1853년 미국 東印度(동인도)함대사령장관 페리 제독의 砲艦外交(포함외교)는 일본 지식인에게 국가적 위기를 한층 절박한 것으로 인식시켰다. 특히, 히라다(平田)派 國學 및 後期 미도(水戶)學이란 國粹主義的(국수주의적) 尊王사상에 의해 배양된 攘夷(양이)의 바람이, 西洋 열강에 굴복한 幕府(막부)의 허약외교에 대한 비판을 한층 고조시켰다. 이런 상황에서 국가통합의 새로운 基軸(기축)으로서 天皇의 존재가 急부상해 가지만, 그것은 어이없게도 征韓論(정한론)의 대두를 동반하고 있었다.
  
   히라다派 國學과 후기 미도學에 대해선 뒤에서 재론하겠지만, 여기서는 먼저 요시다 쇼인(吉田松陰)의 無知했던 역사의식부터 짚고 넘어갈 필요가 있다. 왜냐하면 明治維新(명치유신)의 주체세력인 조슈 인맥이 쇼인으로부터 사상적 세례를 직접 받은 그의 제자들인데다 新任 일본 총리 아베 신조(安倍晉三)조차 『나 자신, 吉田松陰 선생님의 가르침과 사고방식에 공감하는 부분이 많이 있다』고 밝힌 바 있기 때문이다.
  
  요시다 쇼인의 사상을 전파하는「月刊 松下村塾」창간호(2004)에 실린 아베 신조의「應援 메시지」.
  
   페리의 공갈에 굴복해 幕府가 불평등조약을 체결하는 상황에서, 요시다 쇼인이 「敵情(적정)탐사」를 위해 에도(東京)灣 입구의 요충 시모다(下田)로부터 密航(밀항)을 기도하다 실패하고 罪囚(죄수)가 된 사실은 이미 지난 호에서 살폈다. 그때의 옥중에서 쇼인은 다음 내용의 편지를 그의 동지들에게 보냈다.
  
   <魯(러시아)·墨(미국)과 강화를 했지만, 우리가 이를 결연히 파기함으로써 夷狄(이적)에게 信을 잃어서는 안 된다. 다만 章程(장정)을 嚴히 하고 信義를 두텁게 하면서, 그 사이에 國力을 배양해 取하기 쉬운 朝鮮·滿洲·支那를 복종시키고, 열강과의 교역에서 잃은 國富와 토지는 鮮·滿에서 보상받아야 한다>
  
   『歐美 열강과의 조약은 지키고, 그 불평등조약으로 인한 경제적 손실은 조선 및 만주에서의 영토 확장으로 만회해야 한다』는 쇼인의 아시아 침략 구상은 후일 帝國日本의 국책으로 현실화된다. 다만 쇼인의 征韓論에는 약간의 전제 조건이 붙어 있기는 했다.
  
   쇼인은 『朝鮮과 滿洲를 손에 넣으려면 艦(함)이 아니면 不可하다는 것이 나의 本志인데, 이는 天下萬歲(천하만세)를 이어 가야 할 業(업)이다』라고 했던 것이다. 즉, 조선·만주에의 침략구상을 견지하면서도 『지금은 아직 국력이 이에 미치지 못한 즉 巨艦을 보유해야 할 것』이므로 그 실시는 잠시 유보해야 할 것이라는 뜻이다.
  
   쇼인은 일본의 사무라이가 페리의 위압에 대해 싸움 한번 벌여 보지 못하고 굴복하고 만 것은 그 마음(心)이 바르지 않고, 뜻(志)이 부족하기 때문이라고 보았다. 이러한 情況(정황)에서 긴요한 과제는 대포 및 군함을 만들기에 앞서 志를 단련하고, 氣를 키우지 않으면 안 된다는 것이 쇼인의 논점이었다.
  
  요시다 쇼인像(京都대학 부속 도서관 소장). 그는 明治維新의 주체세력을 육성한 國粹主義 사상가였다(사진 왼쪽). 1854년 3월 시모다(下田) 감옥에 수감된 쇼인. 6개월 후 그는 하기(萩)의 野山獄으로 이감되었다(사진 오른쪽).
  
  
   잘못된 역사의식의 출발점
  
  明治維新의 주체세력이 육성된 요시다 쇼인의 松下村塾(쇼카손주쿠).
  
   그는 특히 「敵을 알기」 이전에 「자기를 아는」 것이야말로 攘夷의 주체로서 자기를 천명·확립하는 것이며, 무엇보다 優先(우선)되지 않으면 안 될 과제라고 강조했다.
  
   이어 그것은 『우리 國體가 외국과 다른 所以』를 명확히 하는 것에 의해 성취된다고 했다. 日本이 日本다운 까닭, 國體의 究明(구명)에 쇼인은 자기 나름으로는 골몰했다. 그리고 쇼인은 日本의 독자성을 中國과의 對比로 해명하려고 애썼다.
  
   그 결과, 易姓革命(역성혁명)으로 왕조를 바꿔 온 中國에 대하여 萬歲一系(만세일계)의 천황이 중심이 되는 일본의 「우월성」을 강조하려 했다. 즉, 「天下는 天下의 天下」라는 중국에 대하여 「天下는 一人의 天下」인 일본이 비교우위에 있다는 발상이었다. 「人民이 있은 후에 天子가 있다」는 中國에 대하여 일본 本然의 모습은 「神聖(신성)이 있은 연후에 蒼生(창생)이 있다」, 즉 천황이 존재하고 나서 인민이 존재한다는 것이다.
  
   따라서 中國에 있어서 신하는 자기를 인정해 주는 主君을 구해 거취를 정하는 「품팔이 奴婢(노비)」인 것에 비해 일본의 경우는 譜代(보대)의 家臣이고, 주인이 죽으라고 하면 흔쾌히 죽는, 절대적 君臣관계라고 했다. 이것은 앞서 萬歲一系의 천황이 영원불변으로 통치하고 있는 것으로부터 유래한다는 것이다.
  
  쇼인이 野山獄에서 풀려나와 幽閉되었던 그의 生家.
  
   쇼인은 古代 한반도와의 關係史에 관한 한 픽션에 불과한 「古事記」와 「日本書紀」의 맹신자였던 것 같다. 「古事記」와 「日本書紀」는 신라·백제·고구려의 先進性에 열등감을 가진 왜국의 官邊(관변)학자가 국수주의적 史觀(사관)에서 서술한 史書임은 오늘날 일본 사학계에서 상식화되어 있는 사실이다. 「古事記」 등을 편찬한 관변학자들은 신라의 삼국통일에 惡(악)감정과 亡國의 슬픔을 품은 백제의 亡命(망명) 지식인들이었다.
  
   그러나 이런 소설적 史書를 비판적으로 읽을 만한 능력이 없었던 쇼인으로서는 國體가 顯現(현현)해 천황 親政(친정)이 시행되었던 일본의 古代에 있어서 조선의 諸國(가야·신라·백제·고구려)은 천황에게 朝貢(조공)을 했는데, 國體의 쇠퇴와 함께 「朝鮮 諸國」이 교만해지게 되었다고 믿었다.
  
   쇼인은 國體가 손상된 武家政權期(도쿠가와 幕府 시절)에 있어서는 도요토미 히데요시(豊臣秀吉)의 조선 정벌이 『神聖의 道에 부합하는 것을 알지 못했다』고 주장했다. 이어 쇼인은 『神功皇后(신공황후)나 히데요시야말로 皇道(황도)를 밝게 하고 國威를 신장한 것으로서 「神州의 光輝(광휘)』라고 稱揚(칭양)했다. 征韓은 「神聖의 道」이고, 「皇道」를 명확하게 한 것, 「立國의 體(체: 본질)」에 合致(합치)되는 것으로서 이념화했던 것이다.
  
  松下村塾의 내부.
  
   오늘날 일본 사학계에서 「神功皇后가 三韓을 정벌했다」는 허구의 기록을 믿는 학자는 거의 없다. 히데요시는 아직도 일본에서 대중적 인기를 누리는 역사인물인 것은 사실이지만, 양심적인 학자의 판단으로는 「리얼리티가 없는 妄想家(망상가)」일 따름이다.
  
   <疆域(강역)을 소중히 하고 조약을 嚴히 함으로써 二虜(2로: 미국과 러시아)를 羈?(기미: 制御함)하고, 그 틈을 타 蝦夷(하이: 北海道)를 개간하며 琉球(유구: 오키나와)를 손에 넣고, 朝鮮을 取하고, 滿洲를 꺾고, 支那를 누르고, 印度에 臨(임)함으로써 進取의 勢를 펴고, 이로써 退守(퇴수)의 기반을 굳히고, 神功과 豊國(풍국: 히데요시의 나라를 의미하는 듯함)이 아직 달성하지 못한 바를 이룩해야 한다>
  
   이런 쇼인의 관점에서 朝鮮 침략은 단순히 歐美와의 관계에서 잃었던 부분을 만회하기 위해 取하기 쉬운 곳을 取하자는 것이 아니다. 쇼인에게 있어 조선을 복속시키는 것은 天皇 중심적 日本의 본 모습, 國體의 불가결한 일환이었다. 따라서 征韓은 日本人다운 것, 代를 이어서 추구해야 할 숭고한 사업이라고 했다. 國體論에 의해 이념화된 조선침략론, 그것이 바로 征韓論인 것이었다.
  
  
  
  
   「감옥을 강의실로 만든」 吉田松陰
  
   신임 일본 총리 아베 신조는 일찍이 『새로운 가치관의 창출이 필요한 지금의 시대야말로 吉田松陰 선생의 松下村塾이 신선하게 느껴진다』(2004년 10월27일 발행 「月刊 松下村塾」의 격려사 중에서)고 밝힌 바 있다. 그렇다면 松下村塾(송하촌숙·쇼카손주쿠)는 어떻게 개설·운영되었는지, 살펴볼 필요가 있다.
  
   쇼인은 밀항미수罪로 野山獄(야산옥)에 수감되어 있을 때(1854년 10월)부터 동료 囚人(수인)들을 가르쳤다. 이런 면에서 보면 쇼인은 타고난 교육자라고 할 수 있다. 조슈번의 野山獄은 사무라이 신분의 감옥으로서, 오늘날의 교도소와는 달리 엄격하게 관리되지는 않았다.
  
   囚人들은 그 가족이나 친척의 요청에 따라 수감된 경우가 대부분이었다. 결국, 가족이나 친척이 집안 내부의 「말썽꾼」이나 「위험분자」를 세상에서 격리시키기 위해 수감을 요청한 것이다. 당시 일본은 엄혹한 連坐制(연좌제) 사회였다. 따라서 囚人들 스스로는 죄의식이 없었지만, 언제 출옥할지 알 수 없었던 만큼 절망적 상태였다.
  
   쇼인은 囚人들을 위해 우선 하이쿠(俳句·배구: 일본의 短型詩)와 書道(서도) 공부 모임을 열었다. 이어 「孟子」의 강의를 시작했다. 이것이 후일 「講孟余話(강맹여화)」로 정리되었다. 출옥 후 松下村塾의 助敎授(조교수)가 되는 도미나가(富永有隣)도 여기서 만났다. 간수들도 쇼인의 강의를 들었다.
  
   나중에 쇼인의 애인이 되는 다카스 히사코(高須久子)도 옥중에서 만났다. 사무라이였던 남편이 죽은 후 사미센(三味線: 일본 전통 현악기)에 취미를 붙여 사미센의 선생을 집에 불러들였는데, 이런 행실을 염려한 친척들의 요청에 의해 野山獄에 입옥된 여성이었다.
  
   野山獄에 수감된 쇼인에 대해 「처벌 수준이 너무 엄하지 않느냐」 하는 의견이 藩內에 나돌게 되었다. 쇼인의 장래에 기대를 걸고 있던 藩主 모리 다카치카(毛利敬親) 역시 그러했기에, 조슈번은 『병에 걸려 自家(자가) 치료가 필요하다』는 이유로 쇼인을 출옥시켰다.
  
   본가인 스기(杉)家의 「幽人室(유인실)」로 주거가 한정된 쇼인은 우선 친척들을 상대로 「孟子」 강의를 출옥 후 3일째(1855년 11월17일)부터 재개했다. 幽人室에서의 「孟子」 강의는 단순한 句文의 해설이 아니라 쇼인의 독자 해석으로 「재미있다」는 소문이 하기(萩) 城下로 번져나갔다.
  
   그때 쇼인의 숙부 타마키 분노신(玉木文之進)이 열었던 松下村塾은 이웃에서 塾을 운영하던 구보(久保五郞左衛門)라는 사람이 그 간판을 승계하고 있었다. 그러나 쇼인의 강의를 구보가 청강함으로써 쇼인은 자연스럽게 塾主가 되었다.
  
  쇼인이 동료 죄수들에게「孟子」를 강의했던 野山獄 터. 野山獄은 松下村塾의 前身이었다.
  
   여기서 어린 시절의 쇼인에게 「조기교육」을 베풀었던 쇼인의 숙부 타마키 분노신(1810~1876)이란 인물을 좀 짚어볼 필요가 있다.
  
   쇼인의 아버지 스기 유리노스케(杉三百合之助)의 첫째 동생인 다이스케(大助)는 藩의 兵學 사범 요시다(吉田)家의 養子로 들어갔다. 다이스케에게는 아들이 없었기 때문에 요시다家와 兵學을 잇기 위해 쇼인을 養子로 맞았다. 그러나 쇼인은 여섯 살 때 養父 다이스케가 사망했기 때문에 山鹿流(야마카류) 병학 師範(사범)의 가문을 잇게 되었다. 여기서 스기의 둘째 동생 타마키 분노신(玉木文之進)이 등장한다.
  
   쇼인은 그때까지 親父로부터 「四書五經」 등을 배우고 있었다. 다이스케의 제자이기도 했던 文之進은 쇼인을 훌륭한 兵學者로 키우는 것이 형이자 스승인 다이스케에게 보답하는 도리라고 믿고 여섯 살짜리 조카 쇼인에게 스파르타式 교육을 강행했다. 그 스스로 개설했던 松下村塾에 쇼인을 기숙시키고 하루라도 빨리 요시다家의 堂主에 걸맞은 인물로 키우려고 면학을 독려했던 것이다.
  
   그 결과, 쇼인은 10세 때(1839년) 조슈번의 교육기관 明倫館(명륜관)의 교단에 섰고, 11세 때는 藩主 다카치카와 많은 家臣들 앞에서 「武敎全書(무교전서)」 戰法編을 강의할 수 있었던 것이다. 그날로부터 하기 城下에는 「마쓰모토(松本)村에 天才가 났다」는 소문이 나돌았다.
  
  
   松下村塾의 교육기본과 敎授 방식
  
   쇼인은 松下村塾에서 조슈번의 자제들을 교육하면서 「討幕(토막)사상」을 전파했다. 쇼인이 松下村塾에서 숙생들을 가르쳤던 기간은 1856년 8월부터 1858년 12월까지 불과 2년여에 지나지 않는다. 그런데도 문하생에 대한 그의 영향력은 거의 절대적이었다. 그 이유는 무엇일까.
  
   쇼인은 『이곳 마쓰모토村으로부터 많은 인재가 나올 것』이라고 예언한 바 있지만, 明倫館의 前 교수였던 쇼인의 밑에는 하기뿐만 아니라 조슈번 전체로부터 재능 있는 젊은이들이 모여들었다.
  
   그는 여성스런 목소리로 『공부하세요』라는 말을 입버릇처럼 하면서 철야 강의도 서슴지 않았다. 이렇게 열강을 하고 난 다음 날 아침엔 강의실 구석에 곯아떨어져 있는 그의 모습을 볼 수 있었다고 한다.
  
   쇼인의 교육기본은 「魂(혼)과 魂을 통한다」는 것이었던 만큼 村塾에 들어오면 신분의 차이가 없었다. 상급 사무라이도, 아시가루(足輕·족경: 졸병)도, 平民도 차별 없는 교육을 받았다.
  
   「학문이라는 것은 출세를 위한 것이 아니라, 시대를 알고, 나라를 위해 도움이 되는 힘을 기른다」－이것이 쇼인의 교육방침이었다. 일방적으로 가르치는 것이 아니라 함께 문제를 생각해 간다는 모습이 젊은이들의 마음을 강렬하게 끌어당겼다. 쇼인은 塾生들과 함께 밭일을하는 등 몸과 마음의 兩面을 교육했다.
  
   松下村塾에는 정해진 시간표가 없었다. 塾生이 오면 수업이 시작되어 일대일 교육을 하고, 숙생들이 모이면 강론을 했다. 강의 수업은 실내에서, 議論·역사·독서 등은 야외에서 지도하기도 했다.
  
   숙생은 통학 가능한 하기 城下 거주 무사계급이 많았고, 松本村에 사는 숙생도 26명이나 되었다. 수는 적지만, 멀리서 오는 숙생도 있었다. 통학이 어려운 숙생은 城下에 하숙하든지, 村塾에서 기숙하기도 했다.
  
   수업은 쇼인뿐만 아니라 助敎授들도 맡았다. 쇼인이 野山獄에 수감되어 있을 때 알게 된 도미나가(富永有隣), 쇼인의 4촌인 구보(久保淸太郞), 숙생 중 최고 우등생인 구사카 겐즈이(久坂玄瑞) 등이 助敎授의 역할을 했다.
  
  
   정보의 중요성 강조
  
   松下村塾의 기둥에는 「飛耳長目帳(비이장목장)」이라는 공책이 걸려 있었다. 쇼인이 교류하는 사람 및 오사카를 다녀오는 상인 등을 통해 수집한 정보를 기록해 두는 것이다. 이로 인해 쇼인은 현재 세상에서 벌어지고 있는 일이나 그 구체적 내용을 시골 구석인 하기에 있으면서도 파악하고 있었다. 숙생에게 정보의 중요성을 강조하면서 숙생들에게 정보수집을 명하기도 했다.
  
   조슈번에서는 쇼인의 의견을 받아들여 松下村塾의 숙생 4명을 포함한 6명을 정보수집을 위해 京都에 파견했다. 쇼인이 추천한 젊은이가 藩의 업무로 교토(京都)·에도(江戶)에 파견근무 또는 출장을 가면, 쇼인의 정보망으로서 최신의 정보를 기록한 편지를 보내오기도 했다.
  
   松下村塾은 간단한 구조이다. 나무로 기둥 두 개 위에 판자 지붕을 올려 만든 대문, 대나무로 대충 엮은 나지막한 담 안에 들어선 목조 건물이다. 처음에 강의실은 다다미 3개가 깔린 방 2개와, 다다미 4개 반이 깔린 방 1개 등 모두 3개였었다. 넓은 강의실이 필요할 때는 방 사이를 막고 있는 장지문을 떼내어 통방으로 만들었다.
  
   그러나 숙생들이 늘어나자 옛 강의실에 잇대 다다미 8개짜리 방 하나를 증축했다(1858년 3월). 증축 강의실은 쇼인과 제자들이 몸소 지었다고 한다.
  
  
   30세의 나이로 斬首당한 까닭
  
   그러나 松下村塾은 곧 시대의 격랑에 휩쓸려 간다. 1858년 미국의 요구에 몰린 막부는 美日수호통상조약을 체결했다. 이에 따라 요코하마·나가사키·하코다데·니가타·효고(兵庫)의 개항과 에도·오사카의 무역 등을 결정했지만, 美國에만 유리한 불평등 조약이었다. 이어 막부는 영국·러시아·네덜란드·프랑스와도 불평등 조약을 체결했다.
  
   이때 大老(대로: 비상시 막부 최고의 役職) 이이 나오스케(井伊直弼)는 천황의 칙허도 없이 조약에 비준했기 때문에 전국적인 비난이 거세게 일어났다. 1858년 11월, 京都에서 하기로 돌아온 松下村塾의 숙생으로부터 막부 老中(노중: 平時 막부 최고 역직이지만 비상시엔 大老를 보좌하는 副首相) 마나베(間部全勝)가 攘夷派를 엄혹하게 단속하고 있다는 정보를 들은 쇼인은 격노했다. 그는 마나베 암살 계획을 세웠다. 이 계획이 나중에 쇼인을 죽음으로 몰아넣는다.
  
   쇼인은 조슈藩廳에 마나베 암살을 위한 무기·탄약의 제공을 요청하면서 하기에 남아 있던 숙생들로 요격대를 편성했다. 당시 에도에 있던 구사카 겐즈이 및 다카스기 신사쿠에게도 편지를 보내 계획에의 참가를 지시했다. 이에 대해 에도의 제자들로부터 「지금 움직이는 것은 時機尙早(시기상조)」라는 답장이 왔다. 쇼인은 격노했다.
  
   더욱이 조슈번의 上役인 주후(周布政之助)도 쇼인을 방문하고 과격한 행동을 중지하라고 설득했다. 그러나 쇼인은 듣지 않았다.
  
   쇼인의 위험한 행동에 조슈번은 松下村塾의 폐쇄를 명했다. 그리고 1858년 12월5일, 쇼인을 野山獄에 再수감했다. 쇼인이 1859년 1월1일의 궐기를 예고하고 있었기 때문이다.
  
   이런 상황에서 막부로부터 쇼인을 에도로 호송하라는 명령이 내려왔다. 쇼인이 에도로 보내지게 된 이유는 「안세이(安世)大獄」에서 옥사했던 「尊攘志士」 우메다 운빙(梅田雲湃)이 『하기에서 쇼인을 만났다』는 말을 남기고 처형되었기 때문이다. 1858년의 안세이大獄은 攘夷를 부르짖으며 막부를 흔드는 과격파를 막부의 大老 이이 나오스케가 피의 숙청을 감행한 사건이다. 오바마藩(지금의 福井縣)의 藩士 우메다는 尊王攘夷의 이데올로그 중 하나였다.
  
   막부의 최고재판소인 評定所(평정소)가 쇼인에게 신문한 것은 1856년 겨울에 운빙과 만나 대화한 내용이 무엇인지, 그리고 京都의 皇居에 막부 타도를 선동한 편지를 투입한 사실이 있는지 하는 두 가지 질문이었다. 여기서 만약 쇼인이 발뺌을 했다면 무사할 뻔했다.
  
   그러나 쇼인은 『막부 타도를 촉구하기 위해 公卿에게 편지를 보냈으며, 막부의 老中 마나베를 암살하려고 계획했다』고 자백했다. 評定所의 관리들은 예상도 하지 못했던 老中 암살계획에 깜짝 놀랐다. 評定所의 판결은 「死罪」였다. 판결 당일(1859년 10월27일)에 그는 참수되었다. 그때 쇼인의 나이 불과 30세였다.
  
   쇼인은 에도로 호송되기 직전 野山獄에 갇혀 있을 때 숙생들에게 편지를 보낸 바 있는데, 그 내용을 현대문으로 요약하면 다음과 같다.
  
   <幕府 및 諸藩 무사들은 믿을 것이 못된다. 신분에 관계없이 풀숲과 같은 곳에 사는 민초를 일으켜 세워 체제를 바꾸어야 할 것이다>
  
   이것이 이른바 「草莽?起(초망굴기)」이다. 쇼인의 「초망굴기」는 훗날 다카스기 신사쿠 등 숙생들에 의해 실현된다.
  
  
   이토 히로부미의 행운과 出世
  
  「周旋家」다운 정치감각으로 準사무라이도 못 되는 신분에서 幕末의 격랑을 뚫고 나와「維新 3傑」등 일류 인물들이 쓰러진 후 明治정부의 초대 수상으로 출세한 이토 히로부미.
  
   松下村塾 주변에는 吉田松陰역사관, 松陰유묵전시관, 松陰幽囚舊宅, 그리고 松陰神社가 모여 있다. 필자는 쇼인의 삼촌이며 스승인 「玉木文之進의 옛집」 앞을 지나 요시다 쇼인(吉田松陰) 출생지로 향했다. 지금은 건물의 초석과 우물만 남아 있다. 옛집 동쪽 편에 칼 두 자루를 허리에 찬 쇼인의 동상이 서 있다. 쇼인의 출생지에서 서쪽 500m 거리에 이토 히로부미(伊藤博文·1841~1909)의 옛집이 있다. 농가의 초가집이다.
  
   이토 히로부미는 이웃을 잘 만난 사람이다. 원래 히로부미는 최하급 사무라이인 아시가루(足輕: 졸병) 바로 아래 신분이었지만, 나이 17세 때 松下村塾의 숙생이 됨으로써 팔자를 고쳤다. 松下村塾과 그의 집은 불과 300m 거리다. 설사 그렇다할지라도 히로부미는 쇼인이 신분차별 없이 숙생을 받지 않았다면 학업은 꿈도 꿀 수 없는 처지였다.
  
   히로부미는 쇼인의 문하생이 됨으로써 「維新3傑 중의 1人」인 기도 다카요시(木戶孝允), 「막부 타도의 최고 영웅」 다키스기 신사쿠(高杉晉作)의 부하가 될 수 있었다. 그러나 그는 제자의 長處(장처)를 지적해 격려하는 교육방식을 구사했던 스승 쇼인으로부터는 『周旋家(주선가)가 될 것이다』라는 정도의 평가 밖에 받지 못했다. 후일 히로부미를 높게 평가하는 사람들은 周旋家를 「정치가」로 그럴듯하게 포장하기도 하지만, 그것의 현대적 의미는 「브로커」에 더 가깝다.
  
   요시다 쇼인은 뛰어난 교육자였으나 숙생들을 편애하는 단점이 있었다. 그가 사랑한 제자는 구사카 겐즈이와 다카스기 신사쿠, 요시다 도시마로였다. 그들에 비해 이토 히로부미와 야마가타 아리토모는 주목받지 못했다.
  
  「이토 公爵 자료관」(야마구치縣 熊毛郡 大和町 소재). 여기서 幕末로부터 明治시대를 살았던 이토 히로부미의 생애를 각종 자료와 映像으로 소개하고 있다.
  
   1862년 히로부미는 다카스기 신사쿠, 구사카 겐즈이, 이노우에 가오루(井上馨) 등과 함께 에도 시나가와(品川) 소재 영국공사관 방화에 참가했고, 1863년엔 『當代에만 사무라이의 자격을 허락한다」는 은전을 받았다. 그해 5월에는 井上馨, 井上勝, 山尾庸造, 遠藤謹助와 함께 영국으로 유학했다.
  
   그러나 다음해인 1864년 4개국 함대가 시모노세키를 공격한다는 정보를 입수하고 井上馨과 급히 귀국해, 「괴상한 英語」로 열국과 강화회담時 통역 등으로 나섰다. 1865년 다카스기 신사쿠의 功山寺 거병 때 이토는 부하 30명(力士隊 소속)을 이끌고 신사쿠를 도왔다.
  
   明治維新(1868) 이후에는 효고(兵庫)縣知事, 工部大輔(차관)으로 출세했다. 특히 歐美 제국을 시찰하는 이와쿠라 도모미(岩倉具視)사절단에 副使로 참여했고, 귀국 후에는 參議 겸 工部卿(장관)으로 急부상했다. 이후 최고의 改革實勢 오쿠보 도시미치(大久保利通: 사쓰마번 출신)를 도와 근대화 정책에 적극 협조했다.
  
  하기市의 쇼인 기념관에 세워져 있는 요시다 쇼인(가운데), 구사카 겐즈이(왼편), 다카스기 신사쿠(오른쪽) 師弟의 동상.
  
   이토 히로부미의 시대는 의외로 빨리 다가왔다. 불과 1년 사이에 사이고 다카모리는 반란(西南전쟁)을 일으켰다가 패전해 자결하고, 오쿠보는 테러로 찔려 죽고, 기도 다카요시는 병사했다. 維新3傑이 갑자기 사라지자 이토는 어느덧 메이지 정부의 중심적 인물이 되었다.
  
   1885년 12월, 이토는 초대 총리대신에 취임했고, 제4차 내각까지 조각하는가 하면, 明治憲法 제정을 주도했다.
  
   1905년에는 조선에 을사보호조약을 강요해 외교권을 박탈했고, 동년 12월에는 초대 朝鮮統監(조선통감)에 부임했다. 그러나 그는 1909년 만주 하얼빈 역두에서 安重根 의사가 발사한 권총 세 발을 가슴에 맞고 절명했다. 청년 시절에 攘夷派였던 히로부미는 검술의 下手였음에도 불구하고 佐幕派 1人을 밤길에 급습해 베어 죽인 일이 있었다.
  
   이토에게 가장 큰 영향을 미친 인물은 다카스기 신사쿠와 오쿠보 도시미치였다. 다카스기는 분방했고, 직감적으로 행동하는 사나이였으며 시인이었다. 오쿠보는 냉철했고 논리적이며 현실 정치가였다. 이토는 자신이 극단적으로 대조적인 둘 중 어떤 유형을 택해야 할지를 놓고 평생 고민했다고 한다.
  
  1863년 조슈번 청년 엘리트 5명이 英國에서 유학했다. 앞줄 맨 왼쪽은 이노우에 가오루(井上馨), 뒷줄 맨 오른쪽 이토 히로부미.
  
   히로부미의 옛집에서 나와 대절택시를 타고 「松陰大橋」를 건너 松本川 옆 소로를 1km 남짓 달리면 阿武川·橋本川이 합수되는 지점의 천변에 가쓰라 다로(桂太郞·1849~1913)의 옛집이 있다. 가쓰라는 淸日전쟁 때 일본군 제3사단장으로 최전선에서 싸웠고, 臺灣 총독을 거쳐 세 번 총리대신을 역임했다.
  
   그는 제국일본이 감행한 침략정책의 원흉이다. 총리대신 재임 시절에 英日동맹을 맺고 러日전쟁을 감행했다. 러日전쟁 직후인 1905년 미국 T. 루스벨트 대통령의 특사와 가쓰라-태프트 密約을 맺었다. 이 密約에서 미국이 일본의 조선 지배를 묵인하는 대신에 일본은 미국의 필리핀 지배를 인정했다. 1910년의 韓日합방은 그의 제3차 내각총리 시절의 일이었다.
  
   가쓰라는 조슈군벌의 제2인자였다. 그는 야마가타 아리토모(山縣有朋)系이긴 했지만, 이토 히로부미에게도 접근했던 재주꾼이었다. 가쓰라의 옛집에서는 입장료를 받는 대신에 성금함을 설치해 놓고 있었다. 필자는 저도 모르게 웃고 말았다. 한국인으로서 韓日합방 당시의 일본제국 총리대신의 현창사업에 성금을 낼 수 없는 것이다.
  
  
   「일본 육군의 敎皇」 야마가타 아리토모
  
   가쓰라의 옛집에서 橋本川을 따라 1km쯤 올라가면 야마가타 아리토모(1838~1922)의 옛집이 있다. 야마가타는 「일본 육군의 敎皇(교황)」이라 불리었다. 그는 明治시대를 통틀어 일본제국의 軍과 정부에 최대의 영향력을 행사했다.
  
   그는 조슈번의 나카마(中間: 足輕보다 하위 계급) 집안에서 태어났지만, 소년기에 槍術(창술)을 연마해 「창의 小造(소조: 아리토모의 舊名)」이라 불렸다. 松下村塾에서 배우고 쇼인의 「飛耳長目(비이장목: 정보수집꾼)」으로서 京都 정세를 살피면서 尊攘派 인물들과 안면을 넓혔다. 1863년에는 다카스기 신사쿠가 조직한 奇兵隊에 입대해 軍監(군감: 제2인자)이 되었다.
  
   民兵조직인 奇兵隊와 조슈번의 정규군인 先鋒隊 사이에 벌어진 무력충돌에 책임을 지고 신사쿠가 奇兵隊 총독에서 물러난 후의 일이다. 신사쿠가 조슈번 막부의 압력에 굴복한 恭順派 정권을 타도하기 위해 궐기를 호소했지만, 야마가타는 호응하지 않았다. 이에 낙담한 신사쿠는 후쿠오카로 망명해 한동안 잠복했음은 앞에서 썼다.
  
   신사쿠가 후쿠오카로부터 시모노세키로 되돌아와 功山寺에서 불과 80명을 이끌고 거병할 때도 야마가타는 눈치를 살폈다. 이토 히로부미가 力士隊의 부하 30명을 이끌고 신사쿠의 진영에 가장 먼저 가담한 것과는 대조적이다. 그러나 야마가타는 신사쿠가 거병 후 연전연승을 하자 奇兵隊를 이끌고 신사쿠의 진영에 참여했다.
  
   1866년의 四境전쟁(長州전쟁)의 小倉口전투에서는 신사쿠의 휘하에서 싸웠고, 막부군을 追討하는 戊辰(무진)전쟁 때(1868년)는 北越 방면에서 戰功을 세웠다.
  
  
   야마가타의 부패, 이토의 好色
  
  日本帝國의 한국 병합 당시의 총리대신이며 육군대장인 가쓰라 다로(桂太郞)의 옛집 앞에선 필자.
  
   1868년에는 유럽 각국을 시찰하고, 귀국 후에는 兵部大輔(「국방차관」)가 되어 軍制개혁에 착수했다. 1873년에는 초대 陸軍卿(육군경)에 취임해 徵兵令(징병령)을 실시했다. 그 후의 西南전쟁 때(1876년) 징병령에 의해 육성된 군대가 사이고 다카모리의 사무라이軍을 격파했다. 그 후 그는 어떤 직책을 맡든 현역 元帥와 조슈군벌의 首長으로서 일본 육군을 지배했다.
  
   1885년에는 내무대신으로서 관료인맥을 심어 두었고, 1887년에는 총리대신이 되어 제1차 내각, 1898년에는 제2차 내각을 조각했다. 1894년 淸日전쟁에서는 제1군 사령관, 1904~1905년의 러日전쟁에서는 군부의 제1인자로서 參劃(참획)했다. 그 후 정치의 표면에는 나서지 않았지만, 야마가타系의 가쓰라(桂太郞) 내각과 데라우치(寺內正毅) 내각을 성립시킴으로써 정계·군부에 절대적 행사를 계속했다.
  
   야마가타는 淸日전쟁 당시 만주에서 현지군을 지휘한 경험이 있었지만, 그의 군사지식은 戊辰전쟁·西南전쟁 이후 조금도 발전되지 않았다. 직계인 가쓰라조차 그를 본국으로 불러오기 위해 소환공작을 했을 정도였다. 그 후 10년간이나 정쟁 속에서 지내 군인으로서의 공부는 전혀 하지 않았음에도 불구하고 전쟁이 벌어지기만 하면 元帥(원수)의 지위를 이용해 사사건건 개입했다.
  
  조슈閥을 형성해 獨斷·獨走를 감행한 「帝國 육군의 敎皇」으로 군림한 야마가타 아리토모. 그는 미쓰비시 재벌과 야합하는 등 부패했지만, 군부와 정부에 조슈 人脈을 심어 이토 히로부미를 능가하는 영향력을 행사했다.
  
   야마가타는 특히 이토가 하얼빈 역두에서 피살된 이후에는 조슈系를 대표하는 元老(원로·겐로)로서 죽을 때(1922년)까지 국정의 中樞(중추)를 장악했다. 야마가타는 매우 부패했다. 반면 히로부미는 여자문제가 복잡해 明治천황에게 內密한 경고를 받기까지 했다.
  
   조슈번은 막부 시대 이후 다른 번에 비해 公私 구분이 애매했다. 이른바 「幕末 志士」 활동 중 개인적으로 허비한 유흥비도 공금으로 처리하는 경우가 많았다. 明治維新의 또 다른 기둥인 사쓰마번은 금전에 관한 윤리관이 확립되어 있었다. 조슈의 다카스기 신사쿠, 이토 히로부미, 야마가타 아리토모처럼 공금을 질탕하게 쓰는 사람은 없었다.
  
   아마가타의 옛집을 뒤로 하고 1.5km쯤 북상해 하기市 한복판에 위치한 明倫(명륜·메이린)소학교 앞에 내렸다. 이 학교 자리에 藩校인 明倫館이 있었다. 지금은 조슈번 당시의 「有備館」만 남아 있다.
  
   다카스기 신사쿠는 14세 무렵에 「에도 3大 道場」의 하나인 練兵館(연병관) 館主의 아들이 有備館에 찾아와 연습시합을 하면서 조슈 번사들을 모두 쓰러뜨리는 것을 보고, 그것을 憧憬(동경)해 검술에 정진한 끝에 柳生新陰流의 면허를 皆傳한 高手가 되었다.
  
  
   明治 시기 高官大爵의 옛집들이 몰려 있는 성밑거리
  
  조슈번의 藩校인 明倫館의 道場인 有備館.
  
   明倫소학교 동쪽 500m 지점에는 다카스기 신사쿠가 태어나 자란 집이 있다. 신사쿠의 옛집이 소재한 키쿠야요코초(菊屋橫丁) 주변은 에도시대 사무라이 집들이 남아 있어 「하기城 城下町(조카마치·성밑거리)」라고 불린다. 「다카스기 신사쿠 옛집은 마침 「휴관일」이어서 입장할 수 없었다. 바로 이웃집이 아오키 슈사쿠(靑木周弼)·겐조(硏) 형제의 옛집이다. 아오키 형제는 조슈번의 藩醫이며 蘭學者(난학자: 네덜란드 중심의 서양 학문을 배운 학자)이다. 슈스케와 겐조는 나가사키(長崎)에서 시볼트로부터 종두법을 비롯한 蘭의학을 배워 귀번했다.
  
   슈스케는 藩主 모리 다카치카의 주치의, 겐조는 藩세자 사다히로(定廣)의 주치의로 재직하다 후일 明治 天皇의 주치의가 되었다. 역시 의사인 겐조의 아들 슈조(周)는 야마가타 도모유키 내각과 마쓰카다(松方正義) 내각에서 외무대신으로 기용되었다.
  
   당시 일본인들은 천연두에 걸려 죽거나 목숨을 건져도 곰보가 되는 사람이 많았다. 예컨대 요시다 쇼인과 다카스기 신사쿠도 홍역을 앓아 「살짝 곰보」였다. 신사쿠는 10세 때 천연두에 걸려 위독상태에 빠졌으나 옆집에 사는 「일본을 대표하는 名醫」 슈스케·겐조 형제의 치료로 목숨을 건졌다.
  
  하기의 성밑거리(城下町). 이 작은 동네에서 明治정부의 수상·大臣·육군대장을 무더기로 배출했다.
  
   藩醫였던 아오키家가 이렇게 성밑거리에 살 수 있었던 것은 번주 이하 上級 家臣들의 급한 부름을 대기해야 하는 직업상의 특성 때문으로 보인다. 어떻든 사방 1km도 되지 않는 면적인 하기의 성밑거리에는 明治 시기의 대신과 육군대장 등의 옛집이 지천이다.
  
