 엄격하게 다루고 있습니다. 싱가포르와 꼭 같습니다』
   
    상해항을 압도한 이유
   
    한 사람이 “가로림 FTS가 上海港과 비교해서 유리한 점이 무엇이라고 봅니까?”라고
    질문하자, 다음과 같이 답했다.
    『중국과 인도 등 개발도상국에서 경제가 급속히 발전하고, 국민들의 생활수준이 높아지자, 석유의 수급문제가 세계적으로 심각해지기 시작했습니다. 그 결과 2005년도에 원유값이 배럴당 60달러선이었던 것이 계속 상승하고 있습니다. 현재 에너지 문제와 수송비 문제는 국제 경제면에 큰 영향과 변화를 야기시키고 있습니다. 그런데 우리 가로림 FTS 는 싱가포르나 上海 등 다른 항만도시와 비교해서 아주 유리한 입장에 놓이게 돼 있습니다. 우선 가로림 FTS에서는 본토(本土: 대한민국 전체)로부터 전기를 공급받고 있는데, 우리나라의 전기는 석유에 거의 의존하지 않기 때문에, 전기값은 아주 저렴하게 그리고 안정적으로 공급받고 있습니다. 그 외에 LNG나 석탄 등 각종 에너지나 용수도 싱가포르나 상해 홍콩보다 싸게 공급됩니다. 특기할 사항은 그간 수에즈 運河가 확장이 돼서, 이제는 20만톤급의 컨테이너선도 수에즈 운하를 사용할 수 있게 됐습니다.
    그런데 上海港은 10만톤급이 상한선입니다. 가로림 FTS의 경쟁港인 상해의 洋山부두에는 방파제가 없습니다. 풍랑에 대처하기가 어렵다는 뜻입니다. 더욱이 上海는 태풍이 자주 통과 하는 곳에 위치합니다. 태풍이 오는 계절이 되면 항상 비상조치를 취해야 합니다』
    장관은 항만 쪽을 손으로 가리키면서 설명을 계속했다.
   “저기 컨테이너港의 작업광경을 보십시오. 크레인이 바삐 움직이면서, 배에서 컨테이너를 들어 올려서 行先地 별로 분류를 해서, 야적장에 옮겨놓고 있습니다. 과거보다는 처리능력이 몇 배로 빨라졌습니다. 이 일이 끝나면 20만톤 배는 떠나고, 다음에는 2~3만 톤의 소형선박 여러 척이 들어옵니다. 그러면 크레인이 알아서, 야적장에 내려놓은 컨테이너를 행선지 별로 실어줍니다. 소형 선박들은 제각기 목적지를 향해 운항을 시작하게 되는 것입니다. 2~3만톤 배들은 주로 중국선박인데 중국의 각 지방에서 컨테이너를 모아 싣고 가로림 만으로 들어옵니다. 컨테이너를 내려 놓고는, (20만톤의 대형 컨테이너선이 세계 각국에서 운반해온) 컨테이너를 바꿔 싣고는, 중국으로 다시 돌아갑니다. 20만톤 컨테이너선은 母船격이고, 2~3만 선박은 子船 역할을 하는 것입니다. 가로림 항구는 이러한 중계작업으로써 허브(Hub) 역할을 하는 母港인 것입니다. 이것이 東北亞의 허브(Hub) 의 진면목입니다.”
    그 외에 몇 가지 예를 더 들겠습니다.
    본토에서 취업하기 힘든 노무자도 FTS에 오면 일자리를 구할 수 있게 마련입니다. 가령 본토에서 정년 퇴직한 사람도 여기에 오면 - 급료만 좀 적게 받는데 동의한다면 - 일자리는 구할 수 있습니다. 똑같은 이치로 본토에서 취업하기 힘든 노무자도 여기서는 급료만 해결되면 취업은 가능합니다. 이것이 FTS에서의 고용과 취업의 權利입니다. 그리고 외국 노무자도 자유롭게 고용할 수가 있습니다. 그 결과 가로림 FTS에서는 국제적인 노임이 유지될 수 있어, 본토보다는 임금이 낮아지게 됩니다. 그렇다고 근로자의 생활이 본토보다 못하다는 뜻은 아닙니다. 가로림 FTS 주민의 생활 여건은 - 본토보다 좀 적은 급료를 받더라도 - 안정되고 풍족한 생활을 할 수 있도록, 주정부(州政府)는 최선의 노력을 하고 있습니다. 여기에서는 FTS에서 생산이 안 되는 생필품 일절을 수입에 의존하고 있는데- 장기적으로 그리고 대량 공급받는 방식의 계약으로 구입하기 때문에- 가격이 싸지게 되며, 더욱이 관세율도 낮고, 농민들의 저항이 없기 때문에 이런 이들이 가능해 집니다.
   