   신임 일본 총리인 아베 신조의 조모인 시즈코(靜子)의 친정은 필자가 대절한 관광택시 운전수가 관광안내소 등 여러 곳에 문의했지만, 끝내 찾아내지 못했다. 시즈코의 조부는 하기 출신 육군대장 오시마 요시마사(大島義昌)이다. 淸日전쟁 당시 오시마 小將은 전시편제 混成여단의 여단장으로서 7000명의 병력을 이끌고 淸軍과의 牙山전투·平壤전투등지에서 싸웠다.
  
  藩醫 아오키의 옛집. 네덜란드 의사 시볼트에게 종두법을 배운 아오키 형제는「일본 제1의 의사」로서 조슈 藩主와 明治 천황의 주치의가 되었다.
  
  
   「維新3傑」의 1人 기도 다카요시
  
  道服 차림의 다카스기 신사쿠. 그는 柳生新陰流의 면허를 皆傳한 검술의 達人이었다.
  
   藩醫 아오키家로부터 바로 몇 집 건너 가면 기도 다카요시(木戶孝允·1833~1877)의 옛집이다. 기도는 「과격파와는 一線을 그은 냉정한 혁명가」로 평가되는 인물이다.
  
   그가 역사의 앞무대에 등장한 것은 에도의 검객 齊藤彌九郞(사이토 야구로)의 도장에 입문해 塾頭(숙두)에 오르고 부터이다. 기도는 검술뿐만 아니라 造船術·蘭學도 배웠다.
  
   1860년 8월, 에도灣에 정박 중이던 조슈번의 군함 丙辰丸(병진환)의 선상에서 水戶(미토)藩의 니시마루 타테와키(西丸帶刀) 등과 「丙辰丸 맹약」을 맺었다. 이 맹약은 櫻田(사쿠라다)門 사변 이후의 정국을 둘러싼 미토藩 중심의 운동에 조슈번도 海防(해방)을 통해 참획한다는 내용이었다. 1860년의 「사쿠라다門 사변」이란 천황의 재가도 받지 않고 서양 5개국과의 조약을 인준한 막부의 大老(首相) 이이 나오스케(井伊直弼)를 미토藩 번사 일당이 궁문 앞에서 난도질해 암살했던 大사건이다.
  
   1861년, 조슈번의 藩是는 나가이 우다(長井雅樂)가 제창했던 「航海遠略策」에 바탕한 公武合體策으로 결정되어 조정과 막부를 단합시키는 것이었다. 기도는 구사카 겐즈이·다카스기 신사쿠 등 요시다 쇼인 門下와 결연해 반대운동을 전개했다.
  
   그러나 구사카 겐즈이 등 존양과격파와는 전면적으로 동조하지 않았던 기도는 동년 5월 京都에서 公家 및 他藩(타번)과의 절충에 나섰다.
  
  「維新3傑」의 1人으로 불리는 기도 다카요시의 옛집. 그는 尊攘과격파와는 一線을 그은 현실정치인이었다.
  
   1862년, 「8·18 정변」으로서 조슈번은 京都에서 쫓겨났지만, 기도는 京都에 잠복해 있으면서 雪(설원)에 노력했다. 훗날 기도의 夫人이 되는 게이샤 이쿠마쓰(幾松)가 新選組(신선조: 막부에 고용되었던 암살집단)에 쫓기는 기도를 위기에서 구했다는 것은 일본에서는 꽤 알려진 얘기다.
  
   1864년 4월, 기도는 藩의 京都留守居役이 되었다. 이때 키시마(來島又兵衛)·구사카 겐즈이 등 존양과격파가 전년의 「8·18 쿠데타」에 대한 복수를 계획하는 것을 알고 만류했지만, 실패했다. 동년 7월19일 「禁門의 變」을 일으켰다가 패전한 조슈번의 존양과격파가 京都로부터 도주하자 그도 막부의 追討를 피하기 위해 다지마(但馬)에서 잠복했다.
  
   1865년 4월26일, 기도는 다카스기 신사쿠·이토 히로부미 등의 권유로 귀번, 對막부 전쟁에 대비해 여러 개혁을 실시하는 등 藩政의 중추에 위치하게 되었다.
  
  기도 다카요시 옛집의 내부.
  
   1866년 1월21일, 도사(土佐)의 浪人 사카모토 료마(坂本龍馬)의 주선에 의해 기도는 京都의 사쓰마 藩邸(번저)에서 사이고 다카모리(西鄕隆盛)와 만나 삿초(薩長) 비밀동맹을 맺었다. 동년 6월7일, 막부군의 先攻으로 시작된 四境전쟁(막부 측은 조슈征討戰이라 부름)에서 조슈번은 승리했다.
  
   막부 붕괴 후, 기도는 新정부의 參議(참의)에 올라 조슈번을 대표하는 실력자가 되었다. 版籍奉還(판적봉환: 각 藩이 보유해 오던 토지와 호적을 천황에게 바침)의 실현에 있어 중심적 역할을 하고, 이와쿠라(岩倉) 사절단의 副使로서 歐美를 시찰했다. 기도는 스승 요시다 쇼인의 영향으로 원래 征韓論者였으나 歐美를 시찰한 후에는 內治優先論者인 오쿠보 도시미치(사쓰마번 출신)와 힘을 합쳐 사이고 다카모리를 고립시켰다. 그는 1877년(明治 10년) 5월26일에 病死했다.
  
   다카스기 신사쿠의 옛집에서 남쪽으로 500m 쯤 떨어진 곳에는 구사카 겐즈이(1840~1864)의 옛집이 있다. 겐즈이는 조슈번의 藩醫인 久坂良迪의 차남으로 태어났다. 조슈 제1의 俊才로서 신사쿠와 함께 「쇼인 門下의 雙璧」으로 불렸지만 1864년 「禁門의 變」 당시 패전 현장에서 자결했다. 그때 그의 나이 25세.
  
  
   毛利家가 邊境 하기(萩)로 쫓겨간 사연
  
  1864년「禁門의 變」에서 幕府軍에게 패전하자 현장에서 자결한 熱血 風雲兒 구사카 겐즈이의 옛집 터.
  
   성밑거리를 둘러본 毛利씨의 200년 居城인 하기城으로 올라갔다. 진입로 삼거리에 큼직한 동상 하나가 보인다. 동상의 주인공은 육군대장 정장 차림의 다나카 기이치(田中義一)이다. 다나카 기이치는 야마카다 아리토모-가쓰라 다로-테라우치 마사다케로 이어지는 조슈 軍閥의 후계자로서 1927년 4월 총리대신이 되었지만, 조슈벌의 독점·독주에 대한 軍·政界의 광범위한 반발과 그 자신의 무능·부패에 의해 1929년 7월 퇴임했다.
  
   그 후 일본 육군에서는 유럽 유학파 영관급 장교들을 주력으로 하는 「昭和(쇼와)군벌이 대두해 조슈군벌은 퇴조했다. 정계에서도 패전 후인 1957년 기시 노부스케(岸信介)가 총리대신에 오를 때까지 조슈 출신 총리대신은 나오지 않았다.
  
   垓字(해자) 앞에 대절 택시에서 내려 높이 143m인 시츠키(指月)山 기슭에 하기城과 마주 섰다. 하기城은 살찐 오리의 머리 부분처럼 東海(동해: 일본에선 日本海라고 부름)를 향해 돌출해 있다. 지금은 「시츠키 공원」이라 불린다. 1604년 모리 테루모토(毛利輝元)가 防·長 2州 36만 석의 영주로서 축성한 것이다. 현재는 돌담과 해자의 일부가 남아 있다.
  
   하기(萩)라는 땅에 毛利씨의 居城과 城下町이 형성된 것은 세키가하라 싸움 후였다. 이 전투에서 모리 테루모토는 도요토미家를 받드는 이시다 미스나리(石田三成)의 권유에 의해 西軍의 총대장으로서 도쿠가와 이에야스에 맞섰다가 패전 후 領地와 石高(세키다카)가 80% 삭감되었음은 지난 호에서 이미 밝힌 바 있다.
  
   히로시마(廣島)에 居城을 두고 120만석을 지배했던 모리家는 혼슈의 서쪽 끝으로 오그라들어야 했다. 이에 테루모토는 防·長 2州의 중심인 야마구치(山口), 또는 山陽道와 연결되고 세토內海의 요충지이기도 한 防府에다 새로운 성지를 건설하려 했다.
  
   그러나 막부는 굳이 교통이 불편한 하기에다 새 성지를 건설하도록 강요했다. 山陰 지역에 가만히 처박혀 있으면서 다시는 중앙에 진출하려는 꿈은 꾸지도 말라는 속셈이었다.
  
  
   東·西 일본의 지역감정
  
  指月山에 자리 잡은 조슈 藩主 모리氏의 하기城. 조슈藩은 도쿠가와 幕府 타도의 주체였다.
  
   다리를 건너 하기城에 入城해 天守閣(천수각)이 있었을 나지막한 指月山에 올랐다. 이제는 주춧돌 따위만 나뒹굴고 있다. 일본의 중심에서 보면 조슈번은 변두리 중의 변두리다. 그런데도 조슈번은 왜 明治維新의 진원지가 되었을까? 여기서 일본사에 있어서 東西문제를 짚어 보지 않을 수 없다.
  
   잔잔한 세토內海를 교통로로 삼는 西일본과 태평양이라는 大海에 접해 있는 東일본은 古代로부터 다른 성격을 나타내고 있었다. 대체로 西일본은 개화·선진 지역이었고, 東일본은 후진·미개 지역이었다.
  
   히데요시의 죽음 후, 東·西 일본의 충돌은 이에야스와 미쓰나리의 內戰으로 나타났다. 일본 천하의 주인을 결정하는 전투는 나고야(名古屋) 평야의 끝인 세키가하라(關ケ原)에서 벌어졌다. 미쓰나리의 패인은 결국 도요토미家의 여러 다이묘(大名)로부터 일치된 후원을 얻지 못했기 때문이다.
  
   100여 년간에 걸친 센고쿠(戰國)시대의 난투를 경험한데다 두 번에 걸친 朝鮮 출병에 의해 피로했던 여러 다이묘들은 그냥 이대로 평화를 유지해 기득권의 안정을 꾀했다. 따라서 미쓰나리의 거병은 새로운 분란으로 비쳐 西일본의 다이묘들에게서조차 전폭적인 지지를 얻지 못했다.
  
  하기城의 天守閣(하기市 향토박물관 소장). 1869년 기도 다카요시의 주도로 版籍奉還(다이묘의 領地와 人民을 천황에게 바침)이 시행된 직후 이 天守閣은 他藩에 본보기가 되기 위해 자진 철거되었다.
  
   세키가하라 전투 후인 1603년에는 東일본을 대표하는 이에야스가 패권을 장악해 에도에 도쿠가와 막부를 세웠다. 일본 전체로 보아 당시의 에도는 東으로 너무 치우쳐 있었다. 도쿠가와는 그 근거지 에도를 수호하기 위해 譜代의 다이묘들을 東海道에 배치하고, 西일본을 누르기 위해 오사카(大坂)라는 大상업도시를 직할지로 삼았다.
  
   그러나 도쿠가와 막부는 西일본의 대두가 불안해지기 시작했다. 그것은 유럽 해상세력이 뻗어와 규슈를 무대로 활약, 유럽과의 교류에 의해 西일본의 富力이 증대될 위험이 있었기 때문이다. 막부는 키리시탄(切支丹: 기독교) 禁令을 방패로 삼아 전국에 쇄국을 명령하고, 오직 직할지인 나가사키(長崎) 1개 항만을 열어 네덜란드와의 통상만은 허락했다. 그 이외의 유럽 선박은 연안 접근조차 금지했다.
  
   막부는 參勤交代(참근교대·산킨고다이)도 강행했다. 참근교대라는 것은 전국 다이묘의 가족들은 에도에서 살게 하고, 다이묘 자신은 1년은 領地(영지)에서, 1년은 에도에서 교대로 근무토록 강제하는 것이었다. 참근교대로 국력을 피폐시키면 西일본의 外樣(도자마)다이묘는 영구히 대두하지 못할 것이라고 막부는 판단했다.
  
   그러나 오판이었다. 막부의 쇄국령은 西일본의 다이묘들을 해외와 단절시키려는 의도였지만, 되레 쇄국령을 무시하는 다이묘들의 富强을 초래하는 결과를 빚고 말았다. 쇄국령을 무시하는 대표적인 다이묘가 모리氏와 시마즈氏였다.
  
   조슈번의 모리氏는 혼슈의 西端에 위치하고 있는 절호의 조건을 이용해 한반도와의 密무역을 감행했다. 모리氏와 함께 세키가하라 전투에서 西軍에 가담해 패전했던 사쓰마藩의 시마즈(島津)氏도 유구를 정벌해 그 보호국으로 삼는 한편, 유구를 앞세워 거의 공공연하게 中國과의 무역으로 이익을 획득했다. 규슈의 최남단에 위치한 사쓰마번에 대해선 거리상의 이유 등으로 막부의 감시가 느슨했다.
  
   이같은 密무역은 막부의 쇄국령이 강화되면 될수록 위험부담이 큰 만큼 그 이익도 커지게 되었다. 모리氏나 시마즈氏는 戰國시대 이래의 다이묘였던 만큼 藩內에 대한 장악력이 강렬해 그 비밀의 누설을 막을 수 있었다.
  
  
   黃金을 둘러싼 利害관계의 相剋
  
   密무역은 기록상으로 흔적을 별로 남기지 않았지만, 그 동향만은 짐작 가능하다. 東일본과 西일본은 金·銀의 화폐적 용도에 특색이 있었다. 東일본은 주로 금을 사용하고, 西일본은 은을 사용했다.
  
   이것은 東일본에 금 産地, 西일본에 은 産地가 편재된 조건도 무시할 수 없는 요인이지만, 西일본에서는 中國·유럽과의 교통에 의해 銀 사용이 유행했다.
  
   원래 유럽에서는 금의 은에 대한 교환비율이 높았는데, 특히 新대륙에서 대규모 은광이 발굴된 이래 은값은 폭락하고 금값은 騰貴(등귀)했다. 中國에서는 원래 금은 은에 비해 5, 6배의 高價(고가)를 유지했는데, 그것이 유럽과의 교역에 점차 등귀하는 경향에 있었다.
  
   그런데 일본에서는 금에 대한 상대적 가치가 상당히 낮아 은의 3배 정도에 불과했다. 만일 일본이 황금을 수출해 은으로 바꿔 온다면 유럽에 대해서는 물론 중국도 일본 수출업자와 함께 거액의 이익을 올릴 수 있었다. 이 때문에 西일본은 이미 戰國시대로부터 은을 사용하는 풍습이 확립되었고, 이에 반해 경제적 후진지역인 東일본은 幕末까지 주로 금을 사용하는 것이 일반적이었다.
  
   그런 관계로 東·西 일본 사이의 교역에는 금·은 換錢(환전)이 행해졌다. 東·西 일본의 대표지는 물론 에도와 오사카였고, 오사카에 근거를 둔 환전상은 금융자본가로 세력을 떨치게 되었다. 환전상은 환전수수료만 먹는 것이 아니고, 금·은 시세의 변동에 의한 투기적 이익도 누리고 있었다. 그러나 그뿐 아니었다.
  
   일본에서 보유하는 금·은의 在庫(재고)는 갈수록 감소했다. 그러나 그것은 나가사키에서 행해지던 官許무역에 의해 외래품을 구입하기 위해서만 유출되는 것이 아니었다.
  
   금·은의 보유고 감소를 보완하기 위해 막부는 질이 나쁜 금·은을 자주 제조, 화폐 改惡을 단행했다. 하지만 改惡 전의 良貨는 충분히 회수되지 않았다. 이것들은 여러 루트에 의해 국외로 유출되었던 것이다. 그것은 오사카에 집중되었다가 변경의 다이묘 領地인 나가도(長門: 조슈번 항구)와 사쓰마를 경유해 외국으로 뻐져나갔다.
  
   모리氏와 시마즈氏가 변경에 붙어 있으면서 직령 600만 석의 막부에 대항 가능한 실력을 보유하게 된 것은 그들의 密무역의 규모를 감안해 보면 쉽게 이해할 수 있다.
  
  
   攘夷論의 實相
  
   近世 유럽은 아직 르네상스 단계에 머물러 있었다. 그 문화가 東아시아에 비해 높은 정도에 달하고는 있었지만, 거리가 먼 만큼 그 실력이 東아시아에 도달하면 미약할 수밖에 없었다.
  
   도쿠가와 막부는 네덜란드人들에게 나가사키港 앞바다의 섬인 데지마(出島) 거주를 허용하면서, 그 대표자를 여러 다이묘처럼 에도의 쇼군에게 參勤시켰다. 네덜란드人들은 다소의 굴욕을 감수하는 대가로 對日무역을 독점하는 이익을 누리고 있었다.
  
   그러나 西歐의 산업혁명은 이런 형세를 일변시켰다. 風力을 이용하던 범선에 대신해 등장한 증기선은 근거지를 출항해 만리의 파도를 건너 東아시아 해역에 진출했다. 일본 근해에는 歐美의 증기선이 출몰해 네덜란드는 이제 對日무역의 독점이 불가능해졌다.
  
   특히 태평양 항로의 개설은 종래의 교역환경을 역전시켜 東일본이 新대륙의 창구로 대두하게 되었다. 이때 네덜란드가 어떤 태도로 나왔는지는 확실하지 않지만, 네덜란드와 영국 간 데지마(出島)에서의 피 터지는 쟁투를 계기로 인해서 일본에 攘夷論이 출현했다는 것은 주목할 만하다.
  
   攘夷論이 사쓰마와 조슈, 두 雄藩에 의해 강력하게 支持되었다는 것은 특별한 이유가 있었다. 쇄국에 의해 가장 큰 이익을 획득한 것은 사쓰마번과 조슈번이었음은 앞에서 이미 거론했다. 開國할 경우 두 雄藩은 密무역의 독점적 이익을 상실할 우려가 있었기 때문이다.
  
   그러나, 막부가 200여 년간 실행해 온 쇄국령을 세계대세에 순응해 스스로 철회하겠다는 데 대해 幕藩(막번)체제의 下位조직인 藩으로서는 異議를 제기할 근거가 별로 없었다. 따라서 두 雄藩이 開國에 대해 항거하는 데엔 무슨 명분을 내걸지 않으면 안 되었다.
  
   그 결과, 攘夷論은 뜬금없이 勤王論과 결합된다. 洋夷는 곧 勤王(근왕)이며, 幕府는 幕府보다 더 권위가 있는 天皇의 명령에 복종해 끝까지 攘夷를 수행하지 않으면 안 된다는 논리였다.
  
   막부의 開國은 열강에 의해 강제되었다고는 하지만, 그 결과는 미국과 가까운 東일본에 유리했다. 범선 시대엔 세토內海를 낀 西일본이 유리했지만, 증기선 시대엔 大洋과 직결되는 東일본의 항만이 優位에 서게 마련이었다. 이로 인해 에도 막부의 지위가 강화될 것이라는 것을 가장 잘 파악했던 것은 해외무역의 맛을 누구보다도 잘 알았던 사쓰마번과 조슈번이었다.
  
   두 雄藩은 어떠한 수단을 구사해서라도 막부 主導의 開國을 저지하려고 했다. 이런 利害관계 속에서 開國論者들은 잇달아 암살되어 쓰러지고, 勤王攘夷論이 時流를 얻게 되었던 것이다.
  
   막부가 근왕양이론자와 열강의 사이에 끼어 자멸하고, 1867년의 大政奉還 후 사쓰마·조슈번을 중심으로 하는 明治維新 정부가 성립되면 일본의 國是는 갑자기 開國進取로 180도 전환했다.
  
   그러나 이같은 태도 표변은 예상된 행동이었다. 막부의 손에 의한 開國은 거부하지만, 자기들이 책임자가 되는 開國은 실현한다－이는 「내가 하면 로맨스이고 남이 하면 不倫」이라는 사고방식과 별반 다를 바 없는 것이다.
  
   明治維新의 소위 元勳들은 일본과 외국의 접경지대 출신이었다. 이들은 開國의 이익을 누구보다 잘 숙지했던 만큼 그들이 정권을 장악하자마자 開國의 國是가 결정된 것은 그렇게 불가사의한 일이 아니었다.
  
   하기城에서 내려와 잠시 橋本川邊의 「가이미가리(鍵谷) 골목」을 걸었다. 좌우를 높은 토담으로 둘러싸고 길을 자물쇠 모양처럼 구부려서 만든 迷路(미로)의 골목이다. 이것은 외적의 침입에 대비한 사무라이 주택 거리의 전형적인 모습이다.
  
  
   조슈 武士의 후예들
  
   대절택시로 東海와 접하는 하기市 북쪽 해변을 달려 조슈번 사무라이 계급의 감옥인 野山獄 터를 거쳐 송본천 위에 걸린 하기橋를 건너면 바로 東하기驛이다. 오후 4시19분에 발차하는 기차를 타려면 아직 한 시간쯤 여유가 있어 역전 카페에 들러 목을 축였다.
  
   발차 시간에 맞춰 역두가 제법 붐볐다. 중·고교생의 하교시간이었던 것이다. 필자는 「조슈(야마구치) 청소년」들의 행동거지가 좀 궁금했던 터다. 남녀 학생들이 섞인 기차 안인 만큼 핑크빛 눈길이 마주치는 모습이나 공연히 으스대는 남학생들의 몸짓도 목격될 것으로 기대했다.
  
   그러나 아니었다. 여학생들은 조신했고, 남학생들은 어금니를 지그시 깨문 「사무라이 얼굴」들이었다. 東京의 高官家의 도련님으로 태어나 자란 아베 신조의 귀족적 풍모와는 사뭇 다른 야성미가 엿보였다.
  
   「남아」들은 1866년의 四境전쟁 당시 4000명의 병력으로 15만 명의 막부군을 패배시킨 조슈 사무라이의 후예들을 연상시켰다. 당시 조슈번의 인구는 50만에 불과했다는 기록을 본 적이 있는데, 그때 일본 전체의 인구는 적어도 3000만 명 이상이었을 것이다.
  
   귀로에도 「나가도(長門)市驛」과 코구시驛에서 다른 기차에 환승해야 했지만, 환승 시간은 각각 12분과 1분으로 往路 때보다 훨씬 짧았다. 어떻든 편도 105.3km의 거리를 가면서 기차를 세 번 갈아타야 한다는 것은 분명히 불편한 일이다. 만약 우리나라에서 이런 일이 빚어졌다면 「지역차별」이라는 아우성이 터졌을지 모른다.
  
   현재 東海 쪽의 일본은 태평양 쪽의 일본에 비해 시골이다. 山陰線 연변의 사회적 인프라는 우리나라 강원도의 그것보다 별반 나을 것이 없다. 거리를 달리는 승용차는 거의가 소형차였다. 요즘 우리나라에서는 흙투성이의 농기구를 넣고 다니는 3000cc 이상의 승용차도 심심잖게 발견되고 있다.
  
  
   日本을 「아름답지 못한 나라로」 끌고 갈 것인가(?)
  
  아베 신조의 유일한 단독 저서「아름다운 나라로」(文藝春秋·2006.7)의 표지. 그는 일본의 自存을 위해「싸우는 정치가」를 自任했다.
  
   오후 7시2분, 시모노세키驛에 도착해 저녁밥을 먹은 뒤 「씨몰」 빌딩 4층에 있는 도쿠마 서점 시모노세키店에 들렀다. 눈짐작으론 서울 광화문 교보문고에 버금갈 만한 규모이다. 점두의 판매대에는 아베 신조의 저서 「아름다운 나라로」를 비롯한 아베 신조 관련 신간서적이 무려 7종이나 진열되어 있었다.
  
   그 책 제목은 「도큐멘트 安倍晉三」 「安倍晉三, 이 나라를 지키는 결의」, 「安倍晉三 이야기」, 「安倍晉三와 宰相의 자격」, 「安倍晉三 토론집」, 「安倍晉三―아베家 3代」 등이었다. 과연, 아베 신조의 정치적 홈그라운드다운 모습이다.
  
   필자는 「아름다운 나라로」(安倍晉三 지음·文藝春秋 발행), 「松陰과 晉作의 志」(一坂太郞 지음), 「長州전쟁」(野口武彦 지음), 靖國問題」(高橋哲哉 지음), 「竹島(獨島의 일본 측 표기)는 日韓 어느 쪽의 것인가」(下條正男 지음)」 등을 구입해 숙소로 돌아왔다.
  
   필자는 아베 신조의 유일한 단독저서인 「아름다운 나라로」를 一讀하면서 그의 安保觀 등에 공감하는 부분도 적지 않았지만, 「싸우는 정치가」를 거듭 自任(자임)하는 그가 과거사에 대한 잘못된 인식을 깨닫지 못하고 신념화한다면 결국은 일본을 「아름답지 못한 나라」로 끌고 갈 우려가 있다고 느꼈다.
  
   <야스쿠니(靖國) 참배에 대해 『일본은 군국주의의 길을 걷고 있다』고 말하는 사람이 있다. 그러나 戰後 일본의 지도자들, 예컨대 고이즈미 총리가 이웃 나라들을 침략하도록 지시했던 일이 있었는가. 他國을 공격하기 위한 장거리 미사일을 발사하려고 했던가. 핵무장을 하려고 했던가. 인권을 억압하려 했던가. 자유를 제한하려 했던가. 민주주의를 파괴하려 했던가. 답은 모두 노(NO)이다. 지금 일본은 어디로부터 보아도 군국주의와는 無緣한 민주국가이다>
  
   아베 신조는 지난 4월15일 사람 그림자도 비치지 않는 오전 7시 직전, 도쿄 九段에 위치한 야스쿠니 神社를 은밀히 참배했다. 방명록에 「官房長官 安倍晉三」이라고 기록했음에도 그의 수행비서관은 神社 측에 비밀 유지를 요청했다.
  
   아베 측은 근 4개월 후인 지난 8월3일 심야, 「아베 參拜」의 사실을 産經(산케이)신문과 NHK에 슬쩍 흘렸다. 다음날인 8월4일 새벽 1시 NHK 뉴스를 시작으로 通信社 및 民放 그리고 각 신문사가 일제히 보도했다.
  
   그런 가운데 아베는 4일 오전 기자회견에서 『이 문제가 외교문제화·정치문제화하고 있는 가운데 갔는가, 가지 않았는가, 혹은 참배했는가, 아닌가에 대해서 밝힐 뜻은 없다』며 관계사실의 확인을 거부했다.
  
   한국과 중국에 대한 자극을 최소화하면서 自民黨 총재 경선에서 票心을 모아 총리대신이 되겠다는 작전이었다. 이때 駐日 한국대사관 관계자는 『아베氏를 비롯, 일본의 역사와 전통을 중시하는 분들이 대단히 좋아하는 武士道에 反하는 것은 아닌가』라고 반응하는 것으로 그쳤다고 한다. 아베는 「A級戰犯을 둘러싼 오해」에서 다음과 같이 주장하고 있다.
  
   <「A級戰犯」에 대해서도 오해가 있다. 「A급전범」라는 것은 極東국제군사재판=東京재판에서 「평화에 대한 죄」 및 「人道에 대한 죄」라는, 전쟁 종결 후에 만들어진 개념에 의해 재단된 사람들을 말한다. 국제법상 事後法에 의해 판가름된 재판은 無效라는 議論이 있지만, 그것은 별도로 하고, 지도적 입장에 있었기 때문에 A급이라고 편의적으로 부른 만큼 죄의 輕重에는 관계가 없다>
  
   위의 인용문을 보면 아베 신조가 外祖父 기시 노부스케 前 총리대신을 의식한 것을 느끼게 한다. 아베 신조에게 「정치적 DNA」를 물려주었다는 기시 노부스케는 「A급전범 용의자」로서 3년 3개월간 투옥된 경력을 지닌 인물이었다.
  
   아베 신조는 동료 의원과 함께 옛 滿洲國의 수도였던 長春의 한 기념관을 방문했던 때의 해프닝이 뇌리에서 지워지지 않을 것이다. 그때 기념관 측 안내인은 일본어로 기시 노부스케의 사진을 가리키며 『이 者가 제일 악질이다』고 브리핑했다고 한다(大下英治 저 「安倍家 3代」에서).
  
   <일본은 샌프란시스코 강화조약에서 極東국제군사재판을 수락하고 있기 때문에 총리가 A급전범이 合祀된 靖國神社에 참배하는 것은 조약 위반이라는 비판이 있다. …패전 직후 GHQ(연합군총사령부)가 靖國神社를 어떻게 할 것인가를 검토했을 때 맥아더 원수의 副官이 駐日 바티칸 공사대리였던 브르노 비타 神父에게 의견을 구한 바 있다. 신부는 동료들과 협의해 이렇게 답했다고 한다.
  
   『어떠한 국민도 국가를 위해 죽은 사람에 대해 경의를 표할 권리와 의무가 있다. 만약 靖國神社를 불태운다면 그 행위는 美軍의 역사에 대단히 불명예스러운 汚點으로 남을 것이다. 역사는 그와 같은 행위를 이해하지 않을 것이 틀림없다』>
  
   「아름다운 나라로」는 서문과 7장, 232페이지로 구성되어 있다. 제1장 나의 原點, 제2장 自立하는 국가, 제3장 내셔널리즘은 무엇인가, 제4장 日美同盟의 구도, 제5장 日本과 아시아 그리고 中國, 제6장 少子국가의 미래, 제7장 교육의 再生이다.
  
   책의 目次는 책의 전체 내용을 집약한다. 필자는 「아름다운 나라로」의 目次를 통해 아베 신조가 韓國을 어떻게 보고 있는지를 짐작할 수 있었다. 총 99개의 小제목 중 「韓國」이란 글자가 들어간 것은 하나도 없다. 印度·濠洲 등의 국명이 들어간 小제목은 있다. 본문 중에서도 그는 韓國을 中國의 종속적 위치로 설정하고 있다.
  
  
   아베 신조의 대외정책에서 강조된 美日동맹
  
   <自國의 안전을 위해 최대한의 自助노력, 「자기 나라는 자기가 지킨다는 氣槪가 필요한 것은 말할 것도 없지만, 核억지력과 極東지역의 안정을 고려하면 美國과의 동맹은 불가피하다. 美國의 국제사회에 대한 영향력·경제력, 그리고 최강의 군사력을 고려한다면 日美동맹은 베스트의 선택인 것이다>
  
   <예컨대 他國이 日本에 미사일을 발사할 때 2발째의 飛來를 피하고, 또는 저지하기 위해서는 日本이 아니라 美國의 전투기가 그 미사일 基地를 공격하게 된다. 바꿔 말하면 美國의 젊은이가 日本을 지키기 위해 목숨을 거는 것이다. 다만 조약에 그렇게 규정되어 있다고 해서, 우리들은 자동적으로 그러할 것이라는 태도를 보여서는 안 된다.
  
   왜냐하면 목숨을 거는 병사, 병사의 가족, 병사를 보내는 美國 국민이 무엇보다 그것을 납득하지 않으면 안 된다. 키신저 前 국무장관은 『동맹은 「종이」가 아니라 「連帶感」이다』라고 말했다. 신뢰로 뒷받침되는 연대감, 그것이 없는 조약은 휴지에 지나지 않는다는 의미이다>
  
   <군사동맹이라는 것은 한마디로 말하면 필요 최소한의 무력으로써 自國의 안전을 확보하려는 지혜이다. 집단적 自衛權의 행사를 담보해 두는 것은 그것에 의해 합리적인 日本의 방위가 가능해질 뿐만 아니라 아시아의 안정에 기여하게 된다. 또 그것의 결과로서 일본이 무력행사를 하지 않고 살 수 있는 것으로 연결되는 것이다>
  
  
   『兩國의 문제는 상호 컨트롤해야』
  
   <일본과 중국의 관계는 금후도 계속되어 갈 것은 틀림없고, 이 互惠의 관계를 정치문제에 의해 훼손당하는 것은 양국의 마이너스로서 결코 플러스가 되지 않는다. 이제부터 日中관계를 안정시키기 위해서는 가능한 한 빨리 양국 간에 政經分離의 원칙을 만들 필요가 있을 것이다>
  
   다음은 이 책의 「兩國의 문제는 상호 컨트롤해야」라는 小제목 下의 본문 중 일부이다.
  
   <나라가 다르면 역사 및 문화도 다르다. 양국 간에 문제가 있다고 해서 그것들을 모두에 파급시켜서 되는 것일까. 서로 다름을 다른 것으로서 존중하는 것도 필요하지 않을까. 우리들은 서로 문제를 컨트롤하기 위해 頂上이 직접 만나서 대화하는 것이 무엇보다도 중요하다는 인식을 가지고 있다>
  
   다음은 小제목 「양국의 문제는 상호 컨트롤해야」에 기록된 韓國 관련 全文이다.
  
   <이러한 상황은 韓國과도 마찬가지다. 日韓 양국은 하루 1만 명 이상이 왕래하는 중요한 관계다. 일본은 오랜 기간 한국으로부터 문화를 흡수해 온 역사를 가지고 있다. 그 의미에서 韓流붐은 결코 일시적 현상이 아니다.
  
   나는 日韓관계에 대해서는 낙관주의자다. 韓國과 日本은 자유와 민주주의, 기본적 인권과 법의 지배라 하는 가치를 공유하고 있기 때문이다. 이것은 참으로 日韓관계의 기반이 아닐까. 우리들이 과거에 대해 겸허하고, 예의 바르게 미래지향으로 가는 한 반드시 양국 관계는 좀더 좋게 발전해 가리라 생각한다. 양국의 기반을 강화하기 위해서도 EPA(경제연휴협정)의 체결을 진행시키지 않으면 안 된다>
  
   아베 신조의 아시아 정책은 중국의 대두를 의식한 印度·濠洲와의 유대강화인 것 같다.
  
   <과거 나의 조부 岸信介가 印度를 방문했을 때 네루 수상이 환영 군중을 향해 『우리는 宗主國인 英國에 대적할 수 없다고 생각했지만, 일본은 日露전쟁에서 러시아에 이겼다. 당시 나도 印度의 독립에 일생을 걸 결심을 했다』고 연설한 일도 있지만, 印度의 여론조사에서 친밀감을 느끼는 국가의 넘버 원은 항상 日本이다>
  
   <다만 유감스럽게도 日本과의 교류가 미미하고, 경제관계도 희박했다. 이제까지는 「외짝사랑」의 관계에 있었음은 부인할 수 없다. 그러나 10년 전, 홍콩을 포함한 日中 무역량이 日美를 상회하게 된 것을 누구도 예상하지 못했던 것처럼 10년 후에 日印관계가 日美, 日中을 상회한다고 해서 결코 이상하지 않다>
  
   아베는 한국을 제외한 「아시아 데모크라틱 G3+미국」의 동맹을 추구하고 있다. 그것의 목적은 自明하다.
  
   <親日的인 민주주의 국가 인도와 2006년에 日·美·豪 각료급 전략대화를 개최해 성공시킨 濠洲는 자유, 민주주의, 기본적 인권, 법의 지배라고 하는 보편적 가치를 日本과 공유하고 있다. …日·美·印·濠 4개국(아시아·대양주 데모크라틱 G3 + 美國)의 頂上 또는 外相 레벨의 회합을 개최해 아시아에 있어서 이러한 보편적 가치관을 다른 나라들과 共有하기 위해 공헌하고, 협력할 것인가에 대해 전략적 개념으로부터 협의하는 것이 가능하다면 그것은 훌륭한 것이라고 생각한다. 日本은 그것을 위해 리더십을 발휘할 필요가 있다.
  
   …또 중앙아시아와의 관계 구축은 에너지 전략상 대단히 중요하다. 나아가 서양과 동양의 接點에 위치하는 親日國 터키와의 전략적 대화를 視野에 넣는 것에 의해 日本 외교에 새로운 地平이 열리게 될 것이다>
  
  
   『北朝鮮의 일본인 납치는 국가안보가 걸린 중대 문제』
  
   아베 신조는 제3장 「自立하는 국가」에서 북한의 일본인 납치문제, 북한의 미사일 발사에 대한 경제제재 조치 등을 비중 있게 다루고 있다.
  
   <나를 (북한이 저지른) 납치문제의 해결로 내몬 것은 무엇보다도 日本의 주권이 침해되어 일본 국민의 인생이 빼앗겼다고 하는 사실의 중대성 때문이었다. 공작원이 우리나라에 침입해 우리나라 국민을 납치해 그들의 對南공작에 사용했다는 것이다. 우리나라의 안전보장이 걸린 중대 문제이다>
  
   <고이즈미 총리와 金正日 국방위원장에 의한 첫 日朝 정상회담으로부터 1개월이 지난 2002년 10월15일 蓮池薰씨 등 5명의 납치피해자가 全日空機로부터 내렸다. 24년 만에 밟는 고국의 땅이었다(이들은 2주 정도의 귀국이었기 때문에 돌아가지 않으면 북한에 남겨 놓은 가족들이 보복을 당할까 걱정해 영구귀국의 의사를 밝힐 수 없는 형편이었다)>
  
   <나는 『그들의 意志를 표출시켜서는 안 된다. 국가의 意志로써 5명은 보내지 않는다고 표명해야 할 것이다. 자유로운 意志 결정이 가능한 환경을 만드는 것은 정부의 책임이다』라고 생각했다. …최종적으로 나의 판단으로 「국가의 意志로서 5명은 보내지 않는다」고 방침을 정했다. 나는 고이즈미 총리의 승낙을 얻어 그것은 정부 방침으로 결정했다>
  
   <기업의 주재원을 비롯 해외에서 활동하고 있는 일본인은 많다. 범죄자 및 테러리스트에 대해 「일본인에게 손을 대도 日本 국가가 침묵하지 않는다」고 하는 자세를 보이는 것이 해외에 있는 일본인의 경제활동을 지키는 것에 연결된다.
  
   美國은 한국전쟁에서 5만여의 전사자를 냈지만, 반세기 이상 지난 지금도 당시의 유골을 최후의 1구까지 수집한다는 자세로 일관하고 있다. 또 해외에서 自國의 인권이 침해당한다면 軍을 전개하는 것도 불사한다>
  
   <2006년 7월5일, 북조선은 잇달아 미사일을 발사했다. 사실, 우리 정부는 상당히 오래 전부터 이 사태가 일어날 것을 상정하고 있었다. 그래서 신속한 대응이 가능했다고 생각한다. …예컨대 시퍼 대사가 당일 이른 아침에 (총리)관저를 방문해 나(관방장관―편집자 注)와 방위청장관, 외무대신과 회담을 가졌던 것도 그 일환이다. 또 나를 중심으로 대책팀을 만들어 정보 수집·분석 및 대응책에 대해 협의하고 있다>
  
   <협의는 관방장관실에서 거듭되어 검토항목은 여러 부문에 걸친 것이었다. 복수의 마사일이 발사될 가능성, 着彈지점의 想定, 制裁를 포함한 대응책과 그 효과만 아니라 국민에의 周知 방법, 안보회의 및 閣議의 진행방식, 나아가 북조선의 의도 등에 대해서였다. 납치문제에 대해서도 당연히 검토했다.
  
   그리고 미사일 발사 前日인 7월4일에는 검토항목이 늘어나 9항목의 제재조치안이 정리되었던 것이다. 이번 미사일 발사에 대한 일련의 대응을 통해 日美동맹이 얼마나 중요하고 유효하게 기능하고 있는지 日本 국민도 잘 이해할 수 있지 않았나 생각한다.
  
   …그 결과 정부는 당면의 대응으로서 만경봉호의 입항 금지 등의 제재조치를 결정하고, 더욱 엄격한 경제제재 조치의 검토에 들어갔다. 북조선에 대한 경제제재의 목적 중 하나로 정권 中樞의 주변 및 黨·軍에 들어가는 자금을 막는다는 것이다. 정권을 붕괴시키는 결정타는 아니더라도 化學변화를 일으킬 가능성이 충분하기 때문이다>
  
   <북조선에서는 軍 및 黨, 특수기관 등이 海産物 채취 해안을 관리하고, 일반인들이 수확한 모시조개·성게·바지락 등을 일본에 수출해 외화를 벌어들인다고 한다. 벌어들인 외화는 인민에게 돌아가는 것이 아니라 軍을 기름지게 하는 것이다.
  
   경제제재를 시행하면 지배계급이 곤궁하기 전에 서민이 굶주린다는 비판이 있지만, 모시조개의 수출을 막으면 군 및 당의 외화벌이가 불가능하기 때문에 오히려 그 모시조개가 서민의 입에 들어갈 가능성이 높게 된다. 경제제재와 동시에 WFP(유엔세계식량계획)을 통한 人道的 식량지원을 한다는 방법도 고려되고 있다. 다만, 진짜 서민의 입에 들어가는 것인지 끝까지 지켜보는 조건을 붙이지 않으면 안 될 것이다>
  
  
   『독립 지키지 않으면 열강의 식민지로 되고 만다』
  
   <당시(19세기 중엽―편집자 注) 日本 지식인이 느낀 위기감의 배경에 있었던 것은 아편전쟁이었다. 1842년의 제1차, 1850년의 제2차 아편전쟁의 패배에 의해 中國이 배상금 지불에 더하여 홍콩을 할양해야 했기 때문이다.
  
   日本도 그렇게 되지 않을까 라고 걱정했던 사람들 중에 개명적인 사람―佐久間象山(사구마 쇼잔)을 비롯한 吉田松陰, 勝海舟(가쓰 가이슈), 坂本龍馬(사카모토 료마) 등은 海防의 중요성을 일찌감치 지적했다>
  
   <1858년, 日本은 日美수호통상조약을 체결한 후 英國·러시아·네덜란드·프랑스와 같은 모양의 조약을 체결했지만, 그것들은 가혹한 내용이었다. 來日하는 외국인은 모두 治外法權과 같은 특권을 누린 것에 비해 일본에는 關稅 자주권도 없었다. 또 각국에 대해 최혜국 대우를 부여하는 한편, 일본은 최혜국 대우가 주어지지 않는다고 하는 실로 불평등한 조약이었다.
  
   …明治의 일본인은 이 불평등 조약을 개정하기 위해 대단히 苦勞했다. 일본이 관세 자주권을 회복해 美國과 진짜로 대등하게 된 것은 日露전쟁에서 승리했던 후인 1911년(明治 44년)의 일이었다>
  
   <明治 이후의 日本은 西歐 열강이 아프리카 및 아시아의 식민지 분할을 시작하고 있던 중이어서, 통치하는 쪽으로 전환할 것인가, 통치되는 쪽이 될 것인가, 양자택일을 강요당했다. 자유와 민주주의를 표방하는 美國조차 필리핀, 하와이에의 진출을 개시하려 하였다. 明治의 국민은 어쨌든 독립을 지키지 않으면 열강의 식민지로 되고 만다는 위기감을 공유하고 있었던 것이다>
  
  
   吉田松陰의 말을 인용한 아베의 出馬선언
  
  「월간 松下村塾」창간호(2004. 10). 표지의 캐리커처는「幕末志士의 스승」요시다 쇼인.
  
   지난 9월1일 오전 8시40분, 필자는 아베 신조의 지역구(시모노세키) 사무실을 방문했다. 여자 사무원 둘만 출근해 있었다. 아베는 지난 8월12일, 시모노세키에서 사실상의 自民黨 총재 출마 선언을 했다.
  
   『사무라이 된 者, 그 志를 세워야 그 뜻한 바, 氣 또한 좇는다』
  
   아베는 사실상 출마 표명의 자리에서 幕末의 사상가 요시다 쇼인의 말을 인용했다. 어린 시절의 아베는 잠자리에서 그의 外祖父 기시 노부스케로부터 요시다 쇼인과 다카스기 신사쿠의 이야기를 자장가처럼 들으며 성장했다고 한다.
  
   오전 9시30분이 지났지만, 아베의 지구당 사무실에는 여직원 둘 이외엔 출근하지 않았다. 공교롭게도 9월1일은 아베가 東京에서 공식 출마 선언을 하는 날이어서 그런 것 같았다. 夫君 아베를 대신해 지구당 사무실을 지킨다는 아키에(昭惠) 여사도 東京에 올라갔다고 한다.
  
   차 한 잔을 대접받은 후 사무실을 둘러보았다. 벽면에 부착된 축소형 神社가 유달리 필자의 눈길을 끌었다. 지구당 사무실에 그런 神社를 설치했다면 아베는 신토(神道)의 신자이거나 그 동조자인 것이다. 필자는 앞으로 신토를 이용한 역사왜곡이나 인국에 대한 멸시 등 부작용만 발생하지 않는다면, 남의 나라 고유종교에 대해 왈가왈부하고 싶지 않다.
  
  
   「幕末志士의 物主」 白石正一郞
  
  시모노세키의 가메야마 神社를 경건한 자세로 참배하는 일본의 新世代 여성. 신토(神道)는 일본 고유의 종교로서 日本 國粹主義의 子宮이 되었다.
  
   시모노세키에는 아직도 답사해 볼 곳이 남아 있었다. 아베의 지역구 사무실에서 나와 택시를 잡아 타고 운전사에게 「다카스기 신사쿠가 終焉(종언)한 곳」으로 가자고 청했다. 택시는 시모노세키驛에서 북쪽으로 뻗은 국도 191호를 700m쯤 올라간 다음 우회전해 골목 안으로 들어가 웬 사찰 앞에 정차했다. 그 사찰 정문 앞 빈터가 28세의 신사쿠가 폐결핵으로 요절한 곳인 林山九郞의 집이 있었다고 한다.
  
   林山九郞의 집터에서 나와 신사쿠의 최대 후원자였던 豪商 시라이시 쇼이치로(白石正一郞·1812~1880)의 옛집 터를 찾아나섰다. 시모노세키驛을 향해 내려오면서 40代 남자 행인에게 위치를 물으니 친절하게 현장까지 동행해 준 후 되돌아갔다.
  
   시모노세키驛으로부터 걸어서 5분 거리인 「中國전력 시모노세키 영업소」 건물 바로 옆에 쇼이치의 옛집터임을 알리는 작은 표석 하나가 세워져 있다.
  
   쇼이치로는 시모노세키港을 근거지로 한 운송선 업자로서 사카모토 료마 등 志士들에게 사재를 털어 원조한 인물이다. 시모노세키에 들른 사이고 다카모리 등 400명 이상의 「志士」가 그의 집에서 숙박했다. 막말 시모노세키는 일본 상선의 기항지로서 海陸산물이 집산한 「西의 浪華(오사카)」로서 번영해 志士들이 빈번하게 왕래했다.
  
   그는 특히 신사쿠와의 교분이 두터워 奇兵隊는 하쿠세키의 집에서 결성되었다. 동생과 함께 스스로 奇兵隊에 입대해 사무라이 지위를 얻었다. 그의 재산은 奇兵隊 후원 등으로 탕진되었지만, 신사쿠의 요절로 報答을 받지 못했다. 明治維新 후에는 어느 神社의 宮司가 되었다.
  
   시모노세키驛에서 버스를 타고 10분 거리의 가라도(唐戶)에서 하차했다. 가라도에는 답사 첫날 날이 저물어 둘러보지 못한 가메야마(龜山) 포대로 올라갔다. 1863년 시모노세키 해협을 통과하던 미국 상선에 제1탄을 날렸던 곳이다.
  
   가메야마 포대는 가메야마 神社 경내에 있다. 호젓한 신전 앞에서 청바지 차림의 처녀가 신전 앞에서 손뼉을 두 번 「탁탁」 치고 난 뒤에 두 손 모아 기도하는 모습을 목격했다. 티셔츠가 말려 올라가 등허리가 보일 정도였지만, 매우 진지해 보였다. 무슨 패션인지 도무지 알 수 없었지만, 그녀 허리띠 가방(벨트 색)에는 큰 가위가 비수처럼 꽂혀 있었다.
  
   신사 경내엔 「이토 히로부미 公爵 부처 史蹟(사적)」이란 안내판이 세워져 있다. 안내판엔 「1865년 초여름, 刺客에게 쫓기던 이토 히로부미가 가메야마 神社 경내에서 찻집 아가씨였던 기타 우메코(木田梅子)에게 도움을 받은 것이 인연이 되어 그 1년 후에 부부가 되었다」는 내용 등이 적혀 있었다.
  
   一見하면 매우 로맨틱하게 들리는 일화이지만, 그때 이토에겐 하기(萩)에서 그를 기다리는 糟糠之妻(조강지처)가 있었다. 이토는 우메코와 재혼하면서 조강지처를 버린 인물이었다.
  
   明治정부의 고관대작으로 출세한 이토의 여성 편력을 보면 그가 매우 주도면밀한 인물임을 알 수 있다. 당시 日本에서는 高官이 지방 출장을 가면 으레 지방장관이 베푼 연회석상에서 마음에 드는 美女를 골라 侍寢(시침)을 받게 되어 있었다.
  
   이때 이토는 굳이 제1의 미녀를 사양하고 次上級 미녀를 선택했다. 그 이유는 제1의 미녀는 거의 대부분 지방장관의 情人이었기 때문이라고 한다. 그런 까닭일까, 이토는 지방장관들에게 인기가 높았다. 필자는 한번 크게 웃으면서 안내판의 다음 문구를 보았다.
  
  
   韓日 關係史에 대한 양국 국민의 정서
  
   「이토 히로부미는 明治 신정부를 수립해 초대 내각 총리대신으로서 身命을 다하던 중 明治 42년(1909) 兇彈(흉탄)에 쓰러졌다. 우메코는 大正 13년에 77세로 죽었다」
  
   兇彈이라면 하얼빈 역두에서 安重根이 쏜 正義의 총탄을 말한다. 韓日관계사 인식에 있어서 韓·日 양국민의 정서는 「正義의 총탄」과 「兇彈」의 차이만큼 크다.
  
   일본으로선 이토의 죽음이 손해가 아니었다. 이미 결정된 일이긴 하지만, 韓日합병 일정을 앞당기는 구실을 얻었기 때문이다. 韓國人에게 있어 安重根은 民族史에 빛나는 인물이다. 國權 강탈의 치욕을 강박한 이토를 韓國人 중 아무도 쏘아 꺼꾸러트리지 않았다면 韓國史는 너무 쓸쓸할 뻔했다.
  
   필자는 1895년 4월17일 淸·日 양국의 전권대표였던 李鴻章과 이토 히로부미가 시모노세키 조약을 체결했던 요정 春帆樓, 시모노세키 영국영사관 터 등지를 둘러보고 오후 6시 귀국선을 타기 위해 시모노세키 국제터미널에 도착했다.●
  
   <다음 호는 「朝鮮의 開港과 江華島條約」>
  
  
  
  
  
  ‘曠野의 외침’을 보내드리면서 몇 말씀 올립니다.
  
  新春을 맞아 만물이 蘇生하는 듯합니다. 우리의 조국 대한민국도 좌익들이 만든 모진 겨울을 지나고 애국세력이 蘇生하는 봄처럼 원기를 되찾을 것입니다. 그간 저희 국민행동본부를 物心 양면으로 성원하여 주신 회원님 여러분들께 진심으로 감사를 드립니다. 특히 지난 3월1일 오후2시 서울역 광장에서 열렸던 ‘연방제赤化저지 3·1절국민대회’는 金大中의 訪北음모를 폭로 규탄하고 앵벌이 정권으로 전락한 金正日의 국제범죄행위를 부각시키는 계기가 되었습니다. 金大中은 그 뒤 訪北을 연기하겠다고 하였고, 盧武鉉 정부측에서도 ‘연방제 논의를 하지 않을 것이다’고 한발 물러서는 모습을 보이고 있지만 아직도 樂觀은 금물입니다.
  
  여러 회원님들의 애국적인 참여가 한국을 지켜내고 있습니다만 속이 상하는 일들도 많습니다. 좌익세력의 방해책동은 으레 있는 일이지만 우리가 애국신문이라고 믿었던 곳에서도 국민행동본부의 광고게재를 거부하고 3·1절 국민대회 행사 보도를 하지 않았습니다. 예컨대 국민일보는 약속했던 광고게재를 일방적으로 취소했고 동아일보는 3월2일자 신문에서 행사를 상세히 보도했으나 조선일보는 한 줄도 쓰지 않았습니다. 많은 회원들께서 “3·1절국민대회를 하지 않으면서 왜 신문광고를 냈느냐”고 추궁하시는 전화를 걸어주셨습니다. 온갖 어려움을 뚫고서 이 행사를 치렀던 저희들로서는 피눈물이 나는 誤解였습니다. 그래서 이번회보에서는 3·1절 행사를 특집으로 다루었습니다. 저희들이 아끼고 기대해온 조선일보는 최근 국민행동본부의 애국투쟁에 무슨 유감이라도 있는지 수십명이 모이는 좌익들의 행사는 크게 보도해주고 수만 명이 모이는 애국세력의 행사는 철저히 외면하고 있습니다. 이에 대해서는 저희들이 별도의 대책을 강구할 예정이오니 기다려주십시오.
  
  이번에 저희들은 지난 6년간 좌파정권 및 친북세력과 싸웠던 투쟁의 기록을 ‘曠野의 외침’(조갑제닷컴 펴냄)이란 제목의 단행본으로 출간하여 한 권씩 보내드리게 되었음을 기쁘게 생각합니다. 이 책에 수록된 신문광고들은 그 광고비가 全額 여러분들의 후원회비로 지불되었습니다. 이 광고는 국민들을 깨우고 떨쳐 일어나게 만든 曠野의 외침이었습니다. 이 광고작전은 한국 애국운동사에 남을 만한 창조적 發想으로서 최소한의 투자로 최대의 효과를 보았다고 自評해봅니다. 이 책에 실린 광고문의 논리는 친북반역집단과 말싸움을 하는 데서도 우리의 武器가 될 만합니다. 특히 젊은이들을 바로잡는 데 좋은 자료가 될 것입니다. 많은 활용을 부탁드립니다. 책값은 여러분들이 매월 송금해주시는 후원회비로 代替하겠습니다. 이 책의 출판으로 생기는 수익금은 전액 애국운동에 쓰여질 것임을 약속드립니다.
  친북좌익 세력의 터무니 없는 고소고발로 검찰과 경찰조사를 자주 받고 있는 저희들은 특히 후원회비의 투명한 관리에 신경을 쓰고 있습니다. 여러분들이 저희들에게 보내주신 후원회비는 단 한푼도 낭비됨이 없이 나라와 자유를 지키는 데 쓰이고 있다는 말씀을 드립니다.
  
  ‘결전의 해’ 2007년도 눈앞에 와 있습니다. 저희가 가진 모든 자원과 몸과 머리를 동원하여 빼앗긴 권력과 자유와 진실을 되찾아오는 데 총력을 기울이겠습니다. 회원 여러분들의 든든한 성원을 믿고 싸우겠습니다. 좋은 날이 올 때까지 함께 나아갑시다. 항상 행복하시길 빕니다. 대한민국 만세! 자유통일 만세! 국군 만세!
  
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  金日成이 1963년 10월5일에 金日成 군사대학 제7기 졸업식에서 한 연설은 패기 넘치는 51세의 지도자와 뻗어가고 있는 공화국의 자신감을 느끼게 해준다.
   「지금 우리 당의 구호는 사상에서 주체, 정치에서 자주, 경제에서 자립입니다」
  
   「우리는 5∼6년 전부터 쌀을 사오지 않습니다. 남조선 군대들이 먹는 양식은 다 미국 잉여농산물입니다. 남조선 국방군이 입은 군복도 다 미국제품입니다. 신발도 미국 제품이며 총도 미국에서 대준 총이요 탄약도 다 미국놈들이 대준 탄약입니다」
  
   「남조선에서 박정희가 중농정책을 쓰고 자립경제를 건설하자는 목소리가 울려나오는 것만 해도 좋습니다. 우리는 그것을 찬성합니다. 그러나 그 자립경제는 미국과 일본의 돈을 꿔다가 해서는 안됩니다. 그렇게 하면 식민지로 됩니다. 우리 북반부와 합작을 해야만 자립경제가 됩니다. 남조선당국이 남북합작을 하자고만 하면 우리는 『합작을 하면 우리는 당신네 군대도 먹여 살릴 수 있다. 그런데 한가지 조건이 있다. 미국놈들 반대하고 일본군국주의를 반대하고 오직 인민을 위하여 투쟁하는 그런 조건하에서만 합작할 수 있다』고 말할 것입니다. 남조선당국은 우리에게 북조선 군대를 먹여 살릴 수 있다는 말을 한 마디도 하지 못합니다. 이와 같이 물질적 힘, 경제적 자립이란 중요합니다」
  
  
   그 14년 뒤은 1977년 1월21일 朴正熙 대통령은 연두기자회견에서 對北 식량원조를 제안한다.
   '북한의 식량사정이 매우 심각한 것이 사실인 것 같습니다. 우리는 재작년인 1975년부터 주곡인 쌀과 보리는 자급자족합니다. 작년 우리는 쌀을 3600만석을 생산했는데 이는 1960년에 비교하면 58%를 증산한 것이며, 일제 시대 남북한 전체생산량의 두배입니다. 금년 말에 가면 쌀이 1175만석, 보리가 1145만석 정도 남습니다. 북한측에서 받겠다고 한다면 상당량을 지원할 용의가 있습니다. 하나 이해가 안가는 것은 북한에서 식량소동이 나고 있지만 전쟁용 비축식량을 풀어 먹이지 않고 있다는 점입니다'
  
   요사이 아파트나 대로변에 붙은 이런 프래카드를 자주 본다.
   '한달만에 8kg 못빼면 전액 환불'
  
   북한 노동신문 신년사는 올해의 제1목표를 식량문제 해결에 두었다.
   <올해에도 농업전선을 경제건설의 주공전선으로 내세우고 다시한번 농사에 모든 력량을 총동원, 총집중하여야 한다.
   '쌀은 곧 사회주의다'라고 하신 위대한 수령님의 유훈을 강령적지침으로 삼고 온 나라가 농업전선에 한사람같이 떨쳐나서야 한다. 농업부문에 필요한 로력과 설비, 물자들을 최우선적으로 무조건 보장해주어야 한다. 인민군대처럼 혁명적으로 달라붙어 당의 종자혁명방침, 감자농사혁명방침, 두벌농사방침, 콩농사방침관철에서 새로운 전진을 가져와야 한다.
   농업부문 일군들과 근로자들은 나라의 쌀독을 책임진 주인답게 농사일을 깐지게 하며 모든 지원자들은 지난해처럼 농촌을 적극 도와주어야 한다. 미루벌을 비롯한 도처에서 물길공사와 토지정리사업을 계속 힘있게 밀고나가며 토지관리를 잘하여야 한다. 기계화, 화학화를 적극 다그쳐 농업생산을 비약적으로 발전시켜야 한다. 우리는 올해에 농사를 본때있게 지어 사회주의조선의 대지에 오곡백과 주렁지게 하고 식량문제, 먹는 문제를 원만히 해결하려는 당의 의도와 결심을 빛나게 실현하여야 한다.>
  
   이런 김정일과 '우리민족끼리'를 하겠다는 자들이 들어가 있는 데가 盧정권이다. 그들은 이런 김정일을 진보-민족이라 부르고, 이런 박정희를 守舊-親日이라고 부른다. 그들이 하겠다는 '우리민족끼리' 노선은 '우리민족반역자끼리의 작당'이라는 뜻이겠지?
  
  
  
   金載圭 정보부장 임명
  
   金大中납치사건이 李厚洛씨의 실각을 가져왔듯 1976년 미국에서 터진 朴東宣 로비사건으로 이해 12월4일 申稙秀 정보부장이 개각 때 물러나고 후임에 金載圭 건설부장관이 임명되었다. 朴대통령이 3년 뒤 자신의 생명을 앗아갈 인사를 한 것인데, 그 인사의 요인이 韓美갈등이었다는 것이 매우 상징적이다.
  朴東宣 사건 자체는 金炯旭과 李厚洛부장 시절에 그 씨가 뿌려졌으므로 申부장의 책임이라 할 수 없었다. 朴東宣씨의 신분이 미국의 언론에 의해 노출되자 우리 정부에선 김한조란 재미동포를 새로운 로비스트로 기용했다. 그는 수십만 달러의 자금을 지원받아 미국내의 여론을 친정부적으로 돌려놓는 일을 맡게 됐던 것이다. 「백설작전」으로 불려진 이 공작에서 돈의 사용처에 따른 여러 가지 말썽이 생겼다. 金씨와 서울 사이의 연락을 책임지고 그를 감독한 사람이 駐美 한국대사관 1등 서기관인 정보부 요원 金相根씨였다.
   그는 1976년 11월에 즉시 서울 본부로 귀임하라는 명령을 받았다. 11월23일, 그는 27일의 대한항공기 편으로 서울로 가겠다고 보고하고 다음날 뉴욕으로 갔다. 거기서 金相根씨는 옛 상사인 金炯旭을 만났다. 金炯旭은 金相根씨에게 망명을 권했다. 돌아가면 처벌을 받을 것이라고 겁을 주었다.
   이틀 뒤인 11월26일 金炯旭은 뉴욕 라구아디아 공항 근처에 있는 홀리데이인의 커피숍에서 金相根씨를 만났다. 곧 FBI요원 3명이 나타났다. 金炯旭이 미리 연락을 해놓았던 것이다. 이렇게 하여 金相根씨의 미국망명이 이뤄졌다. 그 뒤 金씨는 미국 의회에 나가서 한국기관의 對美공작 등에 대해 많은 말을 하게 된다. 金炯旭은 뉴욕타임스에 金相根씨의 망명을 귀뜸해주어 이 사건을 시끄럽게 보도하도록 만들었다.
  
   金載圭의 간곡한 귀국종용 私信
  
   申稙秀씨가 해임된 것은 이 망명사건 직후였다. 자신을 냉대한 朴대통령에 대해 복수를 다짐하고 있던 金炯旭은 강타를 먹인 셈이 됐다. 신임부장 金載圭의 눈에는 73년 4월부터 미국에서 사실상 망명생활을 하고 있는 金炯旭이 시한폭탄처럼 보였을 것이다. 6년간이나 정보책임자로 있으면서 朴대통령과 朴정권의 어두운 면에 대해선 누구보다도 많은 정보를 갖고 있는 金炯旭. 그가 한국의 공권력이 미치지 않는 외국에서 성난 늑대처럼 웅크리고 있는 것이 金載圭로서는 마음에 걸리지 않을 수 없었다.
   정보부장 취임 한 달 만인 1977년 1월17일 金載圭는 金炯旭에게 자필편지를 보냈다.
   <…각하께서는 그 친구가 돌아온다면 얼마나 반가운 일인가, 자유롭게 왕복한다면 남이 보아도 좋고 본인은 얼마나 떳떳하겠는가, 또 돌아와 일하겠다고 하면 원하는 중책도 맡기지, 하시더군요. 金相根 망명이란 불상사에도 불구하고 金부장께선 다시 조국에 돌아온다고 한다면 이 얼마나 의의 깊은 일이겠습니까. 모든 걸 훨훨 뿌리치시고 고국에 돌아오셔서 다시 예와 같이 손과 손을 맞잡고 나라와 겨레를 위한, 더욱 보람되고 값진 일을 해보시지 않겠습니까. 그럼 다시 만날 그날이 멀지 않기를 기대하면서, 새해에는 더욱 건승하시고 댁내에 보다 많은 행복과 기쁨이 충만하시길 빕니다>
   2월14일에도 金載圭는 사신을 보냈다.
   <백의종군한 충무공은 지금은 민족의 성웅으로서 全동포의 추앙을 받고 있지 않습니까. 사필귀정을 신념으로 삼고 지금까지 지켜온 金부장의 침묵을 귀국이라는 행동으로서 깰 때가 됐다고 확신하고 있습니다. 싱긋이 웃으며 김포공항의 트랩을 내리는 金부장의 그리운 모습을 생각하면서….>
   金載圭가 손에 넣고 싶어 한 것은 金炯旭의 침묵이었다. 이즈음 金炯旭도 조국에의 향수에 시달리고 있었다. 「무자비하게 고국에의 향수를 자극하는」 뉴욕시내의 술집에서 金炯旭은 「고향이 그리워도 못가는 신세」를 부르기도 했다. 집으로 돌아오는 길은 언제나 「피곤과 비탄이 뒤범벅된 외로운 밤길」이라고 그는 술회한 적도 있다. 국내에서 거금을 빼돌린 덕분에 유유자적할 수 있는 金炯旭이었다. 그 많은 여가가 그의 고민이기도 했다.
   朴대통령도 미국에 들리는 고관들을 통해 여러 번 金炯旭의 귀국을 종용했다. 金炯旭은 미 의회에서 白斗鎭 전 국무총리, 丁一權 전 국무총리를 비롯하여 張坰淳, 洪鍾哲, 金東祚씨 등이 金炯旭을 만나 귀국을 권유했고 멕시코 대사까지 제의했었다고 폭로했다. 金載圭의 私信이 온 직후인 1977년 3월엔 金鍾泌 전 총리가 샌프란시스코 근방에서 3일간 육사 동기생인 金炯旭과 같이 골프를 치며 귀국을 종용했다. 이런 시도는 다 수포로 돌아갔다. 그 사이 金炯旭은 비수를 갈고 있었다.
   뉴욕의 金在炫변호사의 도움을 받으며 그는 기자회견 문안을 작성했다. 金변호사는 영문번역을 맡았다. 1977년 6월2일 金炯旭은 뉴저지의 어느 모텔에서 뉴욕타임스의 아시아 문제 전문기자인 리차드 헬로란과 단독회견을 가졌다. 金변호사가 통역을 맡았다. 金炯旭은 이 회견에서 자기가 중정부장 시절 기용했던 朴東宣씨의 과거에 대해서 언급하고, 朴정권을 신랄하게 비난했다. 그러나 카터 대통령의 주한미군철수 계획엔 반대한다고 했다.
   이 회견내용은 6월8일자 신문에 1면기사로 그 다음날엔 속보형식으로 크게 보도됐다. 아마도 가장 큰 충격을 받았던 것은 金載圭였을 것이다. 金載圭는 金炯旭이 내친 김에 6월22일에 미 하원 국제문제 위원회, 즉 프레이저 청문회에 나가 증언하기로 했다는 정보도 입수했다. 발등에 불이 떨어진 격이었다.
  
   『증언에서 독을 빼도록 하라』
  
   1977년 6월8일 정보부 뉴욕분실장 孫호영씨는 정보부 본부로부터 긴급전문을 한 통 받았다(이하 인용하는 電文은 미 의회에 제출된 증거물임).
   <6월5일자 뉴욕 타임즈 헬로란 기자와 인터뷰하는 자리에서 金炯旭은 朴東宣이 KCIA의 정보원이었다고 주장하면서 대통령 각하에 대한 비난도 서슴치 않았음. 金炯旭의 발언으로 다음과 같은 사태가 발생했음.
   ① 국내언론이 6월7일자로 이를(선택적으로)보도
   ②문공부 대변인이 부인성명 발표
   ③丁一權국회의장도 부인성명 발표. 귀관은 문제된 기사의 내용을 상세하게 파악하고 앞일에 대처하도록 할 것>
   그때 孫씨는 상부로부터 金炯旭과 직접 접촉은 하지 말라는 지시를 받고 있었다. 孫씨는 金炯旭과 가까운 白泰夏씨를 통해 金의 동향을 파악하고 있었다. 白씨는 5·16주체세력 출신으로서 金炯旭 정보부장 밑에서 지방분실의 지부장을 지냈고, 미국에 건너와 살고 있었다. 白씨는 孫호영씨에게 자신이 지금 金炯旭에게 귀국을 종용하고 있는 중이며 金이 미 의회에 나가 증언할 것 같다는 정보도 제공했다.
   6월11일 孫호영씨는 또 한 통의 전문을 서울로부터 받았다. 그 요지는 「金炯旭과 그의 법률고문인 金在炫과의 관계를 파악할 것. 金在炫이 미국 CIA나 FBI와 협조관계인지를 알아 볼 것. 金炯旭이 영주권을 가지고 있는지 확인할 것. 金炯旭이 오는 22일의 의회 증언에서 말할 내용을 입수한 즉시 金在炫에게 反정부적인 부분을 제거하도록 설득할 것」등이었다.
   6월11일에 孫씨는 그날의 두 번째 전문을 받았다.
   <白泰夏를 통해 金炯旭을 설득, 증언에서 독(毒)을 빼도록 할 것. 이것이 실패하면 白泰夏로 하여금 金炯旭의 약점을 미국언론에 폭로케 한 뒤 즉시 귀국토록 할 것. 폭로 내용은, 白이 金의 오랜 친구였는데, 金이 조국을 배신한 믿을 수 없는 인간이기 때문에 결별한다는 요지일 것. 白泰夏를 신경 써서 관리할 것. 즉, 지금이야말로 한국인으로서의 용기를 보일 때라고 독려할 것>
  
   閔丙權·金炯旭 밀담의 내용
  
   그 6일 뒤인 6월17일에 孫호영씨는 서울 정보부 본부로부터 중요한 연락을 받았다. 電文은 閔丙權 무임소장관이 6월17일 TWA 904편으로 서울을 출발, 뉴욕 케네디 공항에 다음날 도착할 것이라고 전했다. 閔장관의 방미 목적은 「金炯旭에게 정부의 입장을 알림으로써 그의 오류를 수정할 수 있는 마지막 기회를 주려는 것」이라 했다.
   1977년 6월19일 오전 閔丙權 장관은 뉴욕에서 金炯旭에게 세 차례 직접 전화를 걸었다. 白泰夏씨도 중간에서 열심히 뛰어 그날 오후5시 閔장관이 金炯旭의 집을 찾아가 고향 및 군의 후배인 金을 만나기로 약속이 되었다. 미 의회 증언이 3일 뒤로 다가와 있을 무렵이었다. 朴대통령의 특별부탁을 받고 간 閔장관으로서는 다급했을 것이다.
   6월20일 오후에 孫씨는 서울 본부로 장문의 긴급보고를 했다. 그 요지는 이러하다.
   <閔장관은 19일 오후 4∼9시 30분 사이에 알파인 골프 하우스에서 金炯旭을 만났음. 참석자는 7명:閔장관, 金炯旭부부, 柳永洙(金炯旭의 보좌역)부부, 白泰夏 부부.
   1, 金炯旭은 문제를 일으키게 된 동기에 대해서 이렇게 이야기했음.
   ㉮ 한국에 있을 동안 朴정권 측에서 나를 아주 냉대했다. 집을 수색했고 나를 체포하려는 기미가 보여서 미국으로 달아난 것이다.
   ㉯ 미국에서도 모두가 나를 멀리했다.
   ㉰ 처와 아들의 여권을 신청했더니 거절당했다. 이런 상황에서 귀국하라는 것은 잡아 넣겠다는 의도가 아닌가.
   ㉱ 미국의 기관들은 나로부터 정보를 빼내려고 애썼고, 프레이저는 2년 전부터 청문회에 나오도록 계속 요청했으나 이에 응하지 않았었다.
   ㉲ 그들(한국 언론)은 확인도 하지 않고 나를 반역자라고 매도하고 있다. 이것이 나의 결심을 촉발시켰다.
   2, 金炯旭은 이어서 고향선배인 閔장관이 일부러 미국까지 온 데 대해 감사했음. 그리고 두 가지 질문을 했음.
   ㉮ 나에 대한 대통령 각하의 감정은 어떠한가?
   ㉯ 나에 대한 요구사항은?
   3, 閔장관은 다음과 같이 대답했음.
   ㉮ 대통령은 여러 사람으로부터 보고를 받고 있다.
   『과연 그가 이럴 수가 있을까?』라면서 지금도 당신이 그런 일을 했다고는 믿으려 하지 않고 있고 유감을 감추지 못하고 있다. 이런 감정을 감안할 때 만약 당신이 대통령 각하께 편지를 써서, 과거의 행동을 사과하고 앞으로는 反국가적인 언동을 하지 않겠다고 약속하면 각하는 모든 것을 잊어버릴 것이다.
   ㉯ 이런 상황에서 한국으로 돌아오는 것이 거북하다면 첫째 청문회에 나가지 말 것, 둘째, 제 3국으로 가서 당분간 살아 주었으면 좋겠다. 첫째 요구를 들어주기 어렵다면 출석을 2주간만 연기해 달라. 청문회에 다시 나가더라도 국가원수에 대한 언급만은 일체 피해 달라. 그렇게 하면 미국 수사기관의 기분도 크게 상하게 하지 않을 수 있을 것 같다.
   4, 金炯旭은 위와 같은 선에 따라 다음과 같은 문답을 주고 받았다.
   金 : 그렇게 하면 나의 체면이 손상되지 않겠습니까?
   閔 : 조국을 배반하는 것보다는 낫지. 당신은 수많은 사람들에게, 수많은 이야기를 털어놓았다. 나의 제의대로 증언한다면 당신이 전에 말한 내용과는 다르지 않나 하는 질문이 나올 거야. 그때는 이렇게 말하면 되지 않을까.
  『사석에서 술에 취해서 그런 소리를 했는데 정확하지 않은 부분이 많다. 그러나 지금은 선서를 하고 증언을 해야 하는 입장이니 증거가 확실한 것만 이야기할 수밖에 없다』
  과거에 당신이 이야기한 내용 중에서 가장 중요한 대목을 언급할 때 그렇게 말하는 것이 어떨까.
   金 : 閔선배께서 오늘 나와 만나 이야기한 결과를 보고할 때는 이렇게 해주세요.(金炯旭은 전보내용을 스스로 초안 잡아 閔장관에게 읽어 주었음.) 「그가 고의적으로 나를 피하는 바람에 어제는 면담이 되지 않았음. 그러나 오늘 선후배 관계로서 면담이 이뤄짐. 金炯旭은 자신에 대한 비방에 굉장히 화가 나 있는 것 같았음. 그를 설득할 수 있는 방법을 아직 발견하지 못했으나 계속 노력하겠음」
   閔 : 그런 것은 문제가 아니야. 자 이제 어떻게 할까. 金 다시 만나죠(金炯旭은 閔장관을 20일이나 21일에 집을 초대하여 아내가 장만한 냉면을 대접하겠다고 했음).
   5, 閔장관의 소감
   ㉮ 면담의 분위기는 부드러웠다. 웃으면서 이야기했다.
   ㉯ 金炯旭은 청문회에 나가야 할 것 같은데, 출석을 연기하는 방법은 있다.
   ㉰ 자기가 어떤 태도를 취해야 하는가를 묻고, 선배인 나에게 여러 가지 조언을 구하는 것으로 보아 상당히 기분이 가라앉은 것 같다.
   6, 白泰夏는 閔장관을 호텔로 모신 뒤 金炯旭의 집으로 다시 가서 청문회에서 읽을 성명서 가운데서 독소조항을 빼도록 설득했음.
   7, 마지막에 金炯旭은 자신이 朴대통령 각하를 비난한 것은 자신이 카터 대통령을 비난했으므로 朴대통령도 비난하기로 결심했던 것이라고 말했음. 6월18일, 閔丙權 장관이 도착 즉시 金炯旭에게 전화를 하니, 金炯旭은 한국정부가 가장 적당한 분을 보낸 것 같다고 말하면서 밤늦게 호텔로 찾아 가겠다고 했음. 만약 閔장관이 집으로 찾아오면 경비원들에 의해 신분이 노출될 우려가 있다는 것이었음. 그러나 金은 호텔에 나타나지 않았음>
  
   『제3국으로는 못 갑니다』
  
   두번째 면담은 6월20일 오후 6∼10시 사이 뉴저지주에 있는 金炯旭의 집에서 이뤄졌다. 孫호영씨는 다음과 같이 보고했다.
  
   <두번째 면담엔 閔장관, 金炯旭, 白泰夏, 柳永洙(PR회사 경영) 등 4명이 참석했음. 閔장관은 제 3국으로 갈 것, 청문회 출석을 연기할 것, 증언 내용 중 「독소조항」을 제거할 것 등을 요청했음. 金은 이 요구사항을 전부 거절했음. 다만 선배인 閔장관의 입장을 생각하여 「독소조항」의 제거문제는 신중하게 고려하겠다고 약속함. 그들은 다음과 같은 대화를 나누었음.
  