   
    『예술분야, 운동분야, 그리고 각종 직업분야의 교육도 기술교육과 같은 개념, 즉 시민으로서의 “일반 교양 교육”은 중등교육으로 끝내고, 그 후 각종 직업(職業) 고등학교 또는 특기(特技)고등학교에서 각자의 능력을 개발하는 교육을 받고 난 후, 이를 통해 사회에 공헌한다는 개념하에 교육제도를 운영하고 있습니다. 대학, 대학원까지 공부를 하고자 하는 학생은 일반 고등학교에 입학하게 됩니다. 어느 면에서는 독일과 유사합니다.』
   
    가로림 FTS 주민은 물론이지만 본토에 있는 학생들까지도 가로림 FTS에서 교육받기를 원하고 있습니다. 영어는 자연적으로 배우게 될 것이고, 국제 수준의 교육을 받게 되고, 취업도 보장되기 때문입니다. 이렇게 되면 앞으로 本土의 교육방법이나 학교의 수준도 자연히 변해서, 국제수준화 될 것이 아니겠습니까?
   
    「가로림 FTS」가 本土에 주는 영향
   
    『가로림 FTS가 본토에 주는 영향도 막대합니다. 본토에 위치하는 공장들은 천연원료로부터 기초소재, 중간소재, 중간부품, 부속품 그리고 최종제품까지 필요한 물건을 가장 싼 값으로 가로림 FTS에서 구입할 수가 있습니다. 바로 우리 영토내에 위치하는 곳에서 구매하게 되니 운송비도 크게 절약이 됩니다. 더욱이 우리나라의 工業들은 과거에는 주로 東南海 지방에 편중돼 있었는데 가로림 FTS가 가동하고부터는 경기지방(首都圈)부터 호남지방까지, FTS를 母港으로 해서 완전히 海上으로 연계화 돼서 西海岸일대의 공업화와 지방발전에 큰 활력을 불러 넣고 있습니다. 특히 FTS에 새로운 종합제철회사가 설립됨으로써, 제철사업도 경쟁체제로 들어갔으며, 이에 따라 重量物인 각종 철강재가 浦項이나 光陽보다 가까운 거리에서 공급 받을 수 있게 되어서 수송비가 인하되고, 철재값도 싸 졌습니다.
    「기능사 양성을 목적으로 하는 기술고등학교」가 직종별(職種別)로 완비되어 있습니다. 그 결과 연간 1만 명 이상의 새로운 기능사가 양성돼서 현장에 투입되고 있습니다. 이들이 바로 가로림 FTS의 인적, 기술적 대들보입니다. 이들은 현장에 투입되자마자 즉시 제 구실을 하게 되는데, 계속 근무하다보면 名人이 될 것입니다. 뜻있는 기능사는 창업을 해서 경영자가 되기도 합니다. 이 중소기업체 사장들은 자기 회사가 생산하는 제품의 품질을 필사적으로 향상시켜 나갈 것이고, 新제품도 개발해서 생산할 것입니다. 가로림 FTS에는 기능사 출신이, 기업가로서 성공한 예가 여러 곳 있습니다. 기능사 일부는, 취업도중 “2년제 전문 공과대학”으로 진학하기도 하고, “4년제 특성화(特性化) 공과대학”에 입학해서 이론 교육을 더 받기도 합니다. 「특성화 공대」에는 전공분야가 한 종류뿐입니다. 電子工業이 전문인 「특성화 공대」의 예를 들자면, 대학의 모든 학생은 전자공학을 배우는 학생뿐이고, 교수도 전원이 전자공학에 관계되는 분야를 전공했으며, 시설은 최신 연구 장비가 완비된, 전자공학 계통의 각종 분야별 연구실들입니다. 이 대학에서는 학생들의 專攻과목이, 전자공업의 여러 분야별로 세분되어 있는데, 이 점이 “일반 공과대학의 전자공학과”와 다릅니다. 이런 특성으로 인해 “특성화 공대”는 시설이나 교수면에서, 電子分野에 관해서는 최고 수준이 되는 것입니다. 학생들은 이러한 여건하에서 최고 最新의 교육을 받고, 충분한 실습 硏磨를 마치고 난 후 현장으로 진출해서 “생산되는 제품의 품질 향상”과 “공장 운영의 합리화”에 책임을 지게 됩니다.
    이상이 가로림 FTS의 기술자 양성에 대한 시스템인데, 주 정부는 이들 양성에 총력을 기울이고 있습니다. 기술 고등학교의 학비는 無料이고, 특성화 대학의 학비는 “정부 대여금(貸與金)제도”를 활용할 수가 있습니다. 그러기 때문에 … 기술계통에 진학하는 학생은 학비걱정은 할 필요가 없고, “과외공부”도 없는 사회에서 살고 있다…라는 결론이 나옵니다. 그리고 졸업 후, 취업은 보장됩니다. 이들 기술 인력은 가로림 FTS에서는 존경을 받는 대상입니다』
    장관은 가로림 프로젝트의 확대판 청사진을 제시하고 설명을 마무리했다.
   “가로림 FTS의 “모델”이 성공을 하고, 계속 발전해 나간다면, 다음 순서로눈 가로림 FTS의 면적을 점차로 확대해 나갈 것이며, 종국에 가서는 본토 전부에게 적용시켜 나가야 할 것입니다. 대한민국 전체가 FTS 國家가 된다는 뜻입니다. 그리고 난 후, 북한 땅에도 적용하는 것이 「21세기에 사는 우리민족이 꼭 이룩해야 할 사명」이라고 생각합니다. 1970년대에 수립된 朴대통령의 계획이 21세기 중반에서 이렇게 성공하고 있습니다. 그렇다면 그분의 복지국가 건설의 꿈은 이뤄진 것 아닙니까“S