   金 한국 정부는 한미 관계가 어렵게 된 것을 잘 모르는 것 같습니다. 여기에 나와 있는 정부의 고관들조차도 그렇습니다. 그래서 정확한 정보를 보고하지도 못하고 있습니다. 한국인들이 파티를 열면 미국인들은 오지도 않고, 크리스마스 선물을 주면 카드만 받고 선물은 돌려줄 정도입니다. 한국 외교관들은 이런 사실을 보고하지 않음으로써 정부의 정책을 오도하고 있습니다. 예를 들면 미군철수 문제에 대해 朴대통령은 『철수하고 싶으면 하라』고 큰 소리치고 있습니다.
   1975년에 나는 朴東宣 사건을 수사하는 미국 정부기관에 가서 증언한 적이 있습니다. 왜 미국인들이 文鮮明이를 좋아하지 않는 줄 아십니까. 워터게이트 사건 때 닉슨 지지 데모를 했기 때문입니다. 나는 오늘 PR회사 사장인 柳永洙씨와 함께 22일로 예정된 의회증언의 초고를 준비했습니다. 아직 끝이 나지 않았어요(柳씨는 고의로 일을 늦추려고 애쓰고 있음. 그렇게 되면 청문회 출석이 자동연기 됨).
   閔 : 어제의 이야기를 계속 하겠는데, 제3국으로 갈 수 없나?
   金 : 갈 수 없습니다.
   閔 : 그러면 증언을 해야 할 텐데 좀더 신중한 준비를 하기 위해 출석을 연기 할 수 없나?
   金 : 나 스스로 연기하기는 어려워요.
   閔 : 그러면 증언하더라도, 국가원수에 관련된 부분은 빼고 하도록 하지.
   金 : 선배님의 입장을 생각해서 그 문제를 신중하게 검토하지요.
   閔 : 그렇게 결심했다면 대통령 각하께 편지를 써야 하네.
   金 : 뭐라고 쓰죠?
   閔 : 이런 취지로 쓰도록. 「제가 신문에 말한 것으로 심려를 끼쳐드려 대단히 죄송합니다. 앞으로는 조국과 각하에 해가 되는 일을 하지 않겠습니다」
   金 : 대통령이 나를 박대한 문제에 대한 나의 견해를 추가하지요.
   閔 : 자네가 그런 걸 안 쓰더라도 사과하는 내용의 편지만 쓰면 지나간 오해는 만족스럽게 풀릴 거야.
   金 : 내가 의회에 나가서 읽을 내용을 柳永洙씨와 함께 수정해야 할 것 같습니다. 그러니 내일(21일) 정오에 우리 집에서 식사를 함께 할 때 편지를 드리죠.
   柳永洙 : 출석 연기문제가 편지보다 더 시급하지 않으세요.
   金 : 연기를 해야 하나?
   柳永洙 : 閔장관에게 선물을 하나 드려야죠.
   金 : (갑자기 외면하면서) 대통령이 편지를 안 보냈는데, 왜 내가 편지를 써야 합니까. 왜 정부대변인을 시켜 나를 용공분자라고 부릅니까? 나를 반역자라고까지 했어요. 반역자가 도대체 뭡니까(그는 입에 거품을 품었으며 제 정신이 아닌 것 같았음). 청문회에서 발표할 성명서 작성을 아직 끝내지 못했으니 그일부터 해야겠어요.
   2, 白泰夏가 (김형욱이) 제3국으로 갈 경우의 경비문제를 꺼냈더니 閔장관은 金炯旭의 의견을 물었음. 金은 제3국행을 거절했음.
   3, 柳永洙는 金의 성명서에서 독을 많이 뺐으나 아직도 각하와의 관계에 금이 갈 정도의 내용이 더러 남아 있다고 함. 閔장관이 강력하게 金이 대통령께 편지를 쓰도록 요구하자 金은 계속 그러면 미국 의회에 나가 閔장관이 자신을 달래로 온 사실을 폭로하겠다고 말했음. 21일 오전 7시에 閔장관 白泰夏 柳永洙와 다시 만나기로 했음. 그러나 절망적임>
  
   도화선에 불붙은 시한폭탄
  
   6월21일 아침 閔丙權 장관 일행은 약속대로 金炯旭 집에 갔다. 그러나 그 15분 전 金炯旭은 워싱턴으로 출발해 버렸다. 金炯旭은 『만나보았자 서로가 괴롭고, 나의 결심은 이미 확고부동할 뿐만 아니라 閔丙權씨는 갖은 방법으로 나를 설득할 것이 예상되므로 일찍이 집을 떠났다』고 20여일 뒤의 성명에서 밝혔다.
   그는 또 『閔씨를 탓하기에 앞서 무지무지한 독재사회에서는 순수한 인간관계마저 이다지도 무참하게 유린되고 그저 모두가 믿지 않고 증오하는 만인 對 만인의 불신사회가 돼버리는구나 하는 것을 깨달았습니다』고 덧붙였다. 21일을 워싱턴 교외의 모텔에서 지내면서 증언에 대비하여 원고를 검토한 그는 22일 미 하원 국제기구 소위원회에 증인으로 나타났다.
   그는 의원들과의 문답에 앞서 성명서를 낭독했다. 그는 『朴正熙씨 개인에게 설사 인간적인 배신자가 되는 것을 감수한다 하더라도 국민과 역사 앞에 배신자가 될 수는 없다고 믿기에 이르렀다』면서 자신이 증언대에 선 입장을 밝혔다. 묘하게도 金炯旭의 이 말과 꼭 같은 말을 2년 뒤 金載圭가 하게 된다. 10·26 뒤 시해사건 군사법정에서였다.
   金炯旭은 공화당정권의 실상, 유신체제 설립과정과 그 영향, 金大中납치사건과 朴東宣사건 등의 소제목에 따라 성명문을 낭독해 갔다. 전직 정보책임자로서 신랄하면서도 권위있는 폭로였다. 그는 朴대통령의 개인적 스캔들에 대해선 언급하지 않았다. 카터 대통령의 주한미군 철수계획에도 반대의사를 분명히 했다.
   그는 한반도로 핵무기를 철수하는 것에 대해선 찬성한다고 했다. 金炯旭은 朴대통령이 고관들을 보내 자신의 귀국을 종용한 사실도 밝혔다. 이어서 장시간 문답이 진행됐다. 이 자리는 金炯旭의 가장 화려한 무대인 것 같았다. 5·16 이후 어느 누구도 이처럼 지독하게, 또 증거를 들이대면서 朴대통령에게 도전한 사람은 없었다. 권좌에서 밀려난 이후 朴대통령과 그 측근으로부터 받았던 냉대로 응어리진 원한을 그는 다 쏟아놓는 것 같았다.
  
   金炯旭은 협박, 金載圭는 전전긍긍
  
   이틀간의 증언을 마치고 집으로 돌아오면서 金炯旭은 『할 말을 다 하지 못한 아쉬움과 깊은 인간적 고독을 절감하였다』고 한다. 제한된 시간의 청문회에선 하고 싶은 이야기를 속시원하게 털어놓을 수 없었던 것이다. 그는 새벽녘에 집에 도착하여 『커피 한 잔을 들고 서재에 들어가 창밖의 여명을 바라보면서 회고록의 첫머리를 쓰기 시작했다』고 뒤에 말했다. 거의 광적으로, 그의 별명인 멧돼지처럼 원고작성 작업에 몰두했다는 것이다.
   요컨대 6월22일의 증언은 시한폭탄 金炯旭의 도화선에 불을 당긴 정도였고 대폭발은 아직 남아 있었던 것이다. 이 폭발이 자폭이 될지도 모른다는 것을 金炯旭은 잘 알고 있었을 것이다. 金炯旭의 증언으로 金載圭의 입장이 곤혼스럽게 됐을 것임은 불문가지다.
  金載圭는 부장에 취임한 직후 朴東宣사건을 한달간 면밀히 검토한 끝에 이것은 유신체제에 대해서 미국정부가 우회적인 방법으로 압력을 넣는 것이란 판단을 했다고 한다(10·26재판 증언).
   그래서 1977년 2월 朴대통령에게 체제의 완화를 건의했다는 것이다. 이때부터 金載圭는 친미적 성향을 띠기 시작한다. 그러나 金炯旭을 이해해 줄 수는 없는 게 그의 입장이었다.
   당시 金炯旭은 자신을 매도하는 국내 언론에 대해 굉장히 감정이 상해 있었다. 77년 7월15일 그는 「내외국민에게 드리는 특별성명서」를 발표했다. 여기서 그는 朴대통령을 협박했다.
   <나는 정보전문가로서 朴正熙씨에 대하여 여러분이 상상하시는 것 이상으로 많은 것을 알고 있으며, 朴正熙씨가 유치한 방법으로 나를 계속 중상한다면 이를 천하에 폭로할 작정입니다. 한 가지만 언급한다면 나는 朴正熙씨를 참된 반공주의자로 믿고 있지 않다는 점입니다>
   이 말은 朴대통령의 사상문제를 암시한 것으로 金載圭를 더욱 전전긍긍케 만들었다.
   1977년 8월23일 정보부 뉴욕 분실장 孫호영씨는 업무를 인수인계하고 9월25일까지 서울 본부로 귀임하라는 연락을 받았다. 孫씨는 자신의 金炯旭 설득공작이 실패한 데 대하여 처벌을 받게 될 것이라고 겁을 먹었던 것 같다. 그도 귀임하는 대신 미국망명의 길을 택했다.
   그는 77년 11월29일 프레이저 청문위에 나와 증언하면서 이렇게 밝혔다.
   『귀임명령을 받았을 때 나는 위협을 느꼈습니다. 金炯旭과 교섭이 실패한 책임을 내가 질 것 같았기 때문입니다. 그래서 나와 가족은 8월16일부터 미국 연방정부의 보호 아래 놓이게 됐습니다』
   孫호영씨의 망명은 76년 11월말에 있었던 駐美한국대사관 1등서기관 金相根씨의 망명에 이어 정보부 간부로서는 두번째였다. 金씨의 망명이 申稙秀 부장의 해임을 가져온 사실을 잘 알고 있었던 金載圭로서는 굉장한 충격을 받았을 것이다. 자신의 私信까지 공개해버린 金炯旭을 그래도 회유해보려고 정성을 다해 관용으로 대했는데도 실패한 데다가, 그 비밀교섭의 현지 책임자가 관계문서까지 들고 미국에 망명했으니말이다.
   金載圭는 부장 재직시 대체로 온건론자였다. 金炯旭에의 대응에서도 그랬다. 孫호영씨의 망명으로 그의 온건한 입장은 권력층 사이에서 웃음거리가 돼버렸다. 사나이의 위신을 귀중하게 여기는 金載圭로서는 참기 어려운 모욕이었다. 더구나 金炯旭의 미 의회 증언 뒤 柳永洙씨를 통해 그에게 보낸 金載圭의 세번째 편지도 金炯旭은 11월 29일 미 의회에 제출, 폭로해버렸다. 孫호영씨도 교섭관계 전문들을 모조리 가져 가 폭로해버렸다. 金載圭가 갖게 됐던 인간적 배신감은 쉽게 잊혀지지 않을 것이었다.
  
   金炯旭, 김대중씨에 선거자금 대
  
   金炯旭의 미 의회 증언 가운데 朴正熙대통령과 金載圭를 가장 화나게 했던 대목은 金大中씨 납치사건에 대한 언급이었다. 朴東宣사건 등에 대한 증언은 金炯旭이 평소에 알고 있던 것을 말한 정도였다. 金大中씨 사건에 대해선 金炯旭자신이 직접 탐정으로 변해 이리저리 수집한 자료를 털어 놓았다.
   그는 자신에게 정보를 제공한 사람들의 이름도 사정없이 공개했다. 그들은 모두 과거 자기의 부하였던 전, 현직 간부들로서, 옛 상사에게 사석에서 몇 가지 이야기를 했었던 것이다. 金炯旭은 1974년 2월24일과 4월16일 두 차례 일본에 가서 「金大中씨 사건을 취재」를 했다.
   그는 金大中씨를 태우고 떠났다는 혐의를 받은 공작선 용금호의 선원들이 묵었다는 호텔에 투숙, 종업원들을 상대로 정보를 캘 만큼 극성이었다. 이렇게 하여 수집한 정보를 재구성하고 그 나름의 해석도 붙여 그럴 듯하게 증언했다.
   金炯旭은 金大中씨 납치사건 증언을 통해 金大中씨를 영웅적으로 부각시키려 한 흔적을 남기고 있다. 朴대통령이나 金載圭쪽에선 이것이 또 기분 상하는 일이었을 것이다. 金大中씨는 1985년에 기자와 만난 자리에서 金炯旭과의 특별한 인간관계에 대해서 설명한 적이 있었다.
   『저와 金炯旭씨의 관계만 다루어도 좋은 기사가 될 거예요. 그 사람 참 재미있는 사람이에요. 그 사람은 야당의원이 일단 매수되면 욕을 하고 멸시해요. 반대로 자기한테 달려들면 존경하는, 그런 스타일의 사람이에요. 목포선거가 끝나고 같은 재경위원회에 있었던 金炯旭씨가 김성곤(金成坤)씨에게 「형님! 金大中이한테 지금 돈이 하나도 안 들어가는데 돈 좀 들어가게 해주시오. 저래 가지고 선거 어떻게 치르겠습니까.
   朴대통령이 괜히 좋은 사람을 방해하고 있습니다」고 그러더래요. 金成坤씨가 경제인에게 이야기하면 나에게 선거자금을 좀 줄 것이 아니냐는 말투였다는데 金成坤씨는 金炯旭씨가 자기를 떠보는지 모른다고 생각해서 가만히 있었다고 그래요. 金炯旭씨가 미국 가서 나에게 대해 좋은 말을 많이 했는데, 그런 관계가 있는 겁니다』
  
   ―어떤 계기로 친해졌읍니까?
  
   『국회 예결위에서 趙尹衡 의원이 金炯旭 당시 정보부장에게 「왜 동백림 사건을 처리하면서 국제적인 말썽을 일으켰느냐」고 따진 적이 있었어요. 그랬더니 金炯旭부장은, 「반공이 국시인데 빨갱이 잡아오는 것도 죄냐」고 길길이 뛰는 거예요. 여당 의원들도 가세하고. 그래서 제가 일어났어요. 「趙의원 이야기는 빨갱이 잡는 게 나쁘다는 게 아니라, 잡더라도 법을 지켜서 해야 한다는 뜻인데, 金부장, 당신 그 태도가 뭐요. 국민들의 대표가 모인 의사당에서 그따위 버릇이 어디 있어. 눈에 보이는 것이 없나―」하며 호통을 쳤어요.
   그랬더니 金炯旭씨가 어정어정 걸어 나오더니 깍듯이 절을 하고는 「金大中의원님, 그리고 여기 계시는 의원님, 내가 잘못했습니다. 사실은 제가 그 사건으로 신경과민이 돼서 말을 잘 못 알아들었습니다」고 깨끗이 사과를 했어요. 그러고 나서 친해졌는데 71년 대통령선거 때는 저의 비서실장이던 金相賢씨를 통해서 선거자금으로 보태 쓰라고 5백만 원을 주었어요. 金炯旭씨는 당시엔 권좌에서 물러나 있을 땝니다. 액수도 액수지만 그 사실이 알려지면 어떻게 되었겠읍니까.
   그 뒤에 金씨는 공화당 전국구 의원이 됐는데 남의 눈이 두려워 자주는 못 만났지만, 마주치면 아주 반갑게 호의를 표시했어요'
   金炯旭은 자신이 73년 봄에 미국으로 망명하게 된 동기중의 하나도 이 정치자금 문제가 알려질 것이 두려웠기 때문이라고 했었다.
  
   동네북이 된 한국정부
  
   1976년2월13일 워싱턴 포스트의 맹렬 여기자 맥신 체사이어가 한국측 對美 로비스트 朴東宣의 활동을 폭로하기 시작한 이후 약3년간 한국 정부는 미국 언론과 의회와 수사기관의 동네북이었다. 한국 공화당에 대한 걸프(대한석유공사와 합작한 회사)의 정치헌금, 朴東宣사건, 金大中씨 납치사건, 金炯旭의 폭로, 통일교문제, 在美교포에 대한 한국정보기관의 협박, 정보부 간부들의 잇단 망명사건에다가 카터 대통령이 제기한 駐韓미군철수 문제와 한국내 인권문제에 대한 카터 행정부의 압력 등이 엎치고 겹쳐 한국은 샌드백이 되어갔다.
   미국 의회 안에서도 여러 소위원회가 한국을 상대로 제각기의 방향에서 조사를 하는 바람에 망명객 金炯旭, 金相根씨 등은 이리 저리 불려가 겹치기 증언을 하는 등 탤런트가 되고 있었다. 이런 청문회에서 드러난 것은 대부분이 한미관계의 그늘이고, 얼룩이었다. 범죄는 범죄대로, 비극은 비극대로 미학이 있는 법인데 이 조사에서는 치졸한 한국인의 모습만 부각됐다. 워터게이트 사건으로써 닉슨을 내쫓았던 미국 언론은 朴정권을 하이에나처럼 물고늘어졌다.
   金炯旭 金相根씨처럼 朴정권에서 고관을 지낸 한국인이 하루아침에 변신하여 온세계가 지켜보는 가운데 같은 한국인을 상대로 손가락질을 하고 욕설을 퍼붓고 있었다. 駐美대사관의 전직 공보관은 金東祚대사가 1백 달러짜리 지폐를 20여 개의 봉투에 갈라넣고 미국 의원들에게 나눠주려고 나가는 장면을 생생하게 묘사했다. 미국 쌀을 수입하는 과정에서 생긴 커미션을 한국의 실력자들이 서로 차지하려고 암투하는 사정도 무자비하게 폭로됐다.
   對美로비가 한국의 안보를 위한 것이었다는 점은 무시됐다. 미 하원 보고서는 朴東宣씨가 미국 국회의원들에게 돈을 준 것은 '한국을 돕도록 만들기 위한 목적에서라기보다는 朴씨 자신을 돕도록 만드는 데 진짜 목적이 있었다'고 결론을 내렸다. 이 무렵 한국정부의 이미지에 특히 나쁜 영향을 주고 金載圭 정보부장의 신경을 건드린 폭로로서는 닉슨 대통령의 특별보좌관을 지낸 존 니데커의 의회증언을 꼽을 수 있다.
   그는 1974년 5월에 한국을 방문, 뇌물을 받은 이야기를 실감나게, 또 비아냥거리는 투로 털어 놓았다. 그의 증언은 치졸한 한국의 對美공작과 이런 동양식 접근에 대한 미국 정부 고위층의 대응관습을 엿보게 하는 흥미깊은 자료다. 1978년 6월 1일 니데커가 미하원국제관계위원회의 국제기구 소위원회에서 한 증언의 요지는 이러했다.
  
   닉슨 보좌관의 뇌물작전 폭로
  
   더윈스키 의원 : 한국 방문 때 선물을 받았나요?
   니데커 : 예. 몇 장의 그림과 작은 골동품들을 받았습니다. 그 가운데 하나는 돌을 파서 만든 술쟁반이었습니다. 2400년 된 것이라더군요. 나는 그 선물을 우송해달라고 했죠. 잘 아시다시피 50달러짜리 이상의 선물은 모두 국무성에 넘겨야 합니다. 그 뒤에 워싱턴 포스트의 체사이어 기자에게 들었는데, 내가 인계한 선물 가운데 하나는 경매에 붙여져 일리노이주의 어느 박물관에 1만 달러의 값으로 팔렸답니다.
   더윈스키 : 한국 방문의 마지막 날에 있었던 일들을 기억할 수 있나요?
   니데커 : 비행기 탈 시간에 임박해서 盧진환 의원(유정회)일행이 저를 찾아와 朴正熙 대통령에게 작별인사를 하자고 했습니다. 대통령의 사저에 갔는데, 대통령은 朴鐘圭 경호실장과 골프를 치러 나가고 없었어요. 나는 비행장으로 나가야겠다고 했더니, 盧의원이 문제가 없다고 해요. 내가 예약한 JAL기를 붙들어 놓도록 했다는 겁니다. 내가 탈 때까지 말입니다. 기다리다가 끝내 대통령은 만나지 못하고 나오게 됐는데, 젊은이가 오더니 봉투를 하나 주어요.
   朴鐘圭씨의 사인이 쓰인 봉투였죠. 젊은이는 비행기에 타기 전에는 뜯어보지 말라고 합디다. 그말에 의심이 버럭 났어요. 김포공항으로 가는 차중에서 봉투의 귀퉁이를 뜯어보니 달러 현찰이에요. 나는 공항에 도착하자 수행한 주한미국대사관의 크라우즈씨에게 봉투를 건네주면서 히비브 대사에게 전해주라고 했습니다. 제가 비행기에 탔더니, 저 때문에 1시간이나 기다린 승객들이 화가 나 있더군요. 미국에 돌아와서 알아보았죠. 그 봉투에는 현금 1만 달러가 들어 있었답니다. 나는 또 하비브 대사로부터 현금 봉투를 朴鐘圭씨에게 돌려준 사실을 통보 받았습니다.
   더윈스키 : 당신은 이 사건을 보고했나요?
   니데커 : 나는 즉시 국무성의 한국과장 레이너드씨와 백악관의 국가안보회의, 그리고 헤이그 비서실장에게 보고했습니다.
   프레이저 : 당신이 귀국한 뒤 盧진환 의원과 다시 접촉한 사실이 있나요?
   니데커 : 두세번 만났죠. 어느 날 그는 많은 선물을 갖고 왔습니다. 헤이그 실장에겐 그림, 헤이그 부인에겐 진주목걸이, 닉슨 대통령 부인과 로즈매리 우드 여비서에겐 진주귀걸이, 그리고 나의 아내게게 줄 향수 등등을 가져 왔어요. 나는 그 선물들을 받을 사람에게 보인 뒤 다시 끌어모아 포장하여 한국 국회의사당의 盧진환 의원 앞으로 발송해 버렸죠. 盧씨는 朴鐘圭씨가 미국을 방문할 때 내가 그를 접대해 주었으면 한다고 했지만 나는 이를 거절했습니다. 그때부터 나는 盧의원과 만날 땐 꼭 제3자를 입회시켜야겠다고 결심했습니다.
   프레이저 : 盧씨는 선물 말고는 다른 부탁을 하진 않았읍니까?
   니데커 : 그는 상하원 의원들에게 1인당 5000∼3만 달러의 선거자금을 대고 싶은데, 누구에게 주었으면 좋을지 이름을 뽑아 달라고 했고 저는 거절했습니다.
  
   이 청문회에는 니데커의 증언을 뒷받침하는 서류들도 제출됐다. 히비브 대사가 박종규(朴鐘圭)실장에게 1만 달러가 든 봉투를 반환할 때 같이 보냈던 편지, 니데커가 한국 방문중 朴鐘圭씨의 경호를 받으며 여행한 사실과 金壽煥 추기경과의 면담이 방해된 사실 등을 헤이그 비서실장에게 보고한 문서도 제출됐다. 朴鐘圭씨는 워싱턴 포스트에 반박문을 기고하여 자신의 관련설을 부정했다. 盧의원은 한국을 방문한 미 의회조사관을 만나 니데커 보좌관에 대한 험담을 털어 놓았으나 객관적 자료를 제시한 니데커의 증언이 설득력을 갖지 않을 수 없었다.
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  “인기 위주의 정치를 하면 나라가 후퇴한다는 것을 국민이 알았으면”
  
   1977년 3월 3일.
   대통령은 청와대 출입기자들을 초청하여 공보비서관들과 점심을 함께 했다. 보도금지를 전제로 하고 대통령은 보기 드물게 장시간 말씀하셨다.
   “이희호, 정일형, 공덕귀 씨 등이 외신 기자에게 전단을 배포했다는 이야기가 있어요. 나도 그들이 보낸 서신을 받아보았는데 ‘박정희 귀하’라고 썼더군. 나를 대통령으로 인정하지 않는 모양이지, 허허. 편지에는 ‘귀하가 하는 정치는 나라 망하게 하는 정치다’라고 쓰여 있었어요.
   내용은 담담하게 봤지만, 불쾌한 것은 미국에 기대어서 헐뜯고 고자질하는 사대주의적 근성이야. 조만간 그런 버릇은 없어질 테지만 조금 시간이 걸리고 어려울 것 같아요.
   그들은 카터 미국 대통령이 우리 나라에 대해 압력을 가하는 것을 기대하는 것 같은데, 그들의 요청이 미국에는 손톱도 안 들어가고, 또 소용없다는 것도 곧 알게 될 겁니다.”
   대통령은 국내 문제를 외국 기자단들 앞에서 비판한 사람들에 대한 불편한 심기를 숨기지 않았다. 그들은 “한국에 정치적인 양심수들이 많다”고 비판했던 것이다. 대통령은 양심수 문제를 바라보는 입장을 피력했다.
   “들리는 말에 의하면 크리스마스 때 나온다, 카터 취임 전에 풀려 나온다, 카터 취임 후에 풀려 나온다고들 떠들지만 나는 부질없는 짓이라고 웃어넘깁니다. 우리 국민들의 생각이 그렇다면 정신 개혁을 먼저 해야지. 한국이 미국의 영향을 받는 것이 그렇게나 좋은 건지 원. 독립 국가의 국민인데…. 그렇게 헐뜯으니 우리 나라가 업신여김을 받는 게 아닙니까. 전 같으면 화도 냈겠지만 이제는 웃어 넘기기로 했어요. 나는 당대의 평가에 구애받지 않고, 후세 사가(史家)들의 옳은 평가를 위해 일하고 있습니다. 당대의 평가에 신경을 쓰면 일을 못해요. 인기 위주의 정치가 나라를 얼마나 후퇴시키는가 하는 것을 우리 국민도 알아 주면 좋겠습니다.
   세종대왕도 최만리, 황희 등 중신 대부분의 반대를 무릅쓰고 한글을 창제하신 것이 아닙니까. 그때 찬성한 사람은 신숙주·성삼문·정인지 같은 사람뿐이더군요. 만일 그때 세종이 중신들의 반대 때문에 한글을 만들지 못했다면, 그 뒤를 이은 임금들의 성미로 보아 국어를 갖지 못했을지도 몰라요.”
   대통령은 어떤 비판을 무릅쓰고라도 역사에 승부를 걸겠다는 강한 의지를 천명했다.
  
   “미국은 자체 문제부터 해결해야”
  
   “내가 카터 대통령에 대해서도 한마디 하겠는데, 자기 나라 안에서의 부도덕한 문제도 해결하지 못하면서 남의 나라에 대해 부도덕 운운하는 것은 거북스러운 일 아닙니까? 크메르 참살에 대해서는 왜 말을 못해요? 또 북한에 대해서도 일체 함구하고 있는데, 도대체 그 뜻이 무엇입니까?
   미국의 스나이더 대사와 베시 8군사령관 등이 본국 정부에 가서 카터와 국방성, 국무부 인사들을 만나고 왔는데, 그들에게 ‘언제 어떻게 주한 미군을 감축하려 하느냐? 그래야 이에 대처할 것이 아니냐’고 물어보았더니, 그들은 구상조차 하지 않고 있더라고 한국에 돌아와서 나에게 말하더군.
   이런 사정을 볼 때 미군 철수는 빠른 시일 내에는 없을 것 같아요. 카터가 공약을 했으니 약간의 감축은 있을는지 모르지만….
   설사 그렇다고 한들 이제는 북괴와 겨루어 볼 만합니다. 그러나 전쟁이 일어나면 또다시 경제 시설이 파괴될 터이니 전쟁은 절대로 해서는 안 됩니다.”
  
   뒤이어 대통령은 수도 이전 문제를 거론했다.
   “요 근래 행정수도 문제가 사람들 입에 많이 오르내린다고 하던데 적어도 10년은 내다보아야 합니다. 후보지는 아직 없어요. 여기저기 생각하고 있을 뿐입니다. 실무자들에게도 백지를 주어서 설계하라고 했습니다. 실행 단계에서 지세(地勢)에 맞추면 될 것 아닙니까. 계획만도 2~3년 내지 3~4년이 걸립니다.
   지금 4차 방위산업 육성 계획 때문에 재원도 없어요. 우리가 그렇게 서두를 것이 뭐 있어요. 우리 국민성이 만사에 서두르는 흠이 있는데, 서둘러서 일을 하면 결과는 조잡하고 쓸모 없는 것이 될 수 있어요. 서두를 이유가 전혀 없습니다. 올 봄에 국회에서 관계법을 통과시키고 地價를 묶어서 투기꾼들이 재미 못 보도록 해야겠어요. 地價는 물가 상승률을 감안한 것입니다.
   시정에서는 몇 개 도시가 거론되는 모양인데, 예컨대 신탄진은 좁고, 진천은 물이 없고, 대전은 이미 대도시가 되었고…. 그래서 일부에서 거론되는 이곳은 수도로는 모두 부적당합니다.
   그러나 매년 서울의 인구가 마산 인구만큼 늘어나고 있어요. 그러니 우선 수도 이전 문제를 발표하는 것만으로도 속을 트이게 해 주고 나면, 인구 증가를 억제하는 효과가 다소나마 있지 않겠어요? 수년 전 같으면 패배의식 때문에 수도를 옮긴다고 떠들었을 텐데, 지금은 그렇게 생각지는 않는 것 같아요. 국력이 축적되었기 때문에 발표한다는 것을 관계자들은 다 알 겁니다.
   행정수도에는 한꺼번에 기관들이 들어가지 않아도 됩니다. 중요하지 않은 부처부터 먼저 옮기고, 맨 나중에 청와대가 들어가면 됩니다. 지금 예정으로는 1980년대 중반에나 가서야 이전될 것으로 봐야 할 것입니다.”
   화제는 며칠 전 일본 후쿠다 수상이 의회 답변에서 독도 영유권을 주장한 것으로 옮아갔다.
   “후쿠다 일본 수상 입장에서 야당의 질문에 독도가 자기네 영토가 아니라고 한다면 수상직에서 물러나야 했을 것 아닙니까? 으레 하는 발언입니다. 어느 누가 수상이 되더라도 그랬을 겁니다.
   나는 그들의 국회 답변을 이해하고 있어요. 그러나 실제로 문제가 된다면 공군으로 대응 비행하거나 기관포를 갖다 놓고 위협 사격을 가해서 쫓아버리면 됩니다. 이 독도 문제를 한일 분쟁의 요소로 삼을 생각은 없어요.”
   대통령은 일본 수상의 그런 발언에 개의치 않았다. 문제가 발생하면 실력으로 우리 것임을 확신시키겠다는 강한 자신감을 가지고 있었기 때문이다. 대통령은 독도 문제에 이어 전관수역 설정 문제를 언급했다.
   “강대국의 횡포가 너무 심한 것 같아요. 그러나 궁하면 통한다는 말도 있듯이 반드시 길은 열리게 마련이오. 지금 어업 후진국과 협의하여 타개책을 모색하고 있습니다. 교섭이 마무리 단계에 있어요. 뉴질랜드나 아르헨티나 근해 어장도 좋다고 합니다.”
   바다에 관계된 이야기가 계속 이어졌다. 대통령은 근해에 산업 폐기물과 같은 공해 물질을 무단으로 버리는 사람들이 있다는 보도에 목소리를 높였다.
   “공해 물질은 자기 돈으로 배에 실어 태평양 한가운데 가서 버리도록 해야지, 그 운반비가 좀 아깝다고 내륙이나 근해에 버리면 결국 자신을 포함해서 전국민이 피해를 입을 것 아니겠어요?”
   그리고 잠시 야당 인사에 대한 언급이 있었다.
   “이철승 씨는 나름대로 확고한 안보관이 확립되어 있는 것 같아요. 야당이 외국에 나가서 그런 말을 하면 남이 듣기에도 좋습니다.”
   대통령은 동석한 비서진에게 연두 순시에 관한 지시를 내리는 것을 마지막으로 자리를 떴다.
   “지방 연두 순시는 연달아 하지 말고 중앙의 일을 보면서 틈이 날 때 가면 됩니다. 순차적으로 연두 순시는 계획을 세우지 말도록 하시오.”
  
  
  홍보대책회의
  
  1977년 3월 31일.
  청와대에서 정부 정책의 홍보 문제에 대한 대책회의가 있었다. 이 회의는 대통령이 주재하며, 청와대 주요 비서관 및 중앙정보부장, 관계 장관 등이 만나서 그때 그때의 현안에 따라 토론도 하고, 대통령이 의견도 말하는 부정기적인 모임이다.
  회의 마지막에 대통령이 결론을 지으며 지시했다.
  “가끔 밖에 나가 보면 새 공장들이 우뚝우뚝 세워지는 걸 보게 되는데 왜 이런 것을 국민에게 알려 주지 못합니까? 장관들은 이런 것을 허술하게 보지 말고 부처 대변인을 시켜 홍보할 수도 있고, 대변인은 홍보 자료를 장관에게 물어서 해도 좋고, 경우에 따라서는 대변인이 자료를 만들어서 장관에게 요점만 간단히 보고하고 홍보한 후에 그 전문을 장관에게 갖다 줘도 무방하지 않겠어요?
  홍보 자료를 일반 행정 서류와 마찬가지로 대변인이 만들어서 장관의 결재를 정식으로 받아서 홍보하게 되면, 이미 때를 놓치거나 늦어지는 경우가 많아요. 그러니 대변인은 장관에게 간단히 보고하고 발표하는 버릇을 키우도록 하시오.”
  이때 金載圭 정보부장이 각 부처 대변인 제도의 문제점을 보고했다.
  “지난번 각 부처 대변인 문제에 대해 신문에 가십이 나왔을 때 정보부에서 검토한 일이 있습니다. 당초 부처 대변인 제도를 채택할 때는 지금 각하께서 말씀하신 의도와 같이 그렇게 하기로 했으나, 그 후 시일이 흐르면서 대변인 자리를 부처 인사 적체를 해소하는 방법으로 사용하고 있습니다. 현재 언론인 출신 대변인은 8명밖에 없는 것으로 압니다. 언론계에는 머리 좋고 재치 있고, 또 애국적인 사람들이 많은데 말입니다.”
  대통령은 대변인 제도가 제대로 활용되지 않는다는 보고에 언성을 높였다.
  “장관들이 대변인에 대한 관심이 적은 것 아닙니까? 언론계 기자들의 활약이 크다고 들었는데, 특히 駐日 특파원은 현지 공관원이나 공보관 못지않게 애국심을 가지고 열심히 뛰어다닌다는 말을 들었어요. 문공부 장관! 당신은 언론계 출신이니까 누가 애국심이 많고 일을 잘하는지 알 텐데, 다른 장관들에게 그런 언론인을 대변인으로 천거해 주는 것이 좋겠구먼.”
  朴대통령은 집권 초반기에는 기자들에 대해 강한 거부감을 가졌던 것에 반해 이 무렵엔 그들의 능력을 신뢰하고 있었다.
  
  1977년 4월 20일. 이날 저녁 본관 식당에서 朴대통령이 비서관들과 식사를 함께 했다. 朴 대통령은 비서관들과 둘러서서 칵테일을 한 잔씩 들면서 청와대 물맛 자랑을 했다.
  “여러분들 집에서는 수돗물을 먹을 테니 청와대에서 나오는 지하수는 별맛일 거야. 여기 있다가 국방과학연구소로 간 金大欽이 말했는데, 청와대의 공해를 측정해 보니 제로라는 거야.”
  술을 들면서 경제 비서관들은 주로 경제 문제를 간단히 보고하고, 간간이 金正濂 비서실장이 보충했다.
  “우리 수출이 너무 확대되는 데 대해 미국이 별로 신통하게 생각하지 않습니다.”
  “우리 나라의 경제가 늘고 수출이 확대되면 미국이 우리를 멀리하지 못해요. 이번 미군철수 문제만 하더라도 철수 반대 궐기대회도 하고 했으니 내가 미국측에 철군을 만류하기를 은근히 기다린 흔적이 보이는데. 우리 경제와 국방력이 이만한데 우리가 왜 그런 짓을 하겠소'
  대통령은 이 말을 하면서 아주 재미있다는 듯이 평소에 보기 드문 파안대소를 했다.
  
  “카터는 땅콩 장사나 해서 경륜이 없다”
  
  잠시 후 식탁으로 자리를 옮기고 나서도 대통령의 이야기는 계속되었다. 대통령은 카터 대통령의 경력에 관해 언급한 뉴질랜드 수상의 말을 인용했다.
  “뉴질랜드의 멀둔 수상도 기자회견에서 ‘카터는 땅콩 장사나 해서 그런지 경륜이 없다. 카터 정책을 좋아할 사람은 크렘린밖에 없을 것이다’라고 비꼬더군.”
  대통령은 이 말을 하면서 빙긋이 웃었다. 그의 카터 대통령에 대한 생각도 꼭 같다는 표정이었다. 한 비서관이 주한미군 철수 문제에 관해 한 일본 언론인이 쓴 글을 읽었다.
  “각하께서도 아실 줄 압니다만, 일본 시사통신 사장을 지내다가 노조에 의해 쫓겨나 내외뉴스라는 주간을 내고 있는 일본 언론계의 원로 하세가와 사이지(長谷川才次)가 쓴 글을 보았습니다.
  글의 내용은 대략 이런 것이었습니다.
  '한국의 언론인 중에 최석채씨란 분이 있습니다. 그 분이 한국군의 월남파병 때 일본에 와서 강연을 했습니다. 그 강연 내용을 간단히 말씀드리자면, ‘한국이 월남에 파병한 것은 미군이 6·25 동란에 참전하여 많은 전사자와 부상자를 낸 데 대대 보답을 한 것이다. 여기에 대해서는 여야의 구별이 없다. 그것은 한국이 유교를 믿기 때문이다. 그래서 은혜는 은혜로 갚고, 원한은 원한으로 갚는다’라는 것이었습니다.'
  하세가와씨는 최석채씨의 이 말을 인용하면서 ‘미국이 국제적으로 고아가 되었을 때 한국이 도왔는데, 이제 카터가 주한 미군을 감축한다는 것은 의리 없는 짓이다. 하긴 카터는 유교를 배우지 않았으니까. 또한 일본도 생각할 문제가 있다. 2차 세계대전 후 깊은 은의를 입은 장개석 총통을 버리고 단숨에 중공과 손을 잡은 정부에 과연 의리라는 단어가 있을까’라는 요지의 글을 발표했습니다.”
  “그래, 나도 어느 책에서 그것을 본 것 같아. 개인간에도 신의가 필요한데 국가간에 신의가 없으면 안 되지.”
  
  柳赫仁 비서관이 언론계 간부들의 전방 시찰 결과를 보고하면서 화제가 바뀌었다.
  “여기 있는 鮮于 비서관의 백씨(伯氏) 선우 주필이 이번 토요일 전방에 갔다 온 것을 주제로 시론(時論)을 쓰겠다고 했습니다.”
  “시론을 쓰겠다고? 가슴이 답답하다가도 鮮于 주필의 사설이나 시론을 보면 시원하고 후련해져. 鮮于 주필이 때로 정부 시책을 공격해서 아프기는 하지만, 지나고 보면 그 사람 얘기가 거의 다 맞아요.”
  대통령은 최근 방위산업 특집 프로에서 MBC는 잘한 반면 KBS는 부족했다고 지적하면서, “사진기자들이 대통령만 찍고 전체를 찍지 않아요. 나는 두세 컷만 찍으면 되는 것이오”라고 말하였다.
  “동아일보 사설도 미군 철수에 대해서 쓸 것을 썼더군. 어떤 때는 사설을 읽고 나서 ‘이것이 진짜 동아일보인가’ 하고 표제를 다시 한 번 들여다볼 때가 있어요. 과거에는 같은 반공 사설을 써도 꼭 ‘그러나’ 하고 꼬리표를 달아서 정부를 비난하기에 나는 한때 ‘반공의 방법이 우리와 다른가’하고 생각한 적도 있었어. 하긴 지금 반공과 미군 철수 문제에 대해 우리 정부와 의견이 다른 언론기관이 있겠소?”
  
  “미 8군 장성들은 미군 철수 반대”
  
  1977년 5월 20일. 대통령은 朴槿惠씨와 비서관과 기자단을 불러 점심 식사를 함께 했다. 오늘도 대통령은 미군 철수 문제를 장시간 거론했다.
  “동맹이란 것은 한 나라만의 이익을 위해서 맺는 것이 아니라, 당사국의 공동 이익을 위한 것입니다. 그리고 정세가 변화되면 서로 의논해서 일을 처리해야 하는데, 그 사람들(미국)은 그렇지 않더군요.
  지난 1년 동안 주한 미군 철수 문제가 라디오나 신문에 등장하지 않은 날이 없었어. 스나이더를 만났을 때 식상(食傷)하다고 했지. 가든 안 가든 결정은 지어야겠어. 그런데 8군 장성들은 모두 철수를 반대하더군. 골프를 초대받은 적이 있어서 경기 끝나고 사람들을 많이 만났는데, 모두들 하나같이 반대야. 내가 ‘카터 대통령이 군 출신이니까 잘할 것 아니냐’고 했더니 미군 장성들이 ‘그 사람, 잠수함을 석 달 탔습니다. 그것도 군 경력에 들겠지요’라고 대답하더군.
  미국 대통령 선거 때 카터 참모들이 주한 미군 철수를 주장해야 표가 많이 나온다고 건의를 했다는 겁니다. 그러나 선거가 끝나고 대통령이 되고 나면 국방성도 있고, CIA도 있고, 국무부도 있어서 이 사람들의 말을 잘 들어서 해야 하는데. 하긴 선거 공약이니 안 할 수도 없겠지. 그들끼리도 의견 대립이 있는 모양이야.
  조지아 사단(카터 행정부의 별명)과 다른 사람들이 서로 의견이 다른 모양입니다. 미군이 철수한다니까 우리나라에서도 불안해하는 사람들이 있는 모양인데, 그런 걱정은 할 필요 없어요. 우리의 방어력은 6·25 때와는 비교도 안 될 정도로 달라졌어요. 중동에서는 우리를 대단히 환영한다더군. 그들이 우리를 돕는 것이 아니라 우리가 저들을 돕고 있다고 생각한 것이야.”
  이어 조선일보 安秉勳 기자가 고전 문제를 제기하자, 대통령은 이렇게 말씀하셨다.
  “고전학자들이 나이가 많아요. 살아 계시는 동안에 國譯을 해주면 좋겠고, 젊은이들에게도 가르쳐 주면 좋겠어. 趙光祖도 30대에 文名을 떨치지 않았소. 우리 고전은 우선 번역을 해놓고, 그 다음에 분류 작업을 하면 될 겁니다. 劉鳳榮 선생(전 조선일보 부사장) 같은 분을 좋은 사무실에 모시고 살림살이도 걱정 없이 해드리면 좋은 사업을 많이 하실 텐데…. 우리가 흔히 퇴계 선생이 훌륭하다고 하면서도 무엇이 어떻게 훌륭한지 잘 모르고 있어요. 고전을 쉽게 풀이해서 많은 사람들에게 알려야 합니다.”
  당시에는 동해의 석유 시추 지역의 개발 권리를 일본이 갖고 있다고 주장해서 말썽이 되고 있었다. 대통령은 석유 개발의 확고한 의지를 재확인했다.
  “7광구는 단독 개발도 가능해. 일본이 하도 못되게 놀아서 단독 개발도 생각해 보았소. 만일 외국의 압력 때문에 시추 작업을 포기해야 한다면, 우리도 배를 만들고 외국 기술자를 고용하면 됩니다. 2000∼3000달러를 받는 기술자들에게 1∼2만 달러를 주겠다고 하면 올 것 아니오.”
  한 비서관이 對美무역에서 우리가 흑자를 많이 내자 미국에서 우리 나라의 수입 자유화를 요구하고 있다는 보고를 했다.
  “수입 자유화? 음, 좀 풀어 줄까? 우리의 수출이 늘어나니까 그쪽 것도 좀 사줘야겠지. 풀어 주면 국산 제품에 영향이 있을 거라고 얘기들을 하지만 슬슬 풀어 주면 잘될 거요. 국산품이 자극을 받아서 오히려 질이 향상될 수도 있지. 우리 기술도 향상되고.
  지난번 미국과의 신발류 문제만 해도 수출 신발의 수는 제한되었어도 값은 제한된 것이 아니니까, 질을 높이면 비싼 값으로 팔게 되어 이익을 더 볼 수 있지 않겠소.”
  
  “미국이 핵 가져가면 우리가 개발할 것”
  
  1977년 5월 22일. 대통령은 평소에 장시간 얘기하는 경우가 드물었다. 그러나 비서진들과 함께 식사를 할 때는 마치 교사가 학생에게 훈시하듯 국정에 관계된 것뿐만 아니라 느낀 점들을 비교적 자세하게 말했다. 이날도 대통령은 비서관들과 저녁을 함께 하면서 첫 화제로 우리의 충효사상에 관해 언급했다.
  “충효사상의 보급은 좋은 일입니다. 다른 나라에는 이런 정신이 없을 겁니다. 우리만이 제대로 할 수 있는 문제 아닙니까.”
  식사를 끝내고 나서 대통령은 계속해서 미국이 제기하는 한국의 인권문제와 미군철수 논의에 대해서 불쾌한 심정을 표출했다.
  “한국에 어떤 인권 문제가 있는가, 하고 미국 사람들에게 구체적으로 물으면 그들도 대답을 못합니다. 인권 침해란 법에도 의하지 않고 재판도 하지 않고 탄압하는 것을 말하는 것이지, 헌법에 따라 3심을 거치고 그것도 공개리에 외국 기자들한테까지 방청을 시키면서 법으로 확정해서 처벌하는 것을 어떻게 인권 침해라고 할 수 있는가 말이오.
  요즈음은 인권 문제 이야기가 적어졌지만…. 지난번 울프 의원도, 또 스나이더 대사도 ‘카터가 한 얘기이니까 미국의 체면을 봐서 제스처라도 써달라’고 내게 말했는데, 내가 제스처를 할 것이 있어야지. 지금 잠깐 들어가 있는 사람도 전에 민청학련 사건과 같이 개과천선하면 사면될 수도 있는 것이오.
  反체제 사람들이 콧대를 높이는 것은 바로 미국 사람들 때문이야. 미국도 소용없다고 느낄 때라야 들어가 있는 사람들도 생각이 달라질 것이고, 그렇게 되면 놓아줄 수 있지. 이 기회에 그 사람들의 사대근성을 뿌리뽑아야 됩니다. 외세에 의존하는 근성을 버리지 않고는 진정한 자주독립 국민이라고 할 수 없어요.
  그 동안 미국에서 反정부 운동하는 사람들, 李龍雲 전 해군참모총장이나 文明子씨 등이 한 근거 없는 말들을 미국은 그대로 언론에다 실었단 말이야. 주한미군이 동북아 평화를 위해 지대한 공헌을 한 것은 사실입니다. 아직 한반도에 평화가 정착된 것은 아닙니다. 한국에 평화가 정착되거나 적어도 우리 힘이 북괴를 확실히 능가할 힘이 생길 때까지 주한미군이 있는 것이 좋지. 그러나 그들이 일방적으로 간다고 했소. 한반도의 안보는 한국만의 책임인가? 한미 양국의 공동 책임입니다. 그들이 떠나가더라도 장비를 넘겨 주고 공군력만 증강한다면, 유사시에 우리 힘으로도 능히 적을 막을 수 있어요.
  미 국무부 차관보 홀부르크가 학자 그룹과 만났을 때, 참석한 학자들은 모두 조건 없는 주한미군의 철수는 반대한다고 말했답니다. 나는 월남사태 때 이미 주한미군 철수를 예상했어요. 모든 정세로 보아 북괴가 남침해도 중국·소련이 병력 지원을 안 할 것으로 봅니다. 우리의 힘이 강해지면 오히려 중국·소련이 북괴의 남침을 견제할 것입니다. 이것이 바로 공산당의 전술이지.”
  대통령은 이날 각오한 듯 말을 이어갔다.
  “내년에 프랑스에서 장갑차 150대를 도입하고, 가을에는 서해에서 미사일 시험 발사도 할 것입니다. 이번에 하비브 미 국무차관이 오면 핵을 가져가겠다고 으름장을 놓을 텐데, 가져가겠다면 가져가라지. 그들이 철수하고 나면 우리가 개발할 생각이오.”
  이미 4월부터, 한국에 있던 핵탄두 장착이 가능한 서전트 地對地 미사일을 미국이 철수하기 시작했다. 하비브 차관이 들고 올 미국의 주한 미군 철수 계획안에는 공군이 보유한 핵무기를 제외한, 지상군이 보유하고 있는 핵무기는 모두 철수시킨다는 계획이 포함된 것으로 朴대통령은 내다보았다. 그 며칠 전 카터 행정부의 주한 미군 철수 방침에 반대 의견을 표명한 싱글러브 주한미군 참모장을 즉각 소환하여 해직한 것으로 보아, 미국의 핵무기 철수도 기정방침인 것처럼 보였다.
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  “갈테면 가라”
  
   여러 모로 朴대통령과 악연을 갖게 되는 지미 카터는 1977년 1월 대통령에 취임하자마자 '대통령 검토각서'(Presidential Review Memorandum) 13호로 各軍에 철군 문제 검토를 지시했다. 그는 아직 군부의 검토 결과 보고가 있기 전인 3월9일 기자회견에서 자신의 선거공약인 주한미군 철군을 추진하겠다고 공표했다(이하 기사는 李東馥 당시 정보부장 특별보좌관이 월간조선에 기고한 글을 참고 또는 인용한 것이다).
   3월17일 미 합참은 「1982년 9월까지 3만2000여 명의 주한 美 지상군 병력 중 우선 7000명 정도를 철수시키자」는 내용의 건의서를 대통령에게 제출했으나 카터는 5월5일 『4∼5년 안에 全주한 美 지상군을 철수한다』고 결정하고 이를 「대통령 지시각서」12호에 담아 미 합참에 내려보냈다.
   카터는 한국 정부의 반대에도 불구하고, 1977년 4월부터 일방적으로 한국 내에 배비되어 있던 전술 핵탄두와 미사일 부대를 철수하거나 후방지역으로 再배치하기 시작했다.
   이에 朴대통령은 강경하게 나왔다. 그것은『갈테면 가라. 구걸하지 않겠다』는 태도에다가 자주국방 노선의 채택과 이를 위한 방위산업 건설에 박차를 가하는 것이었다.
   주한 美 지상군 철수 문제를 싸고 미국의 카터 행정부와 한국의 朴正熙 정권 사이에 지루한 줄다리기가 시작되었다. 이 줄다리기는 미국의 군부가 거의 擧軍的으로 공공연하게 카터의 철군 계획에 반발, 저항하기 시작함으로써 새로운 국면을 맞이하게 되었다. 카터의 철군 계획에 대한 행정부의 반대는 주무장관들 전원을 포함하여 사실상 汎정부적인 것이었다.
   사이러스 밴스 국무장관과 해럴드 브라운 국방장관은 「대통령의 지시에는 일단 순종하면서 이의 철회를 모색한다」는 입장이었다. 즈비그뉴 브레진스키 국가안보 보좌관은 「모든 회의에서 대통령의 입장을 지지하지만 동시에 카터의 생각을 바꾸려 하는 행정부 다른 동료들의 노력을 방해하지 않는다」는 태도였다.
   1977년 5월19일자 워싱턴 포스트紙는 주한 美8군 참모장 존 싱글러브 소장 인터뷰 기사를 실었다. 이 회견에서 싱글러브 소장은 『만약 (카터의) 철군 계획대로 4∼년 동안에 주한미군을 철수시킨다면 그 다음에는 반드시 전쟁이 일어날 것』이라고 말했다.
   그는 『지난 12개월 간의 정보수집 결과 북한 戰力(전력)은 계속 증강되고 있는 것으로 드러났다』면서 『(워싱턴의) 정책입안자들은 3년 전의 낡은 정보 속에 묻혀 있다』고 비난했다. 카터는 싱글러브 소장을 워싱턴으로 소환하여 질책하고 다른 자리로 보직을 이동시켰다.
   카터의 철군정책을 불발탄으로 만드는 데 결정적인 공헌을 한 사람 가운데는 당시 주한미군 사령관으로 유엔군 사령관, 美 제8군 사령관을 겸하고 있던 존 베시 대장이 있었다.
  
   하우스먼의 전화
  
   1977년 5월17일 金載圭 중앙정보부장 특별보좌관 李東馥씨는 오랫동안 가까이 알고 지내던 주한미군 사령관 특별보좌관인 제임스 하우스먼으로부터 전화를 받았다. 긴급한 용무가 있으니 가급적 가까운 시간 안에 만나자는 것이었다.
   (하우스먼은 韓美 군사협력 분야에서 전설적 인물이었다. 그는 1945년 9월 대위 계급의 美 육군 정보장교로 일본군의 항복을 접수하기 위하여 남한지역에 진주한 美 육군 제24군단의 요원으로 한국에 도착했다. 그뒤 그는 대한민국 국군 建軍史에서 지워질 수 없는 족적을 남겼다. 그는 건국 초기 국군 조직에 관여했고, 1949년 주한미군 철수 후에는 美 군사고문단(KMAG)의 일원으로 남한에 잔류했으며 1950년 북한군의 남침으로 6·25 전쟁이 발발하자 다시 한국으로 돌아온 주한미군 소속으로 한국군과 주한미군 사이를 연결하는 가교 역할을 수행했다.
   1953년의 휴전 이후에는 주한미군 사령관 특별보좌관으로 양군 간의 관계를 조율하는 윤활유 역할을 수행한 인물이었다. 어쩌면, 1979년 朴正熙 대통령이 암살될 때까지 한국軍의 인사·조직·운영·작전 등 모든 영역에 하우스먼의 지문이 남겨지지 않은 곳이 없다고 해도 과언이 아닐 정도였다. 1977년에도 그는 여전히 베시 주한미군 사령관의 특별보좌관이었다.)
  
   李보좌관과 하우스먼은 다음 날 서울시청 맞은편 프라자 호텔의 한 객실에서 마주 앉았다. 여기서 둘 사이에 오간 대화를 李특보는 다음과 같이 정리하여 金載圭 중앙정보부장에게 보고했다.
   <주한 유엔군사령관 특별보좌관 짐 하우스먼은 5.18 12:15∼13:30 當部 부장 특별보좌관을 접촉하고 베시 유엔군사령관의 지시에 의한 것이라는 전제하에 다음 사항을 부장에게 보고해 달라고 요청했음.
   1. 5월24일에 내한하는 하비브 국무차관과 브라운 합참의장을 맞이하여 베시 사령관은 주한 美 지상군 철수문제에 관하여 현지 사령관으로서의 기본입장을 다음과 같이 보고할 계획임.
   가. 베시 사령관은 1차적으로는 주한 美 지상군을 현재의 상태에서 동결, 어떠한 규모의 감축에도 반대한다는 입장을 명백히 할 것임. 베시 사령관의 논거는 6·25 때 주한미군이 철수함으로써 전쟁이 발발한 반면 휴전 이후에는 전쟁이 없었는데 그 이유는 주한미군이라는 전쟁 억지력이 엄존했기 때문이라는 점을 지적할 것임.
   베시 사령관의 견해로서는 수년 전까지만 하더라도 金日成은 남한에 대한 우세를 맹신하고 있었으나 최근 수년 동안은 특히 경제발전면에서 자신감을 잃고 있으며 그렇기 때문에 보복응징에 대한 염려만 과소평가하게 되면 남북한 간의 경제적 격차를 줄이기 위한 하나의 방법으로 한국의 산업시설 파괴를 큰 목적으로 하는 단기전을 감행할 가능성이 있다는 것을 보고할 것임.
   나. 만약 하비브 차관과 브라운 의장을 통해 美 행정부의 주한 美 지상군의 감축이 기정 방침으로 확인될 경우 베시 사령관은 차선의 방안으로 다음 사항을 건의할 방침임.
   1) 주한 美 지상군의 감축은 상징적인 규모로 국한할 것. 美 육군 제2사단의 3개 여단 중 1개 여단에서 여단 建制는 그대로 둔 채 2개 대대만을 1979년 6월 이후에 철수하고 나머지 부대는 무기한(최소한 5년 간) 한국에 잔류시키도록 결정할 것.
   2) 철수하는 2개 대대의 각종 화기와 장비는 한국에 남겨두어 한국軍에게 인계할 것.
   3) 현재 2개 대대 弱의 규모인 주한 美 공군은 완전규모의 3개 대대를 각기 거느리는 2개 비행단으로 증강시키되 증강되는 항공기는 태평양 공군으로부터가 아니라 본토의 공군으로부터 가져올 것(태평양 공군은 주한 美 공군의 후비로 이미 사실상 한반도에 들어와 있는 것과 마찬가지이므로 태평양 공군으로부터의 증강은 실질적으로는 증강이라고 볼 수 없음).
  
   4) 한국軍 현대화를 위해 다음 조치들을 강구할 것.
  
   ▶한국軍에 이양하는 화기 및 장비에 대해서는 저렴한 특별가격을 부여할 것.
   ▶한국軍에 제공하는 각종 기술정보에 대한 美 의회의 제한을 철폐할 것
   ▶철수하는 주한미군이 한국軍에 이양하는 화기와 장비는 무상공여로 처리할 것.
   ▶한국軍에 대해서도 미군의 편제상 T/E와 동수의 헬리콥터를 제공할 것.
   ▶한국軍이 보유하는 TOW의 수를 세 배로 늘려 500개로 만들 것.
   ▶한국의 방위산업에 부과하는 5%의 로열티를 철폐할 것.
   ▶한국軍이 미군으로부터 획득하는 화기·장비 기술이관 과정을 단축하기 위하여 훈련을 제공할 것.
  
   2. 베시 사령관은 앞으로 있을 韓美 협의 때 대통령 각하께서는 물론 고도의 정치적 차원에서 말씀을 하셔야 하겠으나 관계장관 이하의 실무자는 이상 베시 사령관의 기본입장을 감안하여 그보다 더 강경한 주장을 할지언정 더 온건한 주장을 하지는 말아 줄 것을 요망함.
   3. 베시 사령관은 하비브와 브라운 來韓 이전에 극비리(주한 美 대사관에 대해서도 비밀로) 韓美 양국군 간에 사전 의견조정을 가질 것을 희망함. 그 방식은 1단계로 합참의 孫章來 장군이나 柳炳賢 장군과 유엔군사령부의 번스 부사령관, 싱글러브 참모장 또는 콜러 작전참모 간에 협의를 갖고 2단계로 베시 사령관과 국방부 장관이 만나기를 희망함(단 이러한 접촉은 베시 사령관의 입장에서는 美 행정부에 대한 일종의 항명이 될 수 있는 것이므로 극도의 보안을 요망함).
   4. 베시 사령관은 지난번 渡美, 카터 대통령을 만났을 때 『주한미군 철수 문제는 절대로 졸속한 결정을 회피할 것』을 건의했고 이에 대해 카터 대통령도 『장군과 먼저 협의하지 않고는 주한미군 문제에 대한 어떠한 결정도 단독으로 내리지 않겠다』고 약속한 일이 있으므로 미국이 일방적으로 감축 결정을 내리지는 않을 것이라고 믿고 있고 만약 카터 대통령이 이러한 약속을 저버릴 때는 『군복을 벗을 각오가 되어 있다』고 하우스먼은 말하고 있었음.>
  
   金載圭-베시 비밀 요담
  
   李특보가 듣고 보니, 하우스먼이 전하는 내용은 실로 중대한 내용이 아닐 수 없었다. 그는 金載圭 부장에게 베시 사령관을 만나는 것이 좋겠다고 건의했다. 金부장이 베시 사령관의 8군 영내 숙소로 가기로 했다. 다음 날인 5월19일 오후 3시15분부터 4시30분까지 카터의 철군계획을 저지하려는 두 사람의 밀담이 이뤄졌다. 李특보가 통역을 위해 배석했다.
  
   이 자리에서, 베시 사령관은 그가 金부장을 만나자고 한 진짜 이유를 털어놓았다. 그는 우선 철군 문제에 관한 카터 대통령의 옹고집에 분노를 터뜨렸다. 그리고, 카터의 철군 공약은 결국은 이행되지 않을 것이라고 전망했다. 왜냐하면 이 공약은 『너무나도 현실과 괴리된 것이고 잘못하면 전쟁을 유발할 수도 있는 그릇된 정책이기 때문』이라는 것이었다.
   그는 그럼에도 불구하고 카터의 철군 공약이 이행될 경우에 대비하는 것이 필요하다는 의견을 피력했다. 그는 『철군은 보완조치 없이는 진행될 수 없다』면서 韓美 양국 간에 즉각 「철군 보완조치」에 관한 협상이 시작되어야 한다고 강조했다. '철군 보완조치'가 비용 면에서 주한미군을 계속 유지하는 것보다 비싼 것으로 만들어서 「비용 對 효과」의 차원에서 미국 내, 특히 美 의회 안에서, 주한미군 철수에 대한 찬반 토론을 유도해야 한다는 것이 베시의 본심이었다. 그렇게 함으로써 「보완조치」로 인하여 주한 美 지상군의 철군을 강행하는 것이 계속 유지하는 것보다 비용 면에서 비싼 것으로 드러나게 될 경우 거의 틀림없이 의회가 나서서 철군 강행을 저지하게 되리라는 것이 그의 계산이었다.
   한국 정부 안의 그의 대화 상대는 徐鐘喆 국방장관과 柳炳賢 합참본부장이었다. 이 무렵 朴正熙 대통령은 카터 대통령에게 노발대발하고 있었다. 朴대통령은 외교경로를 통해 카터 대통령에게 주한미군 철수의 부당성을 거듭 지적했음에도 불구하고 카터가 한국 정부에 「事後통보」 위주의 일방통행 방식으로 일 처리를 강행하자 감정적으로 반발하고 나섰다.
  
  
   베시의 충정에 감동한 金부장
  
  
   『그렇다면 하고 싶은 대로 해라. 우리는 구걸하지 않겠다. 우리는 우리 길을 간다』고 자주국방을 외치면서 오히려 「주한미군 철수 不반대」를 선언하고 나선 것이다. 카터의 오만에 맞서서 주권국가의 대통령으로 국민이 안위를 책임지고 있는 朴대통령의 대응은 「과연 대통령다운 행동」(Presidential Politics)이었다. 그러나 그것은 어디까지나 「대통령에게 해당되는 것」이었고 그를 보좌하는 주무장관이나 참모들의 경우는 그와는 다른 것이었다.
  
   베시는 『대통령이 그렇게 할수록 정부 관계자들은 실무적 차원에서 가령 철군이 이루어지더라도 그로 인한 위험부담이 최소화되도록 미국을 물고 늘어져 최선의 보완조치를 만들어 내야 한다』는 주장이었다.
   문제는 한국 정부의 주무장관 등 관계 참모들에게 있었다. 베시가 그들을 접촉해 보니 그들은 『대통령보다 한 술 더 떠서 더 격앙되어 있었고 더 강경해서 도저히 말을 붙일 수 없을 정도』였다. 하우스먼은 베시 사령관이 徐鐘喆 국방장관 등 한국군 고위층으로부터 『미군이 나가고 싶으면 나가라. 우리는 상관하지 않는다』는 말을 듣고 아연 실색했다고 전했다.
   카터 대통령은 철군 문제와 인권 문제를 가지고 한국 정부와 협의하기 위해 1977년 5월24일 필립 하비브 국무차관과 조지 브라운 합참의장을 서울에 보내기로 했다. 베시 사령관의 생각으로는 하비브와 브라운의 訪韓이야말로 이들 앞에 「철군강행」보다 훨씬 高價의 「보완조치」 보따리를 풀어놓아 이들로 하여금 깜짝 놀라게 할 수 있는 물실호기의 기회였다. 그러기 위해서는 베시 자신이 한국 정부 국방 관계자들을 만나 그의 생각을 귀띔해 줄 절대적 필요가 있었다.
   그런데 길이 없었다. 베시는 金부장에게 중앙정보부장으로 그가 가지고 있는 朴正熙 대통령에 대한 직접 보고 라인을 통해 그의 충정을 朴대통령에게 전달하여, 朴대통령으로 하여금 徐鐘喆 국방장관 등이 즉각 베시 사령관과 협의하여 「철군 보완조치」를 마련하는 등 하비브 차관 및 브라운 의장의 訪韓 때를 기점으로 韓美 간에 「철군 보완조치」 협상을 본격화시킬 채비를 차리도록 지시해 주기를 희망했다.
   金부장은 눈에 띄게 감동했다. 필동 중앙정보부 분실 6층의 부장실로 돌아온 金부장은 李특보에게 베시 사령관과 나눈 대화를 對談 형태로 정리하여 부장이 대통령에게만 올리는 보고 형식인 「特上보고」(일명 빨간 딱지 보고)로 작성해 달라고 주문했다.
   金부장은 다음 날인 5월20일 이 보고서를 갖고 청와대로 올라가 朴대통령 앞에서 이 보고서를 낭독했다. 필자가 작성하여 1977년 5월20일 金載圭 부장을 통해 朴正熙 대통령에게 보고된 문제의 「특상 보고서」에는 흥미 있는 대목이 있다.
  
   “우리 모두는 언론독재의 희생자”
  
   <베시: 본인은 朴대통령 각하가 현재 처해 있는 미묘한 입장을 잘 이해하고 있다. 충분한 보완조치가 수반되지 않는 주한미군의 철수는 한국으로 볼 때 분명히 작은 문제가 아니다. 그러나 朴대통령 각하의 입장에서는 국민들의 사기나 對外(대외)위신, 그리고 金日成의 존재 때문에 공개적으로는 이것을 큰 일이라고 말씀할 수가 없을 것이다.
   분명히 朴대통령 각하는 카터 대통령이 깊은 생각 없이 뱉어 놓은 선거공약 발언 때문에 진퇴가 자유롭지 못한 상황에 처해 있는 것 같다. 그러나 본인은 길게 볼 때는 비관하지 않는다. 양국이 현명하게 지혜를 가지고 사태에 대처해 나간다면 앞으로 10년 후면 金日成이 청와대 문을 두드리면서 대통령 각하께 살려달라고 애원해 오게 될 것으로 본인은 확신하고 있다.
   다만 본인이 이번 하비브·브라운 일행의 訪韓에 즈음하여 바라고 싶은 것은 이들과 협상에 임하는 한국 정부 대표들이 솔직하고 정직하게 흉금을 툭 터놓는 자세로 모든 문제를 얘기해 달라는 것이다. 지금 상황은 카터 대통령이나 朴대통령이 다같이 국내정치에서 오는 부담과 압력 때문에 본의 아니게 행동의 일부 제약을 감수하지 않을 수 없게 되어 있다는 점에 문제가 있다. 이러한 상황 하에서는 보좌하는 실무자들이 상호 솔직하고 정직한 분위기를 조성하는 것이 긴요하며 그렇게만 한다면 韓美 양국처럼 특수한 유대를 가지고 있는 국가 간에 해결 안 될 문제가 없다고 본다.
   金載圭 아마 우리 정부측 대표는 朴東鎭 외무장관과 徐鐘喆 국방장관이 될 것이다.
   베시 徐국방과는 그동안 여러 차례 의견교환을 가졌었다.
   金載圭 지금 들려 준 당신의 판단과 견해는 매우 현명한 것이라고 생각된다. 본인의 생각으로는 말하는 사람에 따라서 상황이 달라질 수 있는 정치와는 달리 전쟁은 매우 정직한 것이다. 총 한 방을 쏘아서 맞추면 사람이 죽고 대포알 한 방이 터지면 파괴가 생기는 것인 만큼 전쟁은 정직하고 또 정확하다. 우리가 알고 있는 모든 정보사항을 감안해 볼 때 지금의 시점에서 주한미군 철수를 들고 나온 정치인의 소행은 분명 어리석은 짓이라고 생각하지 않을 수 없다.
   韓美 관계의 모든 문제를 놓고 볼 때 가장 고약한 문제는 한국에서의 이른바 인권에 대한 시비인 것 같다. 실은 인권 문제란 매우 간단하면서도 미묘하다. 朴대통령과 카터 대통령 입장에서는 이 문제는 간단히 해결할 수 있는 것 같으면서도 아직 해결이 되고 있지 않다는 데 문제의 미묘성이 있다.
   이른바 한국에서의 인권 문제는 카터 대통령이 우리 대통령에게 요구할 수 있는 성질의 문제가 아닐 뿐 아니라 우리 대통령께서 카터 대통령의 요구에 반대한다는 차원에서 얘기될 수 있는 성격의 문제도 아님이 명백하다.
   실제로 우리 나라에 있는 소위 인권 문제란 오직 명동사건에 관련되어 刑(형)을 살고 있는 9명에 국한된 문제이다. 이들 9명의 문제도 해결 방안은 간단하다. 문제는 이들 9명과 그들의 가족 및 추종세력들이 범법사실에 대하여 개전의 정을 보여 주느냐의 여부에 있다. 그들이 개전의 정을 보여 주고 다시 세상에 나갔을 때 다시는 범법행위를 하지 않겠다고만 확실히 서약하기만 하면 이들에 관한 문제는 그 순간에 해결될 수 있다. 실제로 과거 민청학련 사건에 관계되어 15∼20년의 실형을 언도받았던 자들도 그들이 개전의 정을 보였기 때문에 지금은 모두 방면되어 있는 것이 사실이다.
   본인은 이번에 하비브 차관과 브라운 의장이 방한할 때 이같은 한국의 실정을 깊이 인식하여 소위 인권 문제와 안보 문제를 엄격히 구별하는 지혜를 가져 주었으면 한다. 만약 그렇지 못할 때는 실제는 아무 것도 아닌 하찮은 문제로 전쟁이냐 평화냐를 가름하는 중요한 문제에 관한 논의가 자칫 그릇된 방향으로 유도될 가능성이 있다는 점을 걱정하지 않을 수 없다.
  
   베시 金부장의 견해에 본인은 100% 동감한다. 그 두 개의 문제는 서로 전혀 별개의 문제이다. 본인은 지난번 귀국해서 카터 대통령을 만났을 때도 그 점을 특히 강조한 바 있다. 유감스러운 문제는 미국 내에 투영된 한국의 인권 상황에 대한 오도된 인식이다. 본인은 지금 부장이 한 말씀에 전적으로 동감이다.
   金載圭 장군은 하비브 차관이 이곳에 와서 인권 문제를 거론하리라고 보는가?
   베시 잘 모르겠다. 그러나 하비브의 사람됨을 아는 본인으로서는 그가 이곳에 와서 인권 문제를 거론하지 않는다면 그것은 기적이라고 생각한다. 이 문제에 대해서는 그러나 카터의 정치적 입장을 이해해 줄 필요는 있다. 카터는 분명히 한국을 돕고 싶어한다. 그런데 한국을 돕기 위해서는 美 의회와 여론의 지지가 필요한 데 美 의회와 여론사회에서는 한국의 인권 문제에 관하여 카터에게 모종의 행동을 취하라는 강력한 압력을 가하고 있는 것이 현실이다.
   카터로서는 이같은 압력 때문에 비단 한국관계뿐 아니라 다른 분야의 정책에 관해서도 美 의회의 협조를 거부당할지도 모른다는 위협에 직면하고 있다. 아마도 카터는 이번 방한하는 특사 편에 이같은 정치적 고충을 朴대통령께 말씀드리고 이에 대한 朴대통령의 말씀을 들려 달라고 요청하게 될지도 모르겠다.
   본인의 판단으로는 카터 대통령이 인권 문제와 안보 문제를 결부시키는 일만은 결코 안 할 것이라고 본다. 지난번 만났을 때 카터 자신이 본인에게도 분명히 그렇게 말했었다.
   金載圭 그 문제는 실은 우리 사이에서도 많이 논의되어 왔고 또 카터 대통령의 입장은 우리도 충분히 이해하고 있다. 그러나 좀 안된 얘기지만 우리가 말할 수 있는 것은 국내적으로 朴대통령께서 처해 있는 입장은 미국에서 카터 대통령이 처해 있는 입장과 정반대라는 것이다. 오늘 날 우리가 이룩한 사회적 안정과 경제적 발전은 대통령 각하의 강력하고 현명한 영도력이 국민을 조직하고 이끌어 온 데서 가능했던 것이다. 만약 여기에 어떤 이상이 생기면 한국은 귀하도 잘 아는 옛날의 한국으로 환원되고 말 것이라는 데 문제가 있다.
   만약 본인이 지금 카터 대통령을 만난다면 이러한 얘기를 들려 주고 싶다. 새를 울려 보려고 하는 사람에게는 세 가지 유형이 있다고 한다. 어떤 사람은 새더러 울라고 요구했다고 울지 않으면 새를 죽인다. 어떤 사람은 수단과 방법을 가리지 않고 기어코 새를 울리고야 만다. 또 어떤 사람은 새가 스스로 울 때까지 인내를 가지고 기다린다. 나는 카터 대통령이 앞에서 말한 세 가지 유형 중 세 번째 유형의 정치가가 되었으면 한다.
   베시 아주 좋은 말씀을 해 주었다. 다만 유감스러운 것은 朴대통령의 입장과 진의가 미국에서는 부당하게 오해되고 있다는 사실이다. 미국의 호사가들은 朴대통령의 강력한 영도력 행사는 불안정한 국내 政情(정정)을 안정된 것으로 위장하기 위한 것이라고 악선전하고 있다. 2주일 전에 朴대통령께서 8군 골프장에서 골프를 치시고 본인의 숙소에 들르셔서 저녁 식사를 함께 하신 일이 있다. 그 때 대통령께서 아주 편안한 기분으로 하루 저녁을 지내시는 것을 보고 본인도 무척 기뻤었다. 본인은 장기적으로는 한국도 미국과 같은 민주주의를 지향하고 있다고 믿는다. 본인은 부족한 정치적 식견이기는 하지만 본인의 생각으로는 朴대통령은 이미 국내에서 강력한 정치적 지지기반을 쌓아 올리셨고 그렇기 때문에 선거를 지금 당장 실시한다고 해도 아마 80∼90%의 지지를 얻어 다시 대통령에 당선되시리라고 생각한다.
   다만 본인이 보기에 朴대통령께서는 국민의 복지증진과 안보, 그리고 경제건설에 너무 열중한 나머지 무책임한 정치인들의 정치작태를 낭비적이고 非생산적인 것으로 보아 정치를 멸시하시는 것이 아닌가 싶다. 반면, 카터 대통령 같은 사람은 좀 시끄럽기는 하더라도 선거를 통해 다수의 지지를 얻어 국가를 이끄는 것이 보다 좋은 방법이라고 보는 데서 차이점이 생기는 것 같다.
  
   金載圭 당신의 관찰은 매우 정확하다. 분명히 우리도 궁극적으로는 보다 완벽한 민주주의 사회를 지향해 나가고 있다. 그러나 우리에게는 시간이 필요하다. 앞으로 6개월, 1년, 1년 반 뒤에 가서 보면 우리가 보다 더 민주주의 쪽으로 가까이 가고 있다는 것을 확인하게 될 것이다. 하나의 예로 작년 12월4일 본인이 중앙정보부 부장으로 부임한 이래 정치적 이유로 법에 도전하는 사건이 무수하게 있어 왔지만 그 가운데 한 사람도 형을 언도받은 사람이 없다. 우리는 문제가 생기면 관련자들을 불러다가 설득하고, 경고하고, 그리고 각서를 받은 뒤 다시 내보내고 있다.
   명동 사건(필자 注: 이 사건으로 김대중씨가 구속됨)은 이미 3심을 거쳐 판정이 확정되어 있는 기결수라는 데 문제가 있다. 그러나 이들에 대해서도 刑이 확정된 18 명 중 9명의 노약자 및 부녀자는 刑집행을 정지시켰고 수감중인 9명에 대해서도 건강관리, 식사, 서적 차입, 면회 등 법이 허용하는 한도 내에서 최대의 특혜적 처우를 베풀고 있다. 그럼에도 불구하고 외신들과 일부 무책임한 미국 정치인들은 이들의 상태에 대해 전혀 근거 없는 낭설을 유포시키고 있고 그렇게 함으로써 이들의 개전을 방해하고 문제의 조기 해결을 가로막고 있다.
   베시 그렇다. 최근 한국 정부의 국내정책에는 눈에 띄는 변화가 진행되고 있는 것 같다. 그것은 매우 반갑고 고무적이라고 생각한다. 본인은 군인이고 오직 안보에만 관심이 있으며 정치나 인권은 관심사가 아니다. 또 일부 여론의 오도 현상은 실로 개탄스러운 일이다.
   金載圭 요즘은 신문이 횡포 정도가 아니라 독재라 해야 할 정도인 것 같다.
   베시 그렇다. 우리는 어떤 의미에서는 모두 신문 독재의 제물들이다>.
  
   카터의 발목을 잡은 ‘철군보완조치’
  
   이 보고서는 朴대통령의 마음도 감동시켰다. 朴대통령은 즉각 徐鐘喆 국방장관에게 베시 사령관과의 협의를 통해 「철군 보완조치」를 마련하여 하비브 차관과 브라운 의장의 來韓에 대비하도록 지시했다. 이같은 경위로 하여 한국 정부는 「철군 보완조치」 패키지를 마련하고 이를 토대로 카터 행정부와 「철군 보완조치」 협상을 본격화하여 결국 「철군 개시 이전 또는 철군과 병행하여 제공될」 총액 15억 달러의 「보완조치」 패키지를 타결시키기에 이르게 된다.
   카터의 철군 정책이 실천에 옮겨진 규모는 674명의 1개 전투부대 철수였다. 카터의 철군 공약이 결국 불발탄이 되고 만 데는 베시 같은 정부내 인사들의 저항에 세 개의 다른 이유가 보태졌다. 美 의회의 반대, 철군을 정당화시켜 주기 위한 측면 노력으로 카터 행정부가 벌였던 외교 노력의 실패, NSA·CIA·DIA 등 美 행정부의 정보기관들이 총동원되어 벌인 북한 군사력에 대한 再평가 작업의 결과로 드러난 북한군의 증강실태도 철군 공약 번복을 불가피하게 한 요인이었다.
   베시 장군이 예견했던 대로 韓美간에 합의된 15억 달러 상당의 「철군 보완조치」 패키지는 미 의회의 반대를 불러 카터의 철군계획에 장애물이 되었다. 추가 軍援(군원)의 차원에서 예산조치가 필요한 이 패키지는 당연히 美 의회의 동의가 필요한 사항이었다. 당시 美 의회는 朴正熙 정권에 의한 정치적 탄압과 인권유린 사태 때문에 反韓 감정이 격화되고 있었다. 특히 朴東宣 사건으로 美 하원 국제관계위원회의 프레이저 청문회가 본격화되면서 美 의회의 反韓 감정은 극으로 치닫고 있었다. 이러한 한국 정부에 15억 달러의 추가 軍援을 제공한다는 것은 美 의회의 입장에서는 어불성설이었으나 카터 행정부는 이미 朴대통령의 한국 정부에 15억 달러의 「철군 보완조치」를 약속한 뒤였다. 따라서 이 「철군 보완조치」의 「선행」이나 「병행」이 없이는 철군은 불가능하게 되어 있었다. 철군은 그 자체로 한반도 전쟁 再發을 유발할 가능성이 없지 않은 데다가 15억 달러의 「추가 軍援」은 한국의 朴正熙 정권에 대한 미국의 지지로 해석될 소지가 있었다. 카터의 「철군 보완조치」에 대한 美 의회의 승인은 무망해졌다.
  
   “카터 체면 생각해서 제스처 써 주십시오”
  
   1977년5월25, 26일 양일간 미국 카터 대통령의 특사 하비브 국무차관과 브라운 합참의장이 청와대를 방문하여 朴대통령에게 카터의 撤軍(철군)계획을 통보했다. 그 내용은 朴대통령을 안심시키려는 것이었다.
  <한반도의 군사력 균형을 파괴하거나 북한의 오판을 유발하지 않도록 할 것이다. 한국의 자주국방능력 향상을 위한 한국측 계획을 적극적으로 지원할 것이다. 對韓방위공약은 변함이 없다, 미 공군은 계속해서 주둔한다 등등>
   朴대통령은 2~3일 전부터 꼼꼼히 메모해두었던 견해를 조목조목 털어놓았다.
  <미국 대통령이 자기 나라 군대를 빼겠다는데 다른 나라가 막을 수는 없다. 駐韓美地上軍을 4~5년내에 완전히 철수한다는 것은 韓美양국을 위해서 대단히 현명하지 못하다고 생각한다. 미 지상군은 북한군의 재남침을 저지하는 관건이자, 일본과 동아시아의 방위를 위해서도 크나큰 기여를 하고 있다. 주한미군은 미국의 세계전략 차원에서 볼 때도 NATO(북대서양조약기구)와 더불어 소련을 견제하는 2대 근간이다. 주한유엔군사령관을 겸하고 있는 주한미군사령관은 4만여의 駐韓미군과 세계최강을 자랑하는 60만 한국군, 그리고 고도의 훈련을 쌓았으며 전투경험도 있는 250만 내지 300만명의 예비군까지 지휘하고 있다. 소련은 그 병력의 3분의 2를 西歐에, 3분의 1을 극동에 배치하고 있다. 3분의 2에 대해서는 NATO군이, 3분의 1에 대해서는 주한미군사령관 휘하의 韓美연합군이 대처하고 있다. 이런 미국의 세계군사전략으로 볼 때 주한미군을 완전히 철수한다는 것은 이해할 수 없다>
   여기서 朴대통령은 주한미국의 주력인 지상군이 철수하면 주한미군사령관에게 위임해놓은 한국군의 작전지휘권도 재검토해야 할 것이라는 암시를 주었다. 朴대통령은 金載圭 정보부장과 베시 사령관의 밀약에 따라 ‘先보완 後철군’을 요구했다. 하비브 차관과 브라운 함참의장은 “카터 대통령의 방침은 보완과 철군을 병행하는 것이다”고 설명했다. 두 사람은 이 이견을 해결하기 위한 韓美간 실무자회담을 수용했다.
   1977년 5월 26일 오후 撤軍(철군)관련 회담을 끝낸 朴대통령은 鮮于煉 공보비서관에게 회담에서 논의된 인권문제와 관련하여 이렇게 구술했다.
  <먼저 하비브 미국무차관이 조심스럽게 입을 열었다고 한다.
  “대통령께 이제부터 말씀드리는 것은 카터 대통령의 지시를 받고 말씀드리는 것입니다. 카터 대통령의 국내 정치적 입장이 어렵다는 것을 각하께서 잘 좀 이해해 주십시오. 카터 대통령의 국내 정치적 입장이나 얼굴, 체면을 세워주기 위해 간청합니다만 뭔가 제스처를 좀 써 주십시오.”
  朴대통령은 이렇게 말했다.
  “스나이더 대사에게는 이미 이야기했지만 한국에 소위 인권 문제는 존재하지 않습니다. 카터 대통령의 입장을 고려하고 이해해 달라는 이야기는 같은 정치인으로서 이해가 갑니다. 그러나 근본적인 문제는 한국 내에 소위 인권문제는 존재하지 않는다는 겁니다.
  물론 대통령에게 사면권은 있습니다. 나 자신 대통령으로서 사면권을 과거 몇 차례 행사했습니다. 그 대표적인 것이 민청학련 사건 때입니다. 그러나 대통령의 사면권 행사 여부는 본인들, 즉 복역자들의 자세에 달려 있습니다. 그 사람들이 개과천선하고 개전의 정을 보이고 또 복역 자세가 좋을 경우에는 내가 사면을 해왔고, 또 사면을 할 것입니다. 그런데 복역자들의 자세가 마치 영웅이나 된 것처럼 경거망동하고 있는 게 문제입니다. 특히 귀하들이 온다니까 구세주나 오는 것처럼 기대하고 있다는 이야기가 있습니다. 이런 상황에서 어떻게 사면을 하겠소? 사면은 못 합니다. 그들이 왜 그런 자세를 갖는지 생각해 보십시오. 미국에서 소위 한국의 인권문제가 거론되고 제기될 때마다 미국정부가 ‘관심을 표명한다’는 식의 논평을 내니까 그들이 자세를 안 바꾸는 것 아닙니까?
  국무부 같은 책임 있는 기관이 그 문제에 대한 실상을 제대로 알아보고, 그들이 법에 의해 재판을 받고 복역 중에 있다고 딱 부러지게 얘기를 했으면 이런 문제가 거론되지 않았을 게 아닙니까.”>
  
  
   1977년5월27일 朴대통령은 신민당 당수 이철승을 청와대로 초청하여 한미회담 결과를 설명했다. 李총재는 나중에 이렇게 기억했다.
  <인권과 미군철수를 흥정하는 미국의 압력에 그는 참으로 외로운 싸움을 벌이고 있었다. 나는 국가안보를 볼모로 하여 정권투쟁을 해선 안된다는 신념을 갖고 있었다. 나는 중도통합의 철학에 따라 反정부와 反국가는 구별해야 한다고 믿었다. 그래서 사쿠라라는 욕을 먹으면서도 朴대통령의 입장을 옹호하였던 것이다>
   李총재는 미국과 일본을 방문하여 미군철수를 반대한다는 견해를 要路에 전달하는, 야당외교를 벌이기도 했었다.
  
   ‘두개의 한국’이란 책을 쓴 돈 오버도퍼 기자에 따르면 하비브와 브라운은 카터 대통령이 1977년5월 초에 서명한 1급비밀문서-철군일정표를 朴대통령에게 설명했다고 한다. 그 내용은 1978년말까지 1개 여단 6000명을 빼내가고, 1980년6월말까지 또 1개 여단과 지원병력 최소 9000명을 철수하며, 한국에 있는 핵무기는 줄여가다가 철군완료와 함께 다 가지고 나간다는 것이었다.
   문제는 카터가 낸 撤軍보완예산이었다. 이해 7월 브라운 국방장관이 19억 달러의 철군보완예산을 의회 지도자에게 설명하자 한 사람도 撤軍을 찬성하지 않았고, 많은 의원들이 반대했다. 의원들이 철군보완예산 통과에 부정적인 태도를 보인 것은 朴대통령을 지지해서라기보다는 오히려 그를 싫어해서였다. 인권탄압, 對美불법로비, 걸프 등 한국 진출 미국계 회사들에 대한 정치헌금 강요, 김대중 납치사건 등으로 미국 언론의 집중포화를 맞고 있는 朴정권에 대해서 그런 지원을 승인해줄 마음이 생기지 않았다. 미국은 한국측에 철군에 따른 보완을 약속해두었는데 이것이 지켜지지 않으면 철군을 할 수 없는 것이다. 물론 이것은 카터가 당면한 여러 장애물중의 하나였다.
  
  1977년 金日成의 육성토로
  
  
   金日成은 카터가 주한미군 철수를 공약하자 이 기회를 활용하여 對南적화통일의 주도권을 잡으려고 했다. 그는 1976년11월 카터가 당선되자말자 김일성은 파키스탄 대통령을 통해서 당선자에게 편지를 보내 직접 접촉을 제의했다. 1977년2월 허담 외무상은 파키스탄 주재 미국대사관을 통해서 사이러스 반스 미 국무장관에게 편지를 보냈다. 한국을 제외하고 미국과 직접 대화하자는 내용이었다. 미국측은 한국정부가 참여해야 대화할 수 있다는 입장을 견지했다. 1977년 7월 주한미군의 헬리콥터가 비행실수로 북측 비무장지대 상공으로 들어갔다가 격추되어 미군 3명이 죽고 한 명은 억류되었다. 3일만에 북한은 유해와 생존미군을 돌려주었다. 김일성은 가봉의 봉고 대통령, 유고슬라비아 티토 대통령, 루마니아의 차우세스쿠 대통령을 통해서도 카터 대통령에게 편지를 보내 美北 직접 대화를 제의했으나 그때마다 미국은 한국을 끼워야 한다고 답변하여 성사되지 않았다.
  김일성은 점점 카터에 대해 비판적으로 돌기 시작했다. 그는 카터가 철군 시기를 늦추면서 당초 계획을 변질시켜가자 참지 못하고 그를 '사기꾼'이라고 부르기 시작했다.
  
  1977년 12월9일 오전10시부터 평양에서 열렸던 金日成과 에리히 호네커 동독공산당 서기장 회담은 대화 기록이 통일 후 독일정부 손에 넘어가 공개되었다. 김일성은 동갑내기인 호네커와 매우 친했다. 생일이 늦은 그를 '동생'이라 부르기도 했다. 이날 회담에서 김일성은 '美 제국주의자들이 남한을 30년 이상 지배하고 있지만 남한의 학생들은 우리를 지지하고 있습니다'라고 자랑했다.
  
  '남한의 학생들은 오늘날까지 단 한번도 우리를 반대하는 시위를 한 적이 없습니다. 우리를 반대하는 시위를 조직하는 데 실패한 것입니다. 반대로 남한의 학생들은 괴뢰정부를 반대하는 시위를 하고 있습니다'
   '조선은 부르주아 혁명을 수행해보지 못한 후진 식민국가입니다. 그 때문에 당신 나라와 우리나라 사이에는 근본적인 차이가 있습니다. 당신 국가는 발전된 나라로서 혁명을 수행했고 우리나라는 봉건 후진 식민국가로서 혁명을 수행하고 있습니다. 일본제국주의자들이 우리가 해방되기 앞서 경제를 완전히 파괴시켰고 우리가 재건을 시작하고 있을 때 美 제국주의자들이 다시 경제를 완전히 파괴시켜버렸습니다. 농업도 마을도 모두 파괴했습니다. 평양에 남아있던 것이라고는 단지 집 세 채뿐이었습니다. 우리는 이것을 기념물로 그대로 보존하고 있습니다. 잿더미 위에서 재건을 시작했습니다'
  
   '미국 사람들은 (우리와) 대화를 하려고 하지 않으며 우리와 평화협상도 안하고 그들의 군대를 남한에서 철수시키려고 하지도 않습니다. 그래서 남한의 애국자들이 권력을 쥘 수 있도록 하기 위해서는 인내를 갖고 이 사업을 계속 추진하는 것이 필요합니다. 남한에서 朴正熙 같은 사람이 정권을 잡지 않고 정당한 민주인사가 정권을 잡는다면 그 사람이 반공주의자일 수도 있겠지만 어떻든 그런 사람이 권력을 잡는다면 통일의 문제는 풀릴 수 있을 것입니다.
  
   우리는 박정희를 고립시키고 남한의 민주화 투쟁을 강화시키기 위하여 인내심을 갖고 투쟁해야 합니다. 남한에서 어쨌든 민주인사가 권력을 잡으면 조선의 평화통일은 이루어질 수 있습니다. 우리는 군사력을 감축시킬 수 있습니다. 우리는 남한을 공산주의로 만들고자 하지 않는다고 분명히 선언했기 때문에 그들도 우리의 사회주의 체제를 무너뜨리려고 노력해서는 안됩니다. 외국군대는 물러가야 합니다.
   남한의 애국세력이 민주화 투쟁을 더 많이 펼칠 수 있게 하기 위하여 朴正熙 괴뢰정부를 완전히 고립시켜야 합니다. 며칠 전 정부의 억압에 반대하는 학생들의 시위가 있었습니다. 朴正熙가 무너졌을 때 민주주의를 위한 투쟁을 계속될 수 있습니다. 남한에서 민주적인 상황이 이루어진다면 노동자와 농민이 그들의 활동을 자유로이 할 수 있을 것입니다'
  '朴正熙와 협상을 하는 것은 아무런 의미가 없습니다. 우리가 박정희와 함께 협상을 진행한다면 박정희에 반대하는 남한의 정치세력을 약화시킬 위험이 있습니다. 미국은 항상 박정희와 우리를 함께 앉히려고 합니다. 우리는 그와는 협상을 할 수 없다고 밝혔습니다. 그는 합의사항을 지키지 않았고 남한의 많은 애국자들을 감금하고 있기 때문이라고 이유를 밝혔습니다. 박정희는 계속 미군이 남아 있기를 구걸하고 있습니다. 이런 조건에서는 나라의 통일은 없고 분단의 고착과 두 개의 조선만이 있을 뿐입니다'
  
   위의 대화에서 金日成은 對南赤化 전략의 본질을 공개하고 있다.
   ①군사독재정권보다 反共 민간정부가 유리하다.
   ②민간정부下에서는 노동자·농민의 활동이 자유로워질 것이다.
   ③그렇게 되면 남한 국민들은 사회주의를 선택하게 된다. 金日成이 朴正熙, 全斗煥정권을 반대한 것은, 남한內 민주화 세력을 지원한다는 명분을 내세웠지만 실은 군사정권의 철권통치로 남한에서 그들 조직의 활동이 위축돼 있는 상황을 타개하기 위함이었을 알 수 있다.
  
   『중국은 우리에게 확성기 전쟁을 걸어 왔다』
  
   이런 시기이던 1977년12월 호네커와의 정상회담에서 金日成은 70년대 상반기에 중국으로부터 당했던 고통을 심각하게 설명하고 있다.
   '사회주의 국가들과의 협력과 관련하여 우리는 소련과 중국의 현재 관계 때문에 특별히 어려움을 가지고 있습니다. 소련 동지들이나 중국 동지들이나 다 역사적으로 우리와 함께 한 戰友들입니다. 중국이 소위 문화혁명을 수행할 때는 관계가 아주 나빴습니다. 그들은 1500백㎞의 국경에 확성기를 설치하고 조선의 '수정주의자들'을 비난했습니다.
   중국과의 국경지역에 사람이 살지 않는 곳이 없습니다. 그들은 매일 확성기로 말했습니다. 우리 인민들은 밤에도 잠을 자지 못했습니다. 중국은 큰 나라이기 때문에 커다란 확성기를 가지고 있었습니다. 우리 인민들에게 그것은 끔찍한 일이었습니다. 38선에서는 미군이 확성기로 우리를 반대하는 방송을 내보냈습니다. 북쪽에선 중국이, 남측에선 미국이 양쪽으로 그랬던 것입니다. 그것은 정말 「확성기 전쟁」이었습니다.
  
   그 때문에 우리는 한국 속담에 있는 것처럼 울며 매운 겨자를 먹었습니다. 겨자는 매우 매워서 우리 눈에 눈물이 흘렀습니다. 매운 것을 먹는 것은 매우 어려운 일입니다. 그러나 우리는 그것을 삼켰습니다. 문화혁명이 끝나갈 때쯤 우리는 중국과의 관계 개선을 시도하였고 결국 개선했습니다. 그러나 우리가 중국의 주장을 모두 받아들이지는 않았습니다. 우리는 중국이 소련을 제국주의라고 말하는 것에 동의하지 않았습니다. 내가 1975년에 중국을 방문했을 때 그들은 공동성명에 「헤게모니」(패권)와 같은 단어를 집어넣으려고 했습니다. 내가 반대했기 때문에 그것은 빠졌습니다.
   다른 면에서 우리는 중국에 반대하는 소련의 정책을 받아들이지 않습니다. 우리는 레닌을, 10월혁명을 수행하고 인류에게 새로운 시대를 열어준 인물이라 생각합니다. 소련은 항상 경제적 정치적으로, 그리고 한국전쟁기간에도 우리를 지원해주었습니다. 소련은 의용군을 보내주지는 않았지만 고문단을 보내주었습니다. 戰後 건설시기에 그들은 우리를 지원했습니다. 현재 그들은 우리의 발전소와 제철소 건설을 도와주고 있습니다. 우리는 소련과 좋은 무역관계를 이루고 있으며 우호 관계를 강화하기 위해 노력하고 있습니다'
   김일성은 북한 주민들에 대한 조직적 통제와 사상교육을 자랑했다. 이 무렵 미국 CIA는 북한 교육시스템의 치명적 약점을 지적하는 보고서를 냈다. CIA는 이 보고서에서 북한의 교육과정에서 사상교육이 기술교육보다 더 중시되고 있는 점이 남한보다 노동생산성이 떨어지기 시작한 원인이 되고 있다고 정확하게 지적했다.
  
   1972년 남북회담 때 남측의 간사역할을 했던 당시 정보부 간부 鄭洪鎭씨에 따르면 몇 차례의 남북한 대표단 왕래로 해서 북한측은 「만나면 만날수록 우리가 손해」라는 결론을 내렸다고 한다. 우리 기자들과 대표단은 평양에 가서 절망했으나 북한측은 서울의 발전상에 놀랐기 때문이다. 이 회담을 통해서 金日成이 얻은 것은 남한이 북침 의도를 갖고 있지 않다는 것을 알게 된 점이라고 鄭洪鎭씨는 말했다. 金日成이 1974년부터 「사회주의 대건설」이란 구호를 내걸고 평양에 고층건물을 짓기 시작한 것도 그런 안도의 표현이었다.
   북한은 또 서방 선진국 자본도입에도 적극적으로 나서 1973년엔 서방차관도입액이 3억7500만 달러로 소련차관(1억900만 달러)의 세 배를 넘었다. 1960년대에 군사 제1노선을 추구했던 金日成은 70년대엔 경제건설에 중점을 두게 되는데, 때가 늦었다. 무역수지의 적자폭이 커지더니 75년부터 외채상환이 늦어지고 76년부터는 외국자본을 도입할 수가 없게 되었다. 더구나 이 시기에 金正日을 후계자로 내세우기 위해서 사상통제를 강화함으로써 경제건설의 절대조건인 사회의 자율성과 창발성이 약화되었다.
   북한 최초의 대외 개방 시도는 철저하게 실패하고 말았다. 이에 따라 남한과의 경제개발 마라톤에서 격차는 더욱 넓혀져 갔다. 1966∼70년 사이 남한은 10.4%, 북한은 5.8%의 年평균 경제성장률을 기록했으나 1971∼75년 사이엔 남한이 연평균 9.7%, 북한은 2.3%에 그쳤다.
  
   북한의 1970년대식 대외개방시도가 실패한 것은 외국기술과 자본을 도저히 소화할 수 없는 내부체질 때문이었다. 1970년대 초에 金日成은 金正日을 후계자로 삼기 위한 여러 가지 무리를 범했다. 金日成은 金正日을 위해서 당과 군에 대한 통제를 더욱 강화했고 金正日은 金日成을 위한 신격화작업을 지휘함으로써 부자간에 북한체제를 경직화시키는 상승작용이 일어났던 것이다.
  
   주체사상의 경전화, 유일체계의 확립, 문화대혁명시의 홍위병을 본딴 金正日직속의 3大혁명소조 활동 등이 체제의 창의성과 자율성, 그리고 신축성을 말살하였다. 국가발전 단계상 대중의 창의와 자율을 촉진하고 국제교류를 확대해야 할 시점에서 金日成은 주체사상과 세습체제로써 북한의 역사적 진행방향을 거꾸로 돌려놓고 말았다. 역사발전의 흐름을 탄 남한과의 격차는 1970년대에 결정적인 것이 되고 말았다.
   반면 朴正熙정부는 몸집이 커지는 경제를 바탕으로 1974년부터 전력증강사업을 추진함으로써 남북한 군비경쟁을 본격적으로 시작하게 된다.
   1977년 金日成은 神政체제속에서 하느님이 되어 여유 있는 60대 후반을 보내고 있었다. 朴正熙는 미국 카터행정부와 언론으로부터 집중포화를 맞고 있었다. 이 해 있었던 두 사람의 대화록을 비교해보면 60세의 朴대통령은 온통 걱정투성이이고 65세의 김일성은 여유만만했다. 바로 이때 남북간의 國力 차이가 결정적으로 바뀌고 있었다. 나름대로 개방정책을 썼던 북한경제는 외채를 갚을 수 없어 부도상태로 들어갔다. 한국은 중화학공업과 새마을사업과 중동건설시장 진출의 과일을 따먹기 시작했다. 이해부터 중동건설시장에서 벌어들인 달러로 중동에서 사오는 원유값을 물고도 남게 되었다. 이해부터 군사비 지출에서도 한국이 북한을 앞지르기 시작했다. 재앙은 축복처럼 오고 축복은 재앙처럼 오는 수도 있는 모양이다.
  
  
  미 대통령 중 존슨을 가장 좋아해
  
  朴대통령은 평소 6·25 전쟁 때 파병을 결정한 트루먼 대통령과 인천 상륙 작전을 성공적으로 이끈 맥아더 장군에 대해서는 “큰 은혜를 입었다”라고 말했다.
  트루먼 死後에 미국의 트루먼 기념관에서 ‘트루먼 대통령을 기념하는 글' 요청해 온 적이 있었다. 朴대통령은 트루먼 대통령이 한국전 파병을 결정해 준 것에 대한 감사의 뜻을 중심으로 원고지 열 장 정도 분량의 글을 韓紙에다 직접 붓글씨로 써서 보냈다.
  그는 자신의 재임시 거쳐간 미국의 대통령에 대해서도 카터 대통령을 제외하고는 대부분 호감을 가지고 있었다. 그 중에서도 특히 존슨 대통령을 좋아했다. 존슨 재직시 양국간의 관계가 원만했던 이유도 있었지만, 개인적으로 호감을 가지고 있었다. 1968년 존슨 대통령이 재선 포기를 선언하던 날, 대통령은 대전에서 예비군 창설 기념식에 참석하고 있다가 그 소식을 전해 듣고는 몹시 실망하는 모습을 보였다.
  포드 대통령과 닉슨 대통령 재임시에도 양국은 비교적 원만한 관계를 유지했으며, 두 대통령과 박 대통령과의 인간적 관계도 마찬가지였다.
   미국에 대한 감정이 악화된 것은 카터 행정부가 들어선 뒤 취해진 미국의 對韓정책에서 비롯되었다. 朴대통령은 종종 이런 말을 했다.
   “지금까지 미국이 우리 나라에 대해 일관된 지지 내지는 지원을 보내온 것은 한국을 동북아 지역에서 반공의 교두보 및 일본 수호의 전초 기지로 삼으려는 기본적인 전략에서였다”
  카터 행정부는 냉전이 완화되고 소련이 유화적인 전략을 취하면서부터 한국의 그런 역할은 점점 줄어들었다고 판단한 것 같았다. 미국은 한국이 더 이상 강해지는 것을 원치 않은 것으로 보이기도 했다. 朴 대통령을 접견한 미 외교관들은 한국의 국방력이 더 강해지면 北進할지도 모른다는 우려를 자주 언급했다.
   朴 대통령의 카터에 대한 평가도 좋을 수가 없었다.
   “카터는 세계 전략을 잘 모르는 사람이다. 미국 대통령이면 세계의 움직임을 바로 보아서 서로 조화시켜야 하는데, 카터는 선거 공약에서 이야기한 몇 가지 문제가 세계 전략에 어긋나는 데도 불구하고 그것을 강행하려는 사람이다.”
  
  
   “충효사상 실현은 우리만이”
  
   1977년 7월6일. 큰 영애로 불리던 朴槿惠씨가 전국 도청 소재지를 순회하며 벌여 왔던 새마음 갖기 운동 및 자연보호 캠페인 공로자에 대한 감사장 수여식이 낮 12시 청와대 소접견실에서 있었다.
   대통령은 근혜양과 함께 감사장을 받은 세 방송국 사장들과 간부들을 식당으로 초청하여 식사를 하면서 환담했다. 이 자리에는 洪景模 KBS 사장, 金德寶 TBC 사장, 李桓儀 MBC 사장, 그리고 崔瑞泳(KBS), 洪斗杓(TBC), 朴槿淑 방송담당 이사 등이 배석했다. 환담은 약 1시간 50분 동안이나 계속되었다.
   대통령은 충효사상은 동양의 유교문화권 국가 중에서도 우리 나라만이 제대로 실천할 수 있는 것이라고 하면서 언론사 간부들에게 계속적인 협조를 당부했다.
   “충효사상을 고취하는 새마음 갖기 캠페인과 자연 보존을 위한 캠페인은 참 고마운 일입니다. 부모에 대한 효심은 천륜이 아닙니까. 우리들 몸에 배어 있는 것입니다.‘충은 군주에 대한 무조건 복종이다’라는 것이 과거에 우리 선조들이 가졌던 개념이고, 또 요즘 사람들도 그렇게 이해하는 모양인데 그런 것이 아닙니다. 각자 자기가 할 일을 다하는 것입니다.
  조선일보 宋志英 씨가 언젠가 그의 글에서 ‘충(忠)이란 아랫사람이 군주에게 할 일을 다하고, 또한 군주는 아랫사람에게 해야 할 일을 다 하는 것을 말한다’라고 했던데 옳은 말이라고 생각해요.
   충효사상은 원래 동양 3국에 있던 것인데 중국은 중공이 들어앉아 이제는 틀렸고, 일본도 경제가 너무 발전한 데 반해 도덕률이 많이 타락했어요.
   일전에 金永善 주일 대사가 전하는 말을 들으니 자기 아들이 다니고 있는 일본 게이오(慶應)대학 학생들이 ‘오늘의 경제 발전은 제2차 세계대전에서 졌기 때문이며, 앞으로 또 전쟁이 나면 항복해야 한다’고 이야기했다고 합니다.
  우리 민족의 문화는 나무로 치면 뿌리와 같은 것입니다. 뿌리만 있으면 기회가 올 때 다시 자라서 줄기도 나오고, 잎도 돋아나는 것 아닙니까.”
   李桓儀 MBC 사장이 물었다.
  “언제부터 컬러 텔레비전 방송을 허가하시겠습니까?”
  “국민 1인당 소득이 2000달러가 넘으면 가능한 문제입니다. 지금 풀면 아이들 성화 때문에 가정마다 컬러 텔레비전을 사려고 할 것 아닙니까. 내년만 지나면 될 수 있을지 모르지, 1인당 GNP가 2000달러는 될 것 같으니까.
  행복이란 경제적으로 어느 수준에 오르면 주위의 기풍과 본인의 바탕에 좌우된다고 합니다. 마음가짐에 따라 행복할 수도 있고, 아닐 수도 있는 겁니다. 너무 화려한 것을 좇아서 사회 기풍을 흔들어 놓으면 안 됩니다.”
  
  
   대통령家 족보에서 딸 이름 삭제
  
   1977년 8월 12일. 朴 대통령은 육영수 여사 추모 영화를 본 다음 관계 비서관에게 몇 가지 수정할 부분을 적은 메모지를 전하면서 말했다.
  “참 수고가 많았네. 그리고 내가 메모한 이 내용을 참고하라고 문공장관에게 전해요. 지만이 어머니를 숭상한다고 해서 사실을 과대하지도 말고, 또 있는 것을 빼지 말도록 해요. 생전에 찍어 놓은 필름을 그대로 편집하는 것이 오히려 정직하고 좋은 것이라고 나는 생각하는데, 어때?”
   1977년 8월 20일. 육 여사의 모교인 배화여고에서는 육영수 여사 기념관을 세우고 개관식을 가졌다. 대통령은 외부에 알리지 않고 비공식으로 이 행사에 참관했다.
  저녁에 관계 비서관이 대통령 집안인 고령 박씨 족보를 초안하여 보고했다. 그는 일반 사회에서 바뀐 관례대로 딸들 이름까지 넣어서 대통령에게 올렸다. 대통령은 딸 이름은 연필로 지우고, 사위인 한병기씨 이름을 삽입해서 내려보냈다.
  
  “전국이 제주도 생활 수준 같으면”
  
   1977년 8월 23일. 대통령이 청와대 식당에서 비서실장과 수석비서관들에게 저녁을 냈다.
  식사가 끝나고 칵테일이 시작되면서 대통령은 화제를 바꾸었다.
   “오늘 내가 국립박물관에 들렀더니 미국 CBS 기자들이 와 있더군. 의전수석이 소개를 해서 내가 ‘하우 두 유두’ 하고 말하기는 했지만…. 그 친구들은 한국에 와서 취재며 사진 촬영을 할 때는 좋은 것도 많이 찍어가면서, 돌아가서는 나쁜 장면만 보도한단 말이야.
  근혜가 일본 TBS 텔레비전과 만난다고 하기에 내가 사전에 단단히 따지고 하라고 했어. 어떤 장면을 내고 안 낸다는 약속을 받은 다음에 만나라고 그랬지. 그 약속을 할 수 없다면 그만두라고 했어.
   홍보라는 것은 잘해야지, 그렇지 않고 엉뚱한 장면만 내보내면 다음부터 누구와도 인터뷰를 안 할 생각이야.
   참, 신문을 보니까 김 문공장관이 내년에는 문화 관계를 중점 홍보하겠다고 했다던데, 우리 홍보는 그렇게 해서는 안 됩니다. 역시 경제 발전을 홍보하고, 그런 다음에 다른 부문을 홍보해야지.”
   이때 吳源哲 경제2비서관이 미국 CBS 기자들의 촬영 관계를 보고했다.
   “CBS 기자들이 방위산업체를 찍겠다고 해서 M16 공장만 촬영을 허락했습니다.”
  “M16만? 못 찍게 하려거든 하나도 못 찍게 하고, 찍게 할 바에는 극비 부분만 제외하고는 다 찍게 하지 그랬어. M16 공장만 찍어서 보도하면 한국은 겨우 소총이나 만든다고 할 게 아닌가.”
   朴대통령은 말을 이어나갔다.
   “내가 몇 가지 문제에 대해서 할 말이 있어요. 우선 미국과 일본 언론에 대해서 내 소감을 말하겠는데, 그들이 본국에 돌아가서는 한국에 관해 좋은 면은 보도하질 않고, 나쁜 것만 골라서 보도한단 말이야.
   지난번 일본 텔레비전에서 한국을 무대로 드라마를 제작해 방영한 것을 보았는데, 고속도로나 공장 지대 등 한국의 발전상을 소개해야 할 부분은 잠깐 내보내고, 주로 남대문시장이나 뒷골목을 촬영한 것을 내보내더군.
   국내 언론에 대해서도 한마디 해야겠네. 긴급조치만 해제되면 또 마음대로 쓸 걸.
  辛道煥 의원이 샌프란시스코에 들렀을 때 우리 유학생 7명이 ‘조국이 곤경에 처해지면 우리 7명은 귀국하기로 결의했습니다’라고 말하는 것을 듣고는 감명을 받아, 지난 20일 귀국하는 즉시 김포공항에서 우리 기자들에게 제일 먼저 이 말을 전했다고 하더군요. 그런데도 신문에는 일절 반영되지 않았다는 이야기를 들었어요.
   그래서 내가 오늘 산타클라라대학 파견 유학생들이 왔기에 그 이야기를 해 주었소. 같이 따라온 기자들이 내 말을 내는지 안 내는지 알아보려고 그 한국 학생들 얘기를 해 주었지, 내가 말하는 데야 안 낼까 하고 말이야.'
  
   “우리 나라 그림 값이 너무 비싸다”
  
   대통령은 화제를 그림으로 옮겼다. 식당 한쪽 벽에 걸려 있는 陸여사의 초상화가 눈에 들어왔던 것이다. 대통령은 그 그림을 가리키면서 말했다.
  “우리 나라 그림 값이 너무 비싼 것 같아. 집사람 그림을 정 교수란 분한테 부탁해서 그렸는데, 별로 유명한 분은 아닌가 봐요. 저 정도 그림도 1호에 2만 원 내지 3만 원은 줘야 하겠지?
   추상화를 그려야 大家라고 하는 모양인데, 그 그림이야 내가 알 수가 있어야지. 언젠가 국전에서 추상화를 보고 설명하라고 했더니, 심사위원이 설명은 하지 못하면서 좋다고 느끼면 된다고 하더군. 피카소도 그림 그리다가 지쳐서 붓 가는 대로 아무렇게나 추상화를 그렸을 거야, 하하하.”
   대통령의 담화 가운데는 언제나 농촌 이야기가 빠질 수 없었다.
  참새들이 농사에 해를 끼친다는 소리를 듣고 아침에 내무장관에게 전화로 그 이야기를 전했더니, 이미 공기총은 다 허가했다고 하더군.
  그것만 가지고 되겠소. 엽총도 허가해 주도록 하시오. 그러면 꿩도 잡을 수 있지 않겠소.”
  비서관들과 오랜만에 심각한 정국에 관한 얘기 없이 환담을 나누던 대통령은 동석했던 큰 영애를 바라보더니 갑자기 표정을 부드럽게 하며 말했다.
  “보면 볼수록 제 어머니를 쏙 빼놓았어. 요즈음은 무슨 주제를 갖고 이야기하다가 내가 질 때가 많단 말이야. 시간만 있으면 독서하는 것 같고.”
  
  비서관들과의 환담은 시종 화기애애한 분위기로 이어졌다. 경제가 나아지니까 생활에 여유가 생긴다는 등의 이야기 가운데 고교 야구가 화제로 올려졌다.
  “고교 야구가 대단하더군. 출전 횟수를 제한했더니 이름 없는 고교들이 마구 나타난단 말이야. 지난번에는 공주 촌놈들이 우승을 했어. 전혀 기대도 안 했는데 말이야.”
  그러자 좌중에는 폭소가 터져 나왔다.
  “이번에는 충암이라는 처음 듣는 학교가 우승을 했고, 광주진흥이 결승까지 올라왔습니다.”
  “광주진흥은 처음 듣는 학교야. 이러한 고교 야구를 통해서 영호남의 지방 대립이 완화되었으면 좋겠어.”
  화제는 연극 이야기로 흘러갔다.
  “연극도 많이 한다면서?”
  그러자 비서실장이 몇 가지 예를 들어 말씀드렸다.
  “연극 운동이 늘어났다는 것이야말로 좋은 일이지. 연극 운동이 늘어나는 것이야말로 경제가 좋아졌다는 증거입니다.
  그 이유는 연극 운동이 수입이 되는 것보다 연극하는 사람들이 돈을 쓰는 편이기 때문에 사회 형편이 좋아지지 않으면 할 수 없는 것이지.”
  
  
  야구와 연극 얘기로 화기애애하게 진행되던 대화는 다시 정치 문제로 넘어가면서 조금 딱딱해졌다.
  “신민당에서는 성명을 통해 8·15 사면 때 구속자를 석방하고, 또 對美 관계 등에 대해 대통령보고 책임지라고 하는데, 무엇을 어떻게 책임지라는 것인지 알 수가 없어.”
  대통령은 상당히 불쾌한 듯했다.
  한 참석자가 “야당 성명에서는 으레 그런 것 아닙니까” 하고 말했더니 힐끗 그를 보면서 못마땅하다는 듯한 표정을 지었다.
  “야당에서 지금 주장하는 대로, 오는 선거에서 보이콧한다고 안나오면 무소속이 많이 당선될 거야. 안 나오겠으면 그만두라고 하지. 공화당과 무소속이 합치면 국회 운영에는 별 차질이 없잖아.”
  대통령의 이 말에 비서관들이 이구동성으로 “신민당이 절대 보이콧할 리 없습니다” 하고 말해도 대통령의 기분은 끝내 풀어지지 않았다.
  이날 朴대통령이 거명한 야당 정치인은 趙炳玉, 柳珍山, 李哲承, 金泳三 등이었다. 朴대통령은 金泳三씨는 “어리고 까분다”고 아주 틀려먹었다는 평이었다. 1975년에 자신이 金泳三씨를 만났을 때 “金泳三 총재가 金大中은 사기꾼”이라고 하더라면서 金大中씨에 대한 평을 대신했다.
  
   李哲承씨를 좋아한 이유
  
  1977년 8월 26일. 일본 민사당 가스가 고이치(春日辛一) 의원이 신민당 김수한 의원의 초청으로 방한하여 대통령을 만나 면담했다. 두 사람은 주고받은 내용을 서로 발표 안 하기로 약속했었는데, 다음날 가스가 의원은 귀국하면서 대통령이 자기에게 한 말을 기자들에게 발표해 버렸다. 그 내용이 실린 신문을 보고 대통령은 불쾌하게 생각했다.
  “그 사람, 신의를 지키지 않는 사람이구먼. 저러면 다음에는 만나 주지도 않고, 약속도 안 하겠어.”
  야당 인사들에 대한 대통령의 평 가운데 李哲承씨에게 점수가 후했던 것은 회담 내용을 비공개하기로 한 약속을 李哲承씨가 가장 잘 지킨 이유도 있었다.
  朴대통령이 사람을 평가하는 데는 예절을 제대로 지키는 것도 중요한 요인이었다. 그는 단정하고 정중한 몸가짐을 가진 사람을 좋아했다. 대통령 스스로도 예절을 철저히 지키고, 또 인사할 곳은 분명히 챙겼다.
   1977년 11월 12일. 어제 전북 이리에서 열차 폭발 사고가 일어났다. 대통령은 오늘 직접 참사 현장을 둘러보았다.
  김종희 한국화약 회장이 원인 제공 책임자로서 함께 수행했다. 현장은 이미 복구 작업이 한창이었다. 대통령은 복구 작업을 둘러본 뒤 이 사고를 계기로 이리 지역의 개발에 힘쓸 것을 지시했다.
  “김 회장이 내게 말한 대로 사건 전과 같은 복구를 할 것이 아니라, 이번 기회에 이리 시민을 위해서 좀더 나은 작업을 하시오. 예를 들어 부서진 아파트를 지을 경우에는 전보다 더 편하게 짓고, 역 근처에 있는 파괴된 집을 고쳐 줄 때는 전보다 낫게 고쳐 주시오.
  사건 때 시민이 얼마나 놀랐겠습니까. 시민들을 안심시키고, 또 한국화약의 명예를 지키기 위해서는 훌륭한 이리시를 만들어야 합니다.”
  “제 재산을 털어서라도 이리시 복구에 만전을 기하겠습니다.”
  김 회장은 마치 죄인이 된 심정으로 최대한의 복구를 약속했다.
  
   독점과 경쟁의 배합전략
  
   1977년 11월30일 수출의 날 기념식은 축제였다. 예상보다 3년을 당겨 100억 달러 수출 목표를 달성했기 때문이다. 朴 대통령은 이즈음부터 1980년대를 내다보는 구상을 하기 시작한다. 1970년대를 중화학공업 건설의 연대로 설정했던 목표를 달성해가고 있었으므로 다음 국가목표를 탐색하고 있었다. 행정수도를 공주 부근에 건설하여 북한군의 기습공격을 완충하면서 국토이용의 효율성, 특히 物流의 편의를 극대화하는 국토재조 구상을 하는 과정에서 '가로림 프로젝트'(공식명칭 '중부종합공업기지기본구상')라는 거대한 계획이 마련된다.
  朴正熙 대통령의 경제개발 정책은 독점과 경쟁을 적절하게 배합했기 때문에 성공했다. 모든 성공조직과 인간은 상반되는 요소와 성격을 균형있게 통합, 활용, 조정하는 능력을 가진다. 朴대통령의 인간됨 자체가 수줍음과 강인함, 엄정과 관용, 理와 氣의 양면성을 균형감각으로 통합한 모습이었다. 그는 전략과 정책에서도 그러했다. 1970년대 朴대통령의 중화학공업건설과 방위산업건설을 실무적으로 보좌하면서 이 사업들을 실질적으로 지휘했던 吳源哲 경제제2수석비서관은 박정희식 '독점과 경쟁의 배합 전략' 을 이렇게 정리했다.
  <1960∼70년대에는 수요가 부족해서, 국제규모의 공장을 건설하는 데 큰 어려움을 겪었다. 국제규모에 미달하는 공장이라는 것은, 단적으로 말해서 국제경쟁력이 없는 공장이라는 뜻이다. 당연히 생산 제품은 국제 가격보다 비쌀 수밖에 없고, 따라서 수출한다는 것은 불가능하다. 이럴 때는 하루 속히 국제 규모의 공장으로 키워나가는 것이 우선적 과제였다. 즉 독점은 국제경쟁력이 생기고 난 후의 문제라는 뜻이다.
   이 독점 공장이 일단 국제규모화가 된 후에는 즉시 또 하나의 회사를 설립해서, 경쟁체제로 가야 한다는 것이 朴대통령의 방침이었다. 그래야만 善意의 경쟁이 일어나서, 품질향상과 가격引下가 이뤄지고, 국제경쟁력 강화가 계속된다는 이론이었다. 여기에 해당하는 것이 「석유화학과 종합제철」이었다>.
  
   국토개편 작업
  
   1973년1월12일 朴대통령이 연두기자회견에서 중화학공업 선언을 할 때 「제2의 석유화학과 제2의 종합제철」을 건설한다고 했다. 朴대통령은 중화학공업 건설에서 석유화학과 종합제철을 2대 기본공장으로 설정했다. 여기서 생산되어 나오는 제품이 한국 공업구조 전체의 기본 소재로 제공되기 때문이었다.
   제2 석유화학 단지는 麗川에 건설되어 민간업체간 경쟁체제로 들어갔다. 종합제철만큼은 포항종합제철 하나만 존속되어, 독점체제로 남게 되었다. 포항 제철소가 확장을 계속하다 보니 입지여건상, 포항에서는 증설이 어렵게 되었다. 종합제철을 건설할 만한 다른 입지를 선정하는 데는 어려움이 많다.
   석탄과 철광석을 호주나 캐나다에서 수입하자면 20만톤급의 화물선을 이용해야 수송비가 낮아져서 생산원가가 내려간다. 20만톤급 화물선이 출입할 수 있는 항구를 찾는다는 것은 쉬운 일이 아니다. 連關團地(연관단지)까지를 생각하면 1000만평의 공장용지가 필요하다.
   이런 작업을 하고 있을 때, 吳源哲 수석은 국토개편계획에도 관여하고 있었다. 1976년부터 그는 「행정수도 건설계획과 이에 따른 국토개편 계획」을 수립중이었다. 이때 전국 인구의 재배치 문제가 큰 과제로 등장했다. 농촌으로부터는 계속 인구가 빠져 나오는데, 2000년대 초까지 1500만 명이 될 것이란 계산이 나왔다. 이중 기존 공업 기지 즉 포항, 울산, 창원, 巨濟, 구미, 여천, 溫山의 7대 공업 기지에서(한 기지(基地)당 앞으로 50만 명의 인구를 흡수한다고 계산하더라도) 이런 공업기지로 이주하게 될 총인구는 350만 명 정도밖에 되지 않는다. 그렇다면 나머지 약 1000만 명에게는 새로운 공업지구를 건설해서 일자리를 마련해줘야 한다. 그렇지 않으면 농촌에서 이주하는 인구는 서울 등 대도시로 모여들 것이 뻔하기 때문이었다.
  
   加露林灣(가로림만)의 발견
  
   吳源哲 수석은 국토개편작업을 하면서 획기적 개념의 공업지구를 구상하게 된다. 「새로운 개념의 중부공업지구」가 그것이었다. 吳 수석이 산파 역할을 한 것이 한국 기계공업의 메카로 불리는 창원공업기지 건설이었다. 吳 수석은 창원공업기지 규모의 공업기지를 10개 이상, 한 지구내에 건설하는 거대한 계획을 그리기 시작했다. 이 지구엔 초기 400만 명, 최종적으론 800만 명 정도의 인구가 살아야 할 것이고 그러자면 약3억 평이라는 토지가 필요하게 된다. 20만톤급 대형선박이 정박할 수 있는 항구를 끼고 있어야 한다.
   吳 수석은 그런 조건 조건의 땅이 있으리라고는 크게 기대도 하지 않은 채, 행운만 바라며 작업에 착수했다. 우선 大항만을 건설할 자리가 있어야 한다. 그는 海圖를 구해서 전국의 해안지대를 살피기 시작했다.
   <그런데 나도 모르게 환성이 터져 나왔다. 이상적인 장소를 발견한 것이다. 黃海바다에는 큰 항구가 없다는 것이 정설이었는데, 이렇게 이상적인 장소가 있다니, 이런 것을 天運이라고 하나 보다. 20만톤급 배 여러 척이 정박하는 데 문제가 없고, 배후에는 넓은 野山지대가 있었다.
   필자는 全엔지니어링의 鄭鎭行씨로 하여금 곧 현지답사를 하라고 지시했다. 鄭씨는 창원공업기지, 구미공업기지의 토지계획안을 수립했고, 그땐 행정수도 계획안을 작성중이었다>
   현지답사 후 확신을 갖게 된 吳수석은 朴대통령에게 보고했다.
  “각하! 오늘은 참으로 좋은 소식을 보고 올리겠습니다. 서해안에서 20만톤급 배를 정박시킬 수 있는 항만 자리를 발견했습니다”
   朴대통령은 금새 그 중요성을 알아차리고 “어디야?”라고 되물었다.
  “가로림(可露林) 만(灣)입니다. 가로림 만은 그 넓이가 바다와 같습니다. 오랜 세월 동안 그 만(灣) 안으로 막대한 양의 조수가 매일 드나들다 보니, 그 입구가 패여서 수심(水深)이 20미터가 넘습니다. 20미터의 수심이라면, 20만 톤의 화물선이 출입 가능합니다. 방파제도 필요가 없습니다. 부두안벽(岸壁)만 건설하면 되는데, 안벽을 만들 수 있는 길이도 9000미터나 됩니다. 실로 보기 드문 이상적인 항만자리입니다. 그 외에 10만톤급 선박이 정박 가능한 항만을 건설 할 수 있는 장소도 그 주위에 있는데, 이곳도 안벽 길이가 2000미터나 됩니다. 이것만 해도 대단히 큰 항만이 됩니다”
   吳수석은 도면들을 펼쳤다. 도면에는 5개의 항만이 표시돼 있었다. 朴대통령은 이 도면들을 한참이나 보고 있었다.
  “각하! 이만하면 동양 최대의 항구를 건설할 수 있습니다. 황해에서 가장 큰 항구가 상하이(上海)인데 그 수심은 10미터에도 못 미칩니다. 대대적인 준설 공사를 하더라도 5만 톤급 화물선 정도가 겨우 출입 가능합니다. 그 외에 항해에 있는 칭다오(靑島)나 텐진(天津)이나 다이렌(大連), 북한의 남포(南浦)항 등은 2∼3만톤급 항만에 불과합니다. 더욱이 가로림만 주변에는 아직도 개발되지 않은 야산지대가 많습니다. 약 3억평 정도는 됩니다. 이곳을 정리하면 공장대지 또는 주택용지로 사용할 수가 있는데, 약 400만 명 내지 800만 명을 수용할 수 있는 규모가 됩니다”
   설명의 내용이 중대해 지자, 朴대통령은 얼굴을 들고 그를 직시한다. 吳 수석은 계속해 나갔다.
  “각하, 싱가포르도 이만한 항구조건은 되지 못합니다. 싱가포르의 국토 면적은 685.4평방㎞로서, 약2억평 정도입니다. 이 안에서 약 300만∼400만 명 정도의 인구가 경제 번영을 누리면서 살고 있습니다. 그렇다면 가로림만을 개발한다는 것은 모든 면에서 싱가포르의 1.5배 내지 2배가 되는 공업지대를 국토 안에 새로 건설한다는 결론이 됩니다. 환언하면 싱가포르의 두배가 되는 항만과 공업지구가 우리나라에 예속된다는 말과도 같습니다”
  “마지막으로 국토 종합 개발 계획상의 효과에 대해서 말씀 드리겠습니다. 현재까지 우리나라의 산업지구는 浦項, 蔚山, 釜山 창원 여수灣 등 東南海에 집중되어 있습니다. 그 결과 이들 산업 벨트에서 생산되는 鐵鋼材, 석유화학제품 등의 소재나 원료 등은 긴 거리를 수송해서 서울이나 수도권 및 기타 전국에 산재하는 공장에서 가공한 후 또 다시 부산港 등으로 수송해서 수출하고 있습니다.
   특히 철강재는 重量物이라서 수송비가 많이 듭니다. 이에 반해 앞으로 건설될 중부공업기지는 수도권이라는 대규모 消費地와 인접해 있음으로, 공업의 효율화를 가일층 촉진시킬 수 있는 위치에 있습니다. 현재 서울이나 수도권으로 집중되는 가장 큰 규모의 노동력 공급원은 호남권과 중부지방입니다. 중부공업기지는 이들 지방의 유휴 노동력을 흡수하는 데도 크게 작용할 것이며, 아울러 호남권과 충청권의 공업발전 및 지역개발에 크게 이바지할 것입니다.
   결론적으로 중부공업기지를 중심으로 해서 북쪽은 수도권까지, 남쪽은 호남지방까지의 거대한 서부공업지대가 새로 구축되는 것입니다. 더욱이 가로림 港灣을 중심으로 해서, 仁川항 아산만 비인만 長項항 群山항 木浦항 麗水항 등을 연결하는 경제적이고 편리한 해상교통망이 짜임새 있게 구성될 것입니다. 장차 우리나라의 공업지구는 서부공업벨트와 동남공업벨트로 양분된다는 뜻이 되겠습니다. 이로써 호남이나 충청도의 소외감도 완전히 소멸될 것입니다“
   朴대통령은 이 보고를 다 듣고도, 아무 질문이나 의견을 달지 않았다. “한번 가보도록 하지”라고 딱 한 마디 했다.
  
   “과연 넓긴 넓구먼”
  
   며칠 후 朴대통령 일행은 헬기를 탔다. 일행중에는 현대의 鄭周永 회장도 끼어 있었다. 도착지는 가로림만 북쪽 입구 모래둑. 허허벌판에 집 한 채 없고 사람의 발길조차 뜸한 곳인데 바람이 셌다. 가로림만의 물은 푸르다 못해 검정색이 돌고 있었는데, 물결치는 파도가 요란해서 넓은 바다 그대로였다. 넓다는 것 외에는 아무것도 보이지 않는데, 가로림만 입구의 남쪽에 돌산 우뚝 서 있는 것이 보였다.
   朴대통령은 빙 둘러보고는 “과연 넓긴 넓구먼.”이라고 했다. 동쪽 멀리 끝자락에 높게 보이는 산이 있었는데, 산꼭대기에는 공군의 레이더 기지인 듯 둥근 안테나가 보였다. 朴대통령은 “레이더 기지가 있구먼.”이라고 했다. 일행은 바람을 피해, 모래 언덕 밑으로 내려갔다. 여기에는 몇 사람의 일꾼들이 메주덩어리 만한 돌들을 파내고 있었다. 朴대통령이 “무엇에 쓰려고 하오?”라고 묻자, 이들은 하도 깡 시골에 사는지라 박 대통령을 알아보지 못한 듯 일을 계속하면서 “규석(硅石)입니다. 품질이 세계 최상이지요. 몽땅 수출합니다”라고 대답했다.
   朴대통령은 다시 헬기를 타고 가로림만 주위를 한 바퀴 돌고는, 공군 레이더 기지에 착륙했다. 거기서 가로림만을 바라보니, 얕은 야산들이 해변까지 계속 이어 나갔는데, 가로림만의 윤곽은 너무 멀고 커서 알아보기 힘들었다. 대통령은 ‘꼭 조선시대의 봉수대(烽燧臺)에 올라온 것 같구먼’이라고 했다. 그리고는 기지 내를 돌아보고 장병들을 위로했다. 대통령은 돌아오는 헬기내에서 金正濂 비서실장에게 지시했다.
  “건설부에 지시해서 우선 산업도로부터 건설토록 하지.”
  이것이 이 날의 시찰 결과였다.
   며칠 지나서 현대의 鄭周永 회장이 吳源哲 수석을 찾아와서 빙그레 웃으며 한마디 했다.
   “내 나이 70인데 이제부터 큰 일을 또 한번 시작해 봐?”
   吳수석이 “무슨 뜻이요?”라고 하니 鄭회장은 “종합제철을 내가 해볼까 해”라고 했다. 吳수석이“대통령의 내락은 얻은 것이요?” 하니 鄭회장은 빙그레 웃고는 답은 하지 않았다.
   아마도 ‘검토는 해보지’라는 정도의 뜻은 받은 것 같았다. 당시 현대에서는 각종 대형 토목 공사, 많은 아파트 공사, 플란트 건설, 선박건조, 자동차 생산 등으로 철강재 수요가 많았는데, 앞으로도 수요가 급증할 것이다. 자금력도 있다. 이런 이유로 현대는 종합제철을 갖기 원했고, 그 뜻을 대통령에게 비쳤을지도 모른다. 吳수석은 그래서 朴대통령이 가로림만을 시찰할 때 鄭회장을 동행시켰던 것이 아닐까 하는 추측도 해보았다. 여하간 鄭회장은 가로림만에 대해서 그 가치를 직감적으로 파악 한 것만은 틀림이 없었다.
  吳수석이 나중에 들으니 鄭회장은 지난번 시찰에서 돌아오자마자, 가로림만 입구에 있는 돌산(石山)을 구매하라는 지시를 했다고 한다. 가로림만을 개발하자면 앞으로 많은 암석이 필요하게 될 터인데, 암석을 구하는 길은 그 돌산에서 얻을 수밖에 없다고 판단했던 것 같다.
  
   그 후의 가로림 만
  
   산업도로는 곧 착수돼서 완공을 보았다. 중부공업기지에 공업용수를 공급 하게 될, 삽교천의 담수호 저수지도 완공을 했다. 바로 그날 朴대통령은 세상을 떠난다. 그 후, 제2종합제철은 현대에게 돌아가지 않았고, 포항제철 소속의 제2期 제철소는 중부공업기지에 입주하지 않았다. 포항제철의 제2공장은 「중화학공업육성계획」에서 여천 석유화학공업基地의 확장 예정지로 잡아놓았던 光陽에 건설되었다. 그 대신 加露林灣에는 현대정유와 현대석유화학, 그리고 삼성석유화학이 들어섰다. 종합제철과 석유화학의 입지가 서로 바뀌어진 것이다.
   2004년 9월. 吳源哲 수석은 加露林灣으로 가서, 朴 대통령이 시찰했던 바로 그 장소를 다시 찾아가 보았다. 그곳 바닷가, 종합제철소 예정지였던 곳에는 현대와 삼성의 석유화학공장들이 널찍하게 자리를 차지하고 있었고, 작은 항만 하나가 건설되어 있었다. 그리고 항만 입구에는 해안 경비용 탱크 한 대가 加露林灣을 혼자서 지키듯, 포신을 높이 들고 버티고 있었는데, 光化門 앞 해태像을 보는 느낌이 들었다.
   2004년 11월 호주 월렁궁 대학에서 개최된 『朴 대통령 서거 25주년을 기념하는 포럼』때의 일이다. 회의는 朴대통령이 한 30∼40년 전의 일에 대해 贊否가 엇갈리는 논쟁을 계속했다. 吳源哲씨는 “미래에 대한 朴대통령의 이야기도 나와야 되지 않겠는가?”라는 생각이 들었다. 그래서 주최측에 부탁을 해서 회의종료 전 30분의 시간을 얻어 즉석 강연을 했다. 제목은 「가로림 프로젝트」였다.
  
   2030년의 가로림만 特區
  
  
  吳源哲씨는 최근에 ‘가로림만 프로젝트’에 애착을 보인다. 그는 1978년12월에 만들어졌던 ‘중부종합공업기지기본구상’이란 보고서(중화학기획단 작성)를 자주 펼쳐 보면서 朴대통령이 10.26 사건을 맞지 않고 이 거창한 계획을 밀어붙였다면 어떤 모습일까 상상해본다. 그는 아래와 같은 가상 시나리오를 만들어 가로림만 프로젝트가 지금 실천에 들어갔을 때의 미래상을 실감 있게 그렸다.
  <우선 다음과 같은 가정을 한다. 중부공업지기가 완성되어, 가로림 自由經濟特區, 즉 가로림 FTS (Free Trade State )라는 행정구역이 신설되었다. 여기에는 州정부가 있어 국방과 외교는 本國 정부에서 맡고 나머지 행정은 州정부 장관이 통괄하는 체제가 수립되었다. 2030년 가로림 FTS 장관은 현황 브리핑을 이렇게 시작한다.
   『가로림 FTS 의 기획은 1978년에 작성된 「중부종합 공업기지 기본구상」 이라는 것입니다. 朴正熙 대통령 시대에 작성된 것인데 당시 행정수도 이전 기획과 맞물려 거대한 공업지구의 필요성이 대두되었습니다. 그러던 것이 朴대통령 서거 후 25년간 방치돼오다가, 행정수도 移轉 문제가 2004년에 되살아남으로써 이 문제도 각광을 받기 시작했습니다. 그 첫째 이유는 1990년대부터 중국에서는 鄧小平이 집권하고 개방정책을 개시한 후부터 중국의 경제는 놀라운 속도로 발전해나갔습니다. 황해연안 즉 大連, 天津, 靑島 특히 上海를 중심으로 한 양자강 연안은 일진월보(日進月步), 즉 하루가 다르게 공업화되어 갔습니다. 그 결과 막대한 수출, 수입 물량이 발생해서 머지 않은 장래에 황해바다는 세계 굴지의 물량 집산지(集散地)가 될 것이라는 것은 불을 보듯 확실해졌습니다. 그리고 그 중심지는 上海港으로 변해갔습니다. 특히 중국이 10만톤급의 컨테이너선이 정박 가능한 上海 洋山港을 건설하고 난 후로부터, 그 양상은 뚜렷해졌습니다.
   우리나라에서는 이를 만회하고자 부산항 확장 등을 시도했지만, 황해연안의 중국항구와는 거리가 멀어서 중국에서 발생하는 물량을 처리하는 데서 차차로 上海港에 밀리기 시작했습니다. 이때가 2005년입니다.
   원유값이 배럴당 60달러 선으로 급등을 했습니다. 원유값이 올라가면 갈수록 수송비가 올라가는 것은 당연합니다. 여기에 대한 해결책은 수송선박을 대형화하는 것뿐입니다. 당시 우리 정부는 上海港보다 규모가 한 단계 더 큰, 20만톤급 대형 선박이 정박 가능한 대규모 항만을 개발해야겠다는 결정을 내리게 됩니다. 그리고 “그 항만 근처에 대규모 공업지구도 설치해야 되겠다”는 데로 의견이 접근해갔습니다.
  
   가로림 FTS의 기본 이념
  
   세계는 계속 국제화가 이뤄지고 있는데, 당시 우리나라는 여러 가지 어려운 여건이 발생했는데도, 적절한 대응을 못하는 상태가 계속돼 나갔습니다. 그 결과 경제사정이 악화 돼서, 국민생활이 어려워지고 국민들은 장래에 대해 불안해지기 시작했습니다. 정부는 하루라도 빨리 새로운 국가 발전 방안을 찾아야 했습니다.
   이럴 때 주목을 받은 것이 싱가포르의 발전하는 모습이었습니다. 우리나라도 여러 가지 어려운 여건만 제거만 한다면 싱가포르와 똑같이 발전할 수 있지 않겠는가, 그 방안으로 「싱가포르와 똑같은 성격의 자유경제특구를 시범적으로 만들어 실시해보자」 라는 안이 나왔던 것입니다. 그리고 정부는 가로림 FTS 건설에 총력을 경주해 났습니다.
   그리고 25년이 지나가고 현재는 2030년이 됐습니다. 현 단계는 가로림 FTS의 건설 공사는 모두 끝내고, 그 여건을 싱가포르化하는 작업이 진행중입니다. FTS 에서는 금융, 무역, 상거래, 제조업, 병원, 학교, 종교, 심지어 토지취득, 이주, 출입국 모든 분야가 싱가포르와 똑같이 자유입니다. 사업도 하고 싶으면 하고 그만두고 싶으면 그만두면 됩니다. 그 결과 세계 각국에서 가장 우수한 학교, 병원, 은행, 기업 등이 속속 입주해오고 있습니다.
   이 가로림 FTS에서는 공용어로 영어도 사용되고 있습니다. 그래서 초등학교 때부터 영어를 배우게 된, 주민 모두가 영어로 통화할 수 있습니다. 공무원은 완전히 국제화된 선진국 수준이며, 능률면 에서나 서비스면에서 세계 최상급입니다. 경험이 많거나 기술을 갖고 있는 고급 인력도 세계 각지로부터 여기에 와서 일하고 있는데, 단순기능밖에 능력이 없는 노무자도 여기에서 일하고 있습니다. 이들 노무자의 노임은 각자의 出身國보다 많이 받으면, 더는 바라지 않기 때문에, 가로림 FTS에서는 비교적 값싸고 능력 있는 외국 노무자를 필요한 만큼 고용할 수가 있습니다. 여기서는 노사문제도 없습니다. 불평이 있는 직원은 그 회사를 그만두고 다른 회사로 옮기면 되기 때문입니다. 다만 불법행위와 질서유지는 주정부가 책임지고 엄격하게 다루고 있습니다. 싱가포르와 꼭 같습니다』
  
   상해항을 압도한 이유
  
   한 사람이 “가로림 FTS가 上海港과 비교해서 유리한 점이 무엇이라고 봅니까?”라고
   질문하자, 다음과 같이 답했다.
   『중국과 인도 등 개발도상국에서 경제가 급속히 발전하고, 국민들의 생활수준이 높아지자, 석유의 수급문제가 세계적으로 심각해지기 시작했습니다. 그 결과 2005년도에 원유값이 배럴당 60달러선이었던 것이 계속 상승하고 있습니다. 현재 에너지 문제와 수송비 문제는 국제 경제면에 큰 영향과 변화를 야기시키고 있습니다. 그런데 우리 가로림 FTS 는 싱가포르나 上海 등 다른 항만도시와 비교해서 아주 유리한 입장에 놓이게 돼 있습니다. 우선 가로림 FTS에서는 본토(本土: 대한민국 전체)로부터 전기를 공급받고 있는데, 우리나라의 전기는 석유에 거의 의존하지 않기 때문에, 전기값은 아주 저렴하게 그리고 안정적으로 공급받고 있습니다. 그 외에 LNG나 석탄 등 각종 에너지나 용수도 싱가포르나 상해 홍콩보다 싸게 공급됩니다. 특기할 사항은 그간 수에즈 運河가 확장이 돼서, 이제는 20만톤급의 컨테이너선도 수에즈 운하를 사용할 수 있게 됐습니다.
   그런데 上海港은 10만톤급이 상한선입니다. 가로림 FTS의 경쟁港인 상해의 洋山부두에는 방파제가 없습니다. 풍랑에 대처하기가 어렵다는 뜻입니다. 더욱이 上海는 태풍이 자주 통과 하는 곳에 위치합니다. 태풍이 오는 계절이 되면 항상 비상조치를 취해야 합니다』
   장관은 항만 쪽을 손으로 가리키면서 설명을 계속했다.
  “저기 컨테이너港의 작업광경을 보십시오. 크레인이 바삐 움직이면서, 배에서 컨테이너를 들어 올려서 行先地 별로 분류를 해서, 야적장에 옮겨놓고 있습니다. 과거보다는 처리능력이 몇 배로 빨라졌습니다. 이 일이 끝나면 20만톤 배는 떠나고, 다음에는 2~3만 톤의 소형선박 여러 척이 들어옵니다. 그러면 크레인이 알아서, 야적장에 내려놓은 컨테이너를 행선지 별로 실어줍니다. 소형 선박들은 제각기 목적지를 향해 운항을 시작하게 되는 것입니다. 2~3만톤 배들은 주로 중국선박인데 중국의 각 지방에서 컨테이너를 모아 싣고 가로림 만으로 들어옵니다. 컨테이너를 내려 놓고는, (20만톤의 대형 컨테이너선이 세계 각국에서 운반해온) 컨테이너를 바꿔 싣고는, 중국으로 다시 돌아갑니다. 20만톤 컨테이너선은 母船격이고, 2~3만 선박은 子船 역할을 하는 것입니다. 가로림 항구는 이러한 중계작업으로써 허브(Hub) 역할을 하는 母港인 것입니다. 이것이 東北亞의 허브(Hub) 의 진면목입니다.”
   그 외에 몇 가지 예를 더 들겠습니다.
   본토에서 취업하기 힘든 노무자도 FTS에 오면 일자리를 구할 수 있게 마련입니다. 가령 본토에서 정년 퇴직한 사람도 여기에 오면 - 급료만 좀 적게 받는데 동의한다면 - 일자리는 구할 수 있습니다. 똑같은 이치로 본토에서 취업하기 힘든 노무자도 여기서는 급료만 해결되면 취업은 가능합니다. 이것이 FTS에서의 고용과 취업의 權利입니다. 그리고 외국 노무자도 자유롭게 고용할 수가 있습니다. 그 결과 가로림 FTS에서는 국제적인 노임이 유지될 수 있어, 본토보다는 임금이 낮아지게 됩니다. 그렇다고 근로자의 생활이 본토보다 못하다는 뜻은 아닙니다. 가로림 FTS 주민의 생활 여건은 - 본토보다 좀 적은 급료를 받더라도 - 안정되고 풍족한 생활을 할 수 있도록, 주정부(州政府)는 최선의 노력을 하고 있습니다. 여기에서는 FTS에서 생산이 안 되는 생필품 일절을 수입에 의존하고 있는데- 장기적으로 그리고 대량 공급받는 방식의 계약으로 구입하기 때문에- 가격이 싸지게 되며, 더욱이 관세율도 낮고, 농민들의 저항이 없기 때문에 이런 이들이 가능해 집니다.
  
  
   『예술분야, 운동분야, 그리고 각종 직업분야의 교육도 기술교육과 같은 개념, 즉 시민으로서의 “일반 교양 교육”은 중등교육으로 끝내고, 그 후 각종 직업(職業) 고등학교 또는 특기(特技)고등학교에서 각자의 능력을 개발하는 교육을 받고 난 후, 이를 통해 사회에 공헌한다는 개념하에 교육제도를 운영하고 있습니다. 대학, 대학원까지 공부를 하고자 하는 학생은 일반 고등학교에 입학하게 됩니다. 어느 면에서는 독일과 유사합니다.』
  
   가로림 FTS 주민은 물론이지만 본토에 있는 학생들까지도 가로림 FTS에서 교육받기를 원하고 있습니다. 영어는 자연적으로 배우게 될 것이고, 국제 수준의 교육을 받게 되고, 취업도 보장되기 때문입니다. 이렇게 되면 앞으로 本土의 교육방법이나 학교의 수준도 자연히 변해서, 국제수준화 될 것이 아니겠습니까?
  
   「가로림 FTS」가 本土에 주는 영향
  
   『가로림 FTS가 본토에 주는 영향도 막대합니다. 본토에 위치하는 공장들은 천연원료로부터 기초소재, 중간소재, 중간부품, 부속품 그리고 최종제품까지 필요한 물건을 가장 싼 값으로 가로림 FTS에서 구입할 수가 있습니다. 바로 우리 영토내에 위치하는 곳에서 구매하게 되니 운송비도 크게 절약이 됩니다. 더욱이 우리나라의 工業들은 과거에는 주로 東南海 지방에 편중돼 있었는데 가로림 FTS가 가동하고부터는 경기지방(首都圈)부터 호남지방까지, FTS를 母港으로 해서 완전히 海上으로 연계화 돼서 西海岸일대의 공업화와 지방발전에 큰 활력을 불러 넣고 있습니다. 특히 FTS에 새로운 종합제철회사가 설립됨으로써, 제철사업도 경쟁체제로 들어갔으며, 이에 따라 重量物인 각종 철강재가 浦項이나 光陽보다 가까운 거리에서 공급 받을 수 있게 되어서 수송비가 인하되고, 철재값도 싸 졌습니다.
   「기능사 양성을 목적으로 하는 기술고등학교」가 직종별(職種別)로 완비되어 있습니다. 그 결과 연간 1만 명 이상의 새로운 기능사가 양성돼서 현장에 투입되고 있습니다. 이들이 바로 가로림 FTS의 인적, 기술적 대들보입니다. 이들은 현장에 투입되자마자 즉시 제 구실을 하게 되는데, 계속 근무하다보면 名人이 될 것입니다. 뜻있는 기능사는 창업을 해서 경영자가 되기도 합니다. 이 중소기업체 사장들은 자기 회사가 생산하는 제품의 품질을 필사적으로 향상시켜 나갈 것이고, 新제품도 개발해서 생산할 것입니다. 가로림 FTS에는 기능사 출신이, 기업가로서 성공한 예가 여러 곳 있습니다. 기능사 일부는, 취업도중 “2년제 전문 공과대학”으로 진학하기도 하고, “4년제 특성화(特性化) 공과대학”에 입학해서 이론 교육을 더 받기도 합니다. 「특성화 공대」에는 전공분야가 한 종류뿐입니다. 電子工業이 전문인 「특성화 공대」의 예를 들자면, 대학의 모든 학생은 전자공학을 배우는 학생뿐이고, 교수도 전원이 전자공학에 관계되는 분야를 전공했으며, 시설은 최신 연구 장비가 완비된, 전자공학 계통의 각종 분야별 연구실들입니다. 이 대학에서는 학생들의 專攻과목이, 전자공업의 여러 분야별로 세분되어 있는데, 이 점이 “일반 공과대학의 전자공학과”와 다릅니다. 이런 특성으로 인해 “특성화 공대”는 시설이나 교수면에서, 電子分野에 관해서는 최고 수준이 되는 것입니다. 학생들은 이러한 여건하에서 최고 最新의 교육을 받고, 충분한 실습 硏磨를 마치고 난 후 현장으로 진출해서 “생산되는 제품의 품질 향상”과 “공장 운영의 합리화”에 책임을 지게 됩니다.
   이상이 가로림 FTS의 기술자 양성에 대한 시스템인데, 주 정부는 이들 양성에 총력을 기울이고 있습니다. 기술 고등학교의 학비는 無料이고, 특성화 대학의 학비는 “정부 대여금(貸與金)제도”를 활용할 수가 있습니다. 그러기 때문에 … 기술계통에 진학하는 학생은 학비걱정은 할 필요가 없고, “과외공부”도 없는 사회에서 살고 있다…라는 결론이 나옵니다. 그리고 졸업 후, 취업은 보장됩니다. 이들 기술 인력은 가로림 FTS에서는 존경을 받는 대상입니다』
   장관은 가로림 프로젝트의 확대판 청사진을 제시하고 설명을 마무리했다.
  “가로림 FTS의 “모델”이 성공을 하고, 계속 발전해 나간다면, 다음 순서로눈 가로림 FTS의 면적을 점차로 확대해 나갈 것이며, 종국에 가서는 본토 전부에게 적용시켜 나가야 할 것입니다. 대한민국 전체가 FTS 國家가 된다는 뜻입니다. 그리고 난 후, 북한 땅에도 적용하는 것이 「21세기에 사는 우리민족이 꼭 이룩해야 할 사명」이라고 생각합니다. 1970년대에 수립된 朴대통령의 계획이 21세기 중반에서 이렇게 성공하고 있습니다. 그렇다면 그분의 복지국가 건설의 꿈은 이뤄진 것 아닙니까“S
  
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  김정일은 2000년에 노동당 비서 김용순에게 지시하여 김일성-김정일 家門의 역사를 ‘金朝實錄’이란 이름으로 기록하도록 명령했다. 김정일은 “형편 없는 조선조 시절에도 李朝實錄을 편찬하였는데 위대한 김일성 시대에 金朝實錄이 없다는 것은 말도 되지 않는다”면서 통전부에 편찬을 지시했다는 것이다. 김용순은 통일전선부에서 10여명의 필진을 편성하여 실록편찬 작업을 시작했는데, 집필진에는 1980년에 월북한 이광호도 포함되어 있다. 사회과학원에서 편찬을 맡지 않고 통전부에서 하는 것은 實錄 자료에 비밀이 많기 때문이다. 金朝實錄 집필진은 2년이 걸려 김일성 실록을, 그 뒤 다시 2년간 김정일 실록을 만들었는데 아직 출판은 하지 않고 있다.
  김정일이 金朝實錄이란 왕조시대의 용어를 쓴 것은 북한정권이 朝鮮朝의 봉건잔재를 온존해가고 있는 守舊세력이라는 한 증거이다. 김정일은 조선조의 왕이고 주체사상은 조선조의 주학의 명분론은 다 같이 현실을 떠난 도그마로서 공통점이 많다. 경제에 무능한 점에서도 그렇다. 조선조적 후진성은 북한에서 아직 살아 있다. 김정일 집단이란 역사의 후진세력은 남한의 守舊세력인 사이비 좌파와 손잡고 선진국 클럽을 향해 뛰고 있는 대한민국을 압박하고 있다. 그런 점에서 한반도에선 후진세력과 선진세력이 左右대결이란 형식을 빌어 결투하고 자학 이데올로기이며 노동당 간부는 조선조의 양반계급인 셈이다. 김정일의 명분론과 주자있는 셈이다. 黃長燁 씨는 김정일 정권을 수령독재정권이라고 표현한다. 수령 한 사람을 위해 국가가 존재한다는 뜻이다. 金朝實錄이란 후안무치한 冊名은 김정일이 북한을 개인 소유물이라고 생각하고 있음을 잘 나타낸 셈이다.
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  16대 총선은 몇 가지 점에서 역사적 선거입니다. 첫째 언론이 여론에 큰 영향을 미치지 못한 선거입니다. 언론은 일방적으로 총선연대의 불법적인 낙선운동까지 편들었고 상당부분 방송언론의 보도는 여당편이었습니다. 특히 선거 며칠 전에 발표된 남북정상회담을 보도하는 언론은 무비판적이고 선정적이었습니다.
  
  더구나 야당이 여당의 지역편중인사 문제나 대북정책 또는 한국 사회의 좌경화 문제 등을 지적하면 언론에선 일제히 지역감정 조장이니 색깔론이니 하면서 야당을 공격했습니다. 우리 사회의 兩大 쟁점에 대해서 정당이 선거철에 토론하려는 것을 언론은 저지했습니다. 선거 때 이런 문제를 토론하지 못하면 언제 합니까. 김대중 대통령이 야당총재 시절엔 지역감정이란 말 대신에 지역정서란 말을 쓰곤 했는데 이번에는 지역편중 인사를 이성적으로 지적하는 것까지 지역감정 조장이라고 언론은 공격했습니다. 지역감정이라니 그러면 우리나라 전 인구의 약 반이 넘는 영호남 사람들은 감정을 먹고 사는 사람들입니까. 선거가 끝나니 여당은 패배의 책임을 [망국적 지역감정]에 돌리기도 했습니다. 국민들의 투표행위를 망국적이라고 표현하면 선거를 하지 말자는 것인지, 국민들을 상대로 이런 모욕적인 언사를 농하는 사람들이 국회의원이라니 자기비하이고 자기부정입니다.
  그런데도 이런 여당 편향적 언론은 여당을 제1당으로 만드는 데 실패했습니다. 국민들은 언론의 영향을 많이 받지 않았습니다. 왜일까요. 언론이 공정성을 상실했기 때문입니다. 공정하지 못한 언론보도는 아무리 정부 여당 편을 들어도 국민들을 그쪽으로 끌고 갈 수 없다는 것이 이번 선거를 통해서 증명되었습니다.
  
  언론에서 공정성은 위대한 결과를 가져옵니다. 언론이 공정하게 누구를 비판하면 그 비판을 받는 사람은 아프기는 하지만 원한을 갖지는 않습니다. 공정성은 그만큼 위대한 설득력을 가집니다. 그러나 지난 번 선거에서 보여준 것과 같은 언론의 불공정한 보도는 국민들을 납득시킬 수 없고 따라서 정부에 도움이 되지 않는 것입니다. 이번에 여당이 패배한 이유는 일부 언론과 시민단체의 불공정한 여당 정부 편들기의 반작용일 것입니다.
  
  이제 우리 국민들에겐 선동과 속임수가 먹혀들지 않는 것 같습니다. 먹물 먹은 사람들에겐, 기자들에겐, 교수들에겐 그런 선동이 먹힐지 모르지만 오늘을 진실되게 살아가는 대다수 서민들은 사물을 실사구시의 입장에서 아주 건전하고 지혜롭게 평가합니다.
  
  영남사람들이 한나라당 의원들을 많이 당선시켰닫고 비난하는 사람들도 있는데 통계에 따르면 영남의 한나라당 의원들이 얻은 득표율은 호남지역에서 민주당 후보들이 얻은 득표율보다는 낮습니다. 한나라당이 전국적으로 얻은 표 가운데서 경상도 사람들이 던진 표보다는 경상도 사람들이 아닌 타도 사람들이 던진 표가 더 많습니다. 따라서 이번 민주당의 패배 원인을 경상도 사람들의 지역감정에 돌리는 것은 과학적으로 맞지 않습니다.
  이번 선거에서 재미 있는 현상이 하나 있었습니다. 소위 총풍 세풍 북풍이라고 불린 사건들이 있었습니다. 이 사건의 수사를 주도했던 사람은 당시 국정원장과 당시 검찰총장이었습니다. 당시 국정원장은 이번 선거에 출마하여 낙선했고 당시 검찰총장은 옷로비 사건에 연루되어 구속되었다가 풀려났습니다. 그런데 이 사건들을 변호했던 세 변호사는 하나라당 소속으로 출마했다가 모두 당선되었다고 합니다. 이것은 단순히 우연입니까. 아니면 민심을 반영하는 것입니까. 냉정히 한번 생각해보십시오. 감사합니다.
  
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  金大中납치사건이 李厚洛씨의 실각을 가져왔듯 1976년 미국에서 터진 朴東宣 로비사건으로 이해 12월4일 申稙秀 정보부장이 개각 때 물러나고 후임에 金載圭 건설부장관이 임명되었다. 朴대통령이 3년 뒤 자신의 생명을 앗아갈 인사를 한 것인데, 그 인사의 요인이 韓美갈등이었다는 것이 매우 상징적이다.
  朴東宣사건 자체는 金炯旭과 李厚洛부장 시절에 그 씨가 뿌려졌으므로 申부장의 책임이라 할 수 없었다. 朴東宣씨의 신분이 미국의 언론에 의해 노출되자 우리 정부에선 김한조란 재미동포를 새로운 로비스트로 기용했다. 그는 수십만 달러의 자금을 지원받아 미국내의 여론을 친정부적으로 돌려놓는 일을 맡게 됐던 것이다. 「백설작전」으로 불려진 이 공작에서 돈의 사용처에 따른 여러 가지 말썽이 생겼다. 金씨와 서울 사이의 연락을 책임지고 그를 감독한 사람이 駐美 한국대사관 1등 서기관인 정보부 요원 金相根씨였다.
  
   그는 1976년 11월에 즉시 서울 본부로 귀임하라는 명령을 받았다. 11월23일, 그는 27일의 대한항공기 편으로 서울로 가겠다고 보고하고 다음날 뉴욕으로 갔다. 거기서 金相根씨는 옛 상사인 金炯旭을 만났다. 金炯旭은 金相根씨에게 망명을 권했다. 돌아가면 처벌을 받을 것이라고 겁을 주었다.
   이틀 뒤인 11월26일 金炯旭은 뉴욕 라구아디아 공항 근처에 있는 홀리데이인의 커피숍에서 金相根씨를 만났다. 곧 FBI요원 3명이 나타났다. 金炯旭이 미리 연락을 해놓았던 것이다. 이렇게 하여 金相根씨의 미국망명이 이뤄졌다. 그 뒤 金씨는 미국 의회에 나가서 한국기관의 對美공작 등에 대해 많은 말을 하게 된다. 金炯旭은 뉴욕타임스에 金相根씨의 망명을 귀뜸해주어 이 사건을 시끄럽게 보도하도록 만들었다.
  
   金載圭의 간곡한 귀국종용 私信
  
   申稙秀씨가 해임된 것은 이 망명사건 직후였다. 자신을 냉대한 朴대통령에 대해 복수를 다짐하고 있던 金炯旭은 강타를 먹인 셈이 됐다. 신임부장 金載圭의 눈에는 73년 4월부터 미국에서 사실상 망명생활을 하고 있는 金炯旭이 시한폭탄처럼 보였을 것이다. 6년간이나 정보책임자로 있으면서 朴대통령 자신과 朴정권의 어두운 면에 대해선 누구보다도 많은 정보를 갖고 있는 金炯旭. 그가 한국의 공권력이 미치지 않는 외국에서 성난 늑대처럼 웅크리고 있는 것이 金載圭로서는 마음에 걸리지 않을 수 없었다.
   정보부장 취임 한 달 만인 1977년 1월17일 金載圭는 金炯旭에게 자필편지를 보냈다.
  
   <…각하께서는 그 친구가 돌아온다면 얼마나 반가운 일인가, 자유롭게 왕복한다면 남이 보아도 좋고 본인은 얼마나 떳떳하겠는가, 또 돌아와 일하겠다고 하면 원하는 중책도 맡기지, 하시더군요. 金相根 망명이란 불상사에도 불구하고 金부장께선 다시 조국에 돌아온다고 한다면 이 얼마나 의의 깊은 일이겠습니까. 모든 걸 훨훨 뿌리치시고 고국에 돌아오셔서 다시 예와 같이 손과 손을 맞잡고 나라와 겨레를 위한, 더욱 보람되고 값진 일을 해보시지 않겠습니까. 그럼 다시 만날 그날이 멀지 않기를 기대하면서, 새해에는 더욱 건승하시고 댁내에 보다 많은 행복과 기쁨이 충만하시길 빕니다>
   2월14일에도 金載圭는 사신을 보냈다.
   <백의종군한 충무공은 지금은 민족의 성웅으로서 全동포의 추앙을 받고 있지 않습니까. 사필귀정을 신념으로 삼고 지금까지 지켜온 金부장의 침묵을 귀국이라는 행동으로서 깰 때가 됐다고 확신하고 있습니다. 싱긋이 웃으며 김포공항의 트랩을 내리는 金부장의 그리운 모습을 생각하면서….>
  
   金載圭가 손에 넣고 싶어 한 것은 金炯旭의 침묵이었다. 이즈음 金炯旭도 조국에의 향수에 시달리고 있었다. 「무자비하게 고국에의 향수를 자극하는」 뉴욕시내의 술집에서 金炯旭은 「고향이 그리워도 못가는 신세」를 부르기도 했다. 집으로 돌아오는 길은 언제나 「피곤과 비탄이 뒤범벅된 외로운 밤길」이라고 그는 술회한 적도 있다. 국내에서 거금을 빼돌린 덕분에 유유자적할 수 있는 金炯旭이었다. 그 많은 여가가 그의 고민이기도 했다.
  
   아침 5시 기상, 산책, 텔레비전 뉴스시청 그리고 그는 방문객들을 맞았다. 그는 사람들을 만나길 좋아하는 성미였다. 저녁엔 독서나 술집 순례. 金載圭는 전직 중앙정보부장으로서 朴대통령에 대한 비밀을 너무 많이 알고 있는 金炯旭의 입을 막는 것이 급선무라고 생각한 것이다.
  
  朴대통령도 미국에 들리는 고관들을 통해 여러 번 金炯旭의 귀국을 종용했다. 金炯旭은 미 의회에서 白斗鎭 전 국무총리, 丁一權 전 국무총리를 비롯하여 張坰淳, 洪鍾哲, 金東祚씨 등이 金炯旭을 만나 귀국을 권유했고 멕시코 대사까지 제의했었다고 폭로했다. 金載圭의 私信이 온 직후인 1977년 3월엔 金鍾泌 전 총리가 샌프란시스코 근방에서 3일간 金炯旭과 같이 골프를 치며 귀국을 종용했다. 이런 시도는 다 수포로 돌아갔다. 그 사이 金炯旭은 비수를 갈고 있었다.
  
   뉴욕의 金在炫변호사의 도움을 받으며 그는 기자회견 문안을 작성했다. 金변호사는 영문번역을 맡았다. 1977년 6월2일 金炯旭은 뉴저지의 어느 모텔에서 뉴욕타임스의 아시아 문제 전문기자인 리차드 헬로란과 단독회견을 가졌다. 金변호사가 통역을 맡았다. 金炯旭은 이 회견에서 자기가 중정부장 시절 기용했던 朴東宣씨의 과거에 대해서 언급하고, 朴정권을 신랄하게 비난했다. 그러나 카터 대통령의 주한미군철수 계획엔 반대한다고 했다.
  
   이 회견내용은 6월8일자 신문에 1면기사로 그 다음날엔 속보형식으로 크게 보도됐다. 아마도 가장 큰 충격을 받았던 것은 金載圭였을 것이다. 金載圭는 金炯旭이 내친 김에 6월22일에 미 하원 국제문제 위원회, 즉 프레이저 청문회에 나가 증언하기로 했다는 정보도 입수했다. 발등에 불이 떨어진 격이었다.
  
   『증언에서 독을 빼도록 하라』
  
   1976년 12월15일 손호영씨는 정보부 휴스톤 주재관으로부터 뉴욕의 분실장으로 전보됐다. 그는 전임자로부터 주의를 받았다. 즉, 朴東宣사건으로 미국이 시끄러우니 재미 동포와의 갈등을 피하고 될 수 있는 대로 조용히 지내라는 충고였다. 전임자는 이것이 상부의 뜻이기도 하다고 암시했다. 그의 주된 임무는 金炯旭과 한국정부 사이의 연락을 관장하는 것이었다. 1977년 6월8일 孫호영씨는 정보부 본부로부터 긴급전문을 한 통 받았다(이하 인용하는 電文은 미 의회에 제출된 증거물임).
  
   <6월5일자 뉴욕 타임즈 헬로란 기자와 인터뷰하는 자리에서 金炯旭은 朴東宣이 KCIA의 정보원이었다고 주장하면서 대통령 각하에 대한 비난도 서슴치 않았음. 金炯旭의 발언으로 다음과 같은 사태가 발생했음.
   ① 국내언론이 6월7일자로 이를(선택적으로)보도
   ②문공부 대변인이 부인성명 발표
   ③丁一權국회의장도 부인성명 발표. 귀관은 문제된 기사의 내용을 상세하게 파악하고 앞일에 대처하도록 할 것>
  
   그때 孫씨는 상부로부터 金炯旭과 직접 접촉은 하지 말라는 지시를 받고 있었다. 孫씨는 金炯旭과 가까운 白泰夏씨를 통해 金의 동향을 파악하고 있었다. 白씨는 5·16주체세력 출신으로서 金炯旭정보부장 밑에서 지방분실의 지부장을 지냈고, 미국에 건너와 살고 있었다. 白씨는 孫호영씨에게 자신이 지금 金炯旭에게 귀국을 종용하고 있는 중이며 金이 미 의회에 나가 증언할 것 같다는 정보도 제공했다.
  
   6월11일 孫호영씨는 또 한 통의 전문을 서울로부터 받았다. 그 요지는 「金炯旭과 그의 법률고문인 金在炫과의 관계를 파악할 것. 金在炫이 미국 CIA나 FBI와 협조관계인지를 알아 볼 것. 金炯旭이 영주권을 가지고 있는지 확인할 것. 金炯旭이 오는 22일의 의회 증언에서 말할 내용을 입수한 즉시 金在炫에게 反정부적인 부분을 제거하도록 설득할 것」등이었다.
  
   6월11일에 孫씨는 그날의 두 번째 전문을 받았다.
  
   <白泰夏를 통해 金炯旭을 설득, 증언에서 독(毒)을 빼도록 할 것. 이것이 실패하면 白泰夏로 하여금 金炯旭의 약점을 미국언론에 폭로케 한 뒤 즉시 귀국토록 할 것. 폭로 내용은, 白이 金의 오랜 친구였는데, 金이 조국을 배신한 믿을 수 없는 인간이기 때문에 결별한다는 요지일 것. 白泰夏를 신경 써서 관리할 것. 즉, 지금이야말로 한국인으로서의 용기를 보일 때라고 독려할 것>
  
   閔丙權·金炯旭 밀담의 내용
  
   그 6일 뒤인 6월17일에 孫호영씨는 서울 정보부 본부로부터 중요한 연락을 받았다. 전문은 閔丙權 무임소장관이 6월17일 TWA 904편으로 서울을 출발, 뉴욕 케네디 공항에 다음날 도착할 것이라고 전했다. 閔장관의 방미 목적은 「金炯旭에게 정부의 입장을 알림으로써 그의 오류를 수정할 수 있는 마지막 기회를 주려는 것」이라 했다.
  
   이 전문은 또「장관의 방미는 해양법회의에 참석하기 위한 공식방문으로 주선된 것이니 만큼 보안에 차질이 없도록 하라」고 주의를 주었다. 1977년 6월19일 오전 閔丙權장관은 뉴욕에서 金炯旭에게 세 차례 직접 전화를 걸었다. 白泰夏씨도 중간에서 열심히 뛰어 그날 오후 5시 閔장관이 金炯旭의 집을 찾아가 고향 및 군의 후배인 金을 만나기로 약속이 성립됐다. 미 의회 증언이 3일 뒤로 다가와 있을 무렵이었다. 朴대통령의 특별부탁을 받고 간 閔장관으로서는 다급했을 것이다.
   6월20일 오후에 孫씨는 서울 본부로 장문의 긴급보고를 했다. 그 요지는 이러하다.
  
   <閔장관은 19일 오후 4∼9시 30분 사이에 알파인 골프 하우스에서 金炯旭을 만났음. 참석자는 7명:閔장관, 金炯旭부부, 柳永洙(金炯旭의 보좌역)부부, 白泰夏 부부.
  
   1, 金炯旭은 문제를 일으키게 된 동기에 대해서 이렇게 이야기했음.
   ㉮ 한국에 있을 동안 朴정권 측에서 나를 아주 냉대했다. 집을 수색했고 나를 체포하려는 기미가 보여서 미국으로 달아난 것이다.
   ㉯ 미국에서도 모두가 나를 멀리했다.
   ㉰ 처와 아들의 여권을 신청했더니 거절당했다. 이런 상황에서 귀국하라는 것은 잡아 넣겠다는 의도가 아닌가.
   ㉱ 미국의 기관들은 나로부터 정보를 빼내려고 애썼고, 프레이저는 2년 전부터 청문회에 나오도록 계속 요청했으나 이에 응하지 않았었다.
   ㉲ 그들(한국 언론)은 확인도 하지 않고 나를 반역자라고 매도하고 있다. 이것이 나의 결심을 촉발시켰다.
  
   2, 金炯旭은 이어서 고향선배인 閔장관이 일부러 미국까지 온 데 대해 감사했음. 그리고 두 가지 질문을 했음.
   ㉮ 나에 대한 대통령 각하의 감정은 어떠한가?
   ㉯ 나에 대한 요구사항은?
  
   3, 閔장관은 다음과 같이 대답했음.
   ㉮ 대통령은 여러 사람으로부터 보고를 받고 있다.
   『과연 그가 이럴 수가 있을까?』라면서 지금도 당신이 그런 일을 했다고는 믿으려 하지 않고 있고 유감을 감추지 못하고 있다. 이런 감정을 감안할 때 만약 당신이 대통령 각하께 편지를 써서, 과거의 행동을 사과하고 앞으로는 反국가적인 언동을 하지 않겠다고 약속하면 각하는 모든 것을 잊어버릴 것이다.
   ㉯ 이런 상황에서 한국으로 돌아오는 것이 거북하다면 첫째 청문회에 나가지 말 것, 둘째, 제 3국으로 가서 당분간 살아 주었으면 좋겠다. 첫째 요구를 들어주기 어렵다면 출석을 2주간만 연기해 달라. 청문회에 다시 나가더라도 국가원수에 대한 언급만은 일체 피해 달라. 그렇게 하면 미국 수사기관의 기분도 크게 상하게 하지 않을 수 있을 것 같다.
  
   4, 金炯旭은 위와 같은 선에 따라 다음과 같은 문답을 주고 받았다.
  
   金 : 그렇게 하면 나의 체면이 손상되지 않겠습니까?
   閔 : 조국을 배반하는 것보다는 낫지. 당신은 수많은 사람들에게, 수많은 이야기를 털어놓았다. 나의 제의대로 증언한다면 당신이 전에 말한 내용과는 다르지 않나 하는 질문이 나올 거야. 그때는 이렇게 말하면 되지 않을까.
  『사석에서 술에 취해서 그런 소리를 했는데 정확하지 않은 부분이 많다. 그러나 지금은 선서를 하고 증언을 해야 하는 입장이니 증거가 확실한 것만 이야기할 수밖에 없다』
  과거에 당신이 이야기한 내용 중에서 가장 중요한 대목을 언급할 때 그렇게 말하는 것이 어떨까.
   金 : 閔선배께서 오늘 나와 만나 이야기한 결과를 보고할 때는 이렇게 해주세요.(金炯旭은 전보내용을 스스로 초안 잡아 閔장관에게 읽어 주었음.) 「그가 고의적으로 나를 피하는 바람에 어제는 면담이 되지 않았음. 그러나 오늘 선후배 관계로서 면담이 이뤄짐. 金炯旭은 자신에 대한 비방에 굉장히 화가 나 있는 것 같았음. 그를 설득할 수 있는 방법을 아직 발견하지 못했으나 계속 노력하겠음」
   閔 : 그런 것은 문제가 아니야. 자 이제 어떻게 할까. 金 다시 만나죠(金炯旭은 閔장관을 20일이나 21일에 집을 초대하여 아내가 장만한 냉면을 대접하겠다고 했음).
  
   5, 閔장관의 소감
   ㉮ 면담의 분위기는 부드러웠다. 웃으면서 이야기했다.
   ㉯ 金炯旭은 청문회에 나가야 할 것 같은데, 출석을 연기하는 방법은 있다.
   ㉰ 자기가 어떤 태도를 취해야 하는가를 묻고, 선배인 나에게 여러 가지 조언을 구하는 것으로 보아 상당히 기분이 가라앉은 것 같다.
  
   6, 白泰夏는 閔장관을 호텔로 모신 뒤 金炯旭의 집으로 다시 가서 청문회에서 읽을 성명서 가운데서 독소조항을 빼도록 설득했음.
   7, 마지막에 金炯旭은 자신이 朴대통령 각하를 비난한 것은 자신이 카터 대통령을 비난했으므로 朴대통령도 비난하기로 결심했던 것이라고 말했음. 6월18일, 閔丙權 장관이 도착 즉시 金炯旭에게 전화를 하니, 金炯旭은 한국정부가 가장 적당한 분을 보낸 것 같다고 말하면서 밤 늦게 호텔로 찾아 가겠다고 했음. 만약 閔장관이 집으로 찾아오면 경비원들에 의해 신분이 노출될 우려가 있다는 것이었음. 그러나 金은 호텔에 나타나지 않았음>
  
   『제3국으로는 못 갑니다』
  
   두번째 면담은 6월20일 오후 6∼10시 사이 뉴저지주에 있는 金炯旭의 집에서 이뤄졌다. 孫호영씨는 다음과 같이 보고했다.
  
   <두번째 면담엔 閔장관, 金炯旭, 白泰夏, 柳永洙(PR회사 경영) 등 4명이 참석했음. 閔장관은 제 3국으로 갈 것, 청문회 출석을 연기할 것, 증언 내용 중 「독소조항」을 제거할 것 등을 요청했음. 金은 이 요구사항을 전부 거절했음. 다만 선배인 閔장관의 입장을 생각하여 「독소조항」의 제거문제는 신중하게 고려하겠다고 약속함. 그들은 다음과 같은 대화를 나누었음.
  
   金 한국 정부는 한미 관계가 어렵게 된 것을 잘 모르는 것 같습니다. 여기에 나와 있는 정부의 고관들 조차도 그렇습니다. 그래서 정확한 정보를 보고하지도 못하고 있습니다. 한국인들이 파티를 열면 미국인들은 오지도 않고, 크리스마스 선물을 주면 카드만 받고 선물은 돌려줄 정도입니다. 한국 외교관들은 이런 사실을 보고하지 않음으로써 정부의 정책을 오도하고 있습니다. 예를 들면 미군철수 문제에 대해 朴대통령은 『철수하고 싶으면 하라』고 큰 소리치고 있습니다.
  
   1975년에 나는 朴東宣 사건을 수사하는 미국 정부기관에 가서 증언한 적이 있습니다. 왜 미국인들이 文鮮明이를 좋아하지 않는 줄 아십니까. 워터게이트 사건 때 닉슨 지지 데모를 했기 때문입니다. 나는 오늘 PR회사 사장인 柳永洙씨와 함께 22일로 예정된 의회증언의 초고를 준비했습니다. 아직 끝이 나지 않았어요(柳씨는 고의로 일을 늦추려고 애쓰고 있음. 그렇게 되면 청문회 출석이 자동연기 됨).
   閔 : 어제의 이야기를 계속 하겠는데, 제3국으로 갈 수 없나?
   金 : 갈 수 없습니다.
   閔 : 그러면 증언을 해야 할 텐데 좀더 신중한 준비를 하기 위해 출석을 연기 할 수 없나?
   金 : 나 스스로 연기하기는 어려워요.
   閔 : 그러면 증언하더라도, 국가원수에 관련된 부분은 빼고 하도록 하지.
   金 : 선배님의 입장을 생각해서 그 문제를 신중하게 검토하지요.
   閔 : 그렇게 결심했다면 대통령 각하께 편지를 써야 하네.
   金 : 뭐라고 쓰죠?
   閔 : 이런 취지로 쓰도록. 「제가 신문에 말한 것으로 심려를 끼쳐드려 대단히 죄송합니다. 앞으로는 조국과 각하에 해가 되는 일을 하지 않겠습니다」
   金 : 대통령이 나를 박대한 문제에 대한 나의 견해를 추가하지요.
   閔 : 자네가 그런 걸 안 쓰더라도 사과하는 내용의 편지만 쓰면 지나간 오해는 만족스럽게 풀릴 거야.
   金 : 내가 의회에 나가서 읽을 내용을 柳永洙씨와 함께 수정해야 할 것 같습니다. 그러니 내일(21일) 정오에 우리 집에서 식사를 함께 할 때 편지를 드리죠.
   柳永洙 : 출석 연기문제가 편지보다 더 시급하지 않으세요.
   金 : 연기를 해야 하나?
   柳永洙 : 閔장관에게 선물을 하나 드려야죠.
   金 : (갑자기 외면하면서) 대통령이 편지를 안 보냈는데, 왜 내가 편지를 써야 합니까. 왜 정부대변인을 시켜 나를 용공분자라고 부릅니까? 나를 반역자라고까지 했어요. 반역자가 도대체 뭡니까(그는 입에 거품을 품었으며 제 정신이 아닌 것 같았음). 청문회에서 발표할 성명서 작성을 아직 끝내지 못했으니 그일부터 해야겠어요.
  
   2, 白泰夏가 제 3국으로 갈 경우의 경비문제를 꺼냈더니 閔장관은 金炯旭의 의견을 물었음. 金은 제3국행을 거절했음.
   3, 柳永洙는 金의 성명서에서 독을 많이 뺐으나 아직도 각하와의 관계에 금이 갈 정도의 내용이 더러 남아 있다고 함. 閔장관이 강력하게 金이 대통령께 편지를 쓰도록 요구하자 金은 계속 그러면 미국 의회에 나가 閔장관이 자신을 달래로 온 사실을 폭로하겠다고 말했음. 21일 오전 7시에 閔장관 白泰夏 柳永洙와 다시 만나기로 했음. 그러나 절망적임>
  
   도화선에 불붙은 시한폭탄
  
   6월21일 아침 閔丙權 장관 일행은 약속대로 金炯旭 집에 갔다. 그러나 그 15분 전 金炯旭은 워싱턴으로 출발해 버렸다. 金炯旭은 『만나보았자 서로가 괴롭고, 나의 결심은 이미 확고부동할 뿐만 아니라 閔丙權씨는 갖은 방법으로 나를 설득할 것이 예상되므로 일찍이 집을 떠났다』고 20여일 뒤의 성명에서 밝혔다.
   그는 또 『閔씨를 탓하기에 앞서 무지무지한 독재사회에서는 순수한 인간관계마저 이다지도 무참하게 유린되고 그저 모두가 믿지 않고 증오하는 만인 對 만인의 불신사회가 돼버리는구나 하는 것을 깨달았습니다』고 덧붙였다. 21일을 워싱턴 교외의 모텔에서 지내면서 증언에 대비하여 원고를 검토한 그는 22일 미 하원 국제기구 소위원회에 증인으로 나타났다.
   그는 의원들과의 문답에 앞서 성명서를 낭독했다. 그는 『朴正熙씨 개인에게 설사 인간적인 배신자가 되는 것을 감수한다 하더라도 국민과 역사 앞에 배신자가 될 수는 없다고 믿기에 이르렀다』면서 자신이 증언대에 선 입장을 밝혔다. 묘하게도 金炯旭의 이 말과 꼭 같은 말을 2년 뒤 金載圭가 하게 된다. 10·26 뒤 시해사건 군사법정에서였다.
   金炯旭은 공화당정권의 실상, 유신체제 설립과정과 그 영향, 金大中납치사건과 朴東宣사건 등의 소제목에 따라 성명문을 낭독해 갔다. 전직 정보책임자로서 신랄하면서도 권위있는 폭로였다. 그는 朴대통령의 개인적 스캔들에 대해선 언급하지 않았다. 카터 대통령의 주한미군 철수계획에도 반대의사를 분명히 했다.
  
   그는 한반도로 핵무기를 철수하는 것에 대해선 찬성한다고 했다. 金炯旭은 朴대통령이 고관들을 보내 자신의 귀국을 종용한 사실도 밝혔다. 이어서 장시간 문답이 진행됐다. 이 자리는 金炯旭의 가장 화려한 무대인 것 같았다. 5·16 이후 어느 누구도 이처럼 지독하게, 또 증거를 들이대면서 朴대통령에게 도전한 사람은 없었다. 권좌에서 밀려난 이후 朴대통령과 그 측근으로부터 받았던 냉대로 응어리진 원한을 그는 다 쏟아놓는 것 같았다.
  
   金炯旭은 협박, 金載圭는 전전긍긍
  
   이틀간의 증언을 마치고 집으로 돌아오면서 金炯旭은 『할말을 다 하지 못한 아쉬움과 깊은 인간적 고독을 절감하였다』고 한다. 제한된 시간의 청문회에선 하고 싶은 이야기를 속시원하게 털어놓을 수 없었던 것이다. 그는 새벽녘에 집에 도착하여 『커피 한 잔을 들고 서재에 들어가 창밖의 여명을 바라보면서 회고록의 첫머리를 쓰기 시작했다』고 뒤에 말했다. 거의 광적으로, 그의 별명인 멧돼지처럼 원고작성 작업에 몰두했다는 것이다.
   요컨대 6월22일의 증언은 시한폭탄 金炯旭의 도화선에 불을 당긴 정도였고 대폭발은 아직 남아 있었던 것이다. 이 폭발이 자폭이 될지도 모른다는 것을 金炯旭은 잘 알고 있었을 것이다. 金炯旭의 증언으로 金載圭의 입장이 곤혼스럽게 됐을 것임은 불문가지다. 金載圭는 부장에 취임한 직후 朴東宣사건을 한달간 면밀히 검토한 끝에 이것은 유신체제에 대해서 미국정부가 우회적인 방법으로 압력을 넣는 것이란 판단을 했다고 한다(10·26재판 증언).
   그래서 1977년 2월 朴대통령에게 체제의 완화를 건의했다는 것이다. 이때부터 金載圭는 친미적 성향을 띠기 시작한다. 그러나 金炯旭을 이해해 줄 수는 없는 게 그의 입장이었다.
   6월29일, 즉 金炯旭의 미 의회 증언이 있은 지 1주일 뒤, 孫호영씨는 상부로부터 「金炯旭을 재미교포사회에서 고립시키는 공작을 진행하라」는 지시를 받았다. 7월5일 金炯旭―金載圭사이의 연락담당인 白泰夏씨는 孫씨에게 만나고 싶다는 연락을 했다. 그는 본부에 모종의 긴급전문을 보내 그 회답을 알려달라고 했다. 그것은 새로울 사태발전이었다. 孫씨는 이런 요지의 전보를 쳤다.
  
   <金炯旭은 白泰夏와 柳永洙를 한국에 보내 타협을 하고 싶다고 함. 金은 두 사람이 한국에 가면 金載圭씨와 대통령을 만날 수 있도록 해달라고 요구했음. 金은 당분간 한국 정부에 대한 비방을 중단할 뜻임. 白泰夏는 金炯旭이 최근 자기를 의심하기 시작했으며, 柳永洙를 중개자로 하여 일을 처리할 기미가 보인다고 함.
   본관의 분석에 따르면 白은 金炯旭과 그전처럼 자주 만나지 못하고 柳永洙를 통해 金의 동태를 파악하고 있는 듯함>(필자주:金炯旭은 뒤에 이 전문에 나타난 자신의 심경변화 운운은 孫씨가 그의 곤란한 입장을 만회해 보려고 꾸민 거짓 보고라고 주장했다).
   다음날 金載圭는 예정된 대로 白泰夏가 金炯旭을 비난하는 성명을 발표한 뒤 귀국하도록 지시했다. 그 며칠 전 金炯旭은 미국 기자들에게 閔丙權장관이 설득차 온 것을 털어놓아 한국정부를 더욱 궁지로 몰았다. 金載圭는 그러나 이 시점에서도 金炯旭을 '순화'시키는 데 미련을 두고 있었음이 확실하다.
  
   白泰夏가 귀국한 뒤 정부와 金炯旭의 연락을 맡게 된 것은 뉴욕의 PR회사 경영자이며 미국시민이기도 한 柳永洙씨였다. 7월 중순, 먼저 귀국했던 白씨가 柳씨에게 서울로 들어오라는 통보를 했다. 柳永洙씨의 뒷날 미 의회 증언에 따르면 그는 한국으로 가기 전에 金炯旭을 찾아갔다. 그는 金載圭 등 한국 고관들이 金炯旭과의 우호관계를 회복하려는 노력에 대해 金炯旭이 어떻게 생각하는지 알고 싶었다고 했다. 아울러 金炯旭에게, 白泰夏에게 전하고 싶은 이야기가 없느냐고 물었다. 金炯旭은 그에게 불리한 기사를 쓰고 있는 모 특파원을 다른 데로 보내달라는 암시를 했었다고 한다.
   당시 金炯旭은 자신을 매도하는 국내 언론에 대해 굉장히 감정이 상해 있었다. 77년 7월15일 그는 「내외국민에게 드리는 특별성명서」를 발표했다. 여기서 그는 朴대통령을 협박했다.
   <나는 정보전문가로서 朴正熙씨에 대하여 여러분이 상상하시는 것 이상으로 많은 것을 알고 있으며, 朴正熙씨가 유치한 방법으로 나를 계속 중상한다면 이를 천하에 폭로할 작정입니다. 한 가지만 언급한다면 나는 朴正熙씨를 참된 반공주의자로 믿고 있지 않다는 점입니다>
  
  이 말은 朴대통령의 사상문제를 암시한 것으로 金載圭를 더욱 전전긍긍케 만들었다. 1977년 11월29일 프레이저 청문회에서 증인으로 나온 柳永洙씨는 金載圭에 대해 이렇게 털어놓았다.
  
   <프레이저 : 金載圭씨는 당신에게 편지 두 장―하나는 金炯旭, 다른 하나는 그의 아내 앞으로 쓴 편지―을 주었죠.
   柳永洙 : 예. 金씨가 그 편지를 저에게 주었을 때, 저는 대단히 놀랐습니다. 왜냐하면 金載圭씨가 그 전에 金炯旭에게 보낸 두 통의 편지를 金炯旭은 미국 의회증언에서 공개해 버렸었기 때문입니다. 그런데도 金載圭씨는 金炯旭이 미 의회나 미국 신문을 상대로 무슨 이야기를 했는가를 상관하지 않고 金炯旭장군에게 호의를 베풀려고 애쓰고 있었습니다. 한국정부측에서 그런 일을 할 사람은 金載圭부장뿐이라고 생각합니다. 그래서 저는 정말로 그를 존경합니다.
   프레이저 : 金載圭 부장이나 白泰夏씨가 金炯旭부장이 이야기를 안해주었으면 하고 바라는 사항이 있었읍니까?
   柳永洙 : 정부 고관들의 개인적인 문제에 대해 金장군(金炯旭을 가리킴)이 알고 있다는 사실에 신경쓰고 있었습니다.
   프레이저 : 金載圭씨가 金炯旭의 아내에게 보낸 편지 내용을 압니까?
   柳永洙 : 잘은 모르지만 金장군의 아내가 이야기한 바를 따르면, 金부장은 金장군의 아내가 한국을 방문하는 것을 희망했다고 합니다. 金載圭씨는 金炯旭장군이 어떤 행동을 했다고 해서 그의 가족까지 멀리할 필요는 없다는 태도를 보였습니다. 金부장은 그러나 金장군이 요청한, 모 특파원을 바꿔달라는 건의는 거절했습니다>
   柳永洙의 증언으로 미뤄 볼 때 金載圭씨는 金炯旭을 달래기 위해 극진한 성의를 다하고 있었다. 일본 무사도를 의식하며 살아온 金載圭는 선후배 관계나 의리를 굉장히 중요하게 여기는 성격을 갖고 있었다. 鄭求瑛(전 공화당 총재), 李鍾贊(전 국방장관), 金桂元씨(전 청와대 비서실장) 등 그가 존경하는 사람들에게 金載圭는 한번도 자세를 흐트리지 않았고, 그들이 곤경에 처하면 발벗고 나서서 도와주었다. 그의 이런 성격은, 행동에 규범이 없고 이해관계나 私感에 좌우되어 변덕이 심한 金炯旭과는 판이한 것이었다.
   金載圭 같은 사람은 자신의 성의가 무시됐을 땐 분노를 폭발시키는 일면도 있다. 어쨌든 성격이 전혀 다른 두 사람이 운명적으로 맞부딪치게 됨으로써 사태는 예기치 못한 방향으로 전개될 터이다.
  
   金載圭 私信을 또 폭로한 金炯旭
  
   金載圭는 金炯旭의 부인을 초청하여 朴대통령께 남편을 대신하여 사과시킴으로써 金炯旭의 입을 막아보려고 했다. 이 계획은 아주 사소한 것 같이 보이는 편지의 대필 문제로 물거품이 됐다. 8월16일 서울 본부에서는 孫호영에게 지시를 내렸다.
  
   「金炯旭부인의 완강한 태도는 화해할 뜻이 없다는 것으로 해석됨. 이런 상황에서 柳永洙가 아무리 중재노력을 기울여도 그 결과는 비관적임. 柳永洙가 金炯旭 부인이 대필시킨 편지를 가져 오면 의미가 없음. 따라서 柳의 귀국을 중지시킬 것. 柳永洙의 그 동안의 노력에 감사함」
  
   21일에 孫씨는 또 「이 문제로 더 이상 柳永洙와 접촉하지 말 것. 金炯旭부부가 金載圭부장의 선의를 받아들이는 태도를 보일 때만 다시 보고할 것」 이란 전문을 서울로부터 받았다. 그 이틀 뒤인 8월23일 孫호영씨는 업무를 인수인계하고 9월25일까지 서울 본부로 귀임하라는 연락을 받았다. 柳永洙씨의 의회증언에 따르면 이 무렵에도 孫호영씨는 柳씨를 통해 金炯旭일가로부터 여권신청서를 받아내려고 안간힘을 쓰고 있었다고 한다.
  
   柳씨는 미국 시민권을 가진 자신은 金炯旭의 편에서, 孫씨는 한국정부의 편에서 이 비밀교섭에 임했다고 증언했다. 孫씨는 金炯旭 설득 실패로 매우 초조해 있었다. 갑작스런 전보발령에 그는 놀랐던 모양이다.
   그는 77년 11월29일 프레이저 청문위에 나와 증언하면서 이렇게 밝혔다.
   『귀임명령을 받았을 때 나는 위협을 느꼈습니다. 金炯旭과 교섭이 실패한 책임을 내가 질 것 같았기 때문입니다. 그래서 나와 가족은 8월16일부터 미국 연방정부의 보호 아래 놓이게 됐습니다』
   孫호영씨의 망명은 76년 11월말에 있었던 駐美한국대사관 1등서기관 金相根씨의 망명에 이어 기관 간부로서는 두번째였다. 金씨의 망명이 申稙秀 부장의 해임을 가져온 사실을 잘 알고 있었던 金載圭로서는 굉장한 충격을 받았을 것이다. 자신의 私信까지 공개해버린 金炯旭을 그래도 회유해보려고 정성을 다해 관용으로 대했는데도 실패한 데다가, 그 비밀교섭의 현지 책임자가 관계문서까지 들고 미국에 망명했으니말이다.
  
   金載圭는 부장 재직시 대체로 온건론자였다. 金炯旭에의 대응에서도 그랬다. 孫호영씨의 망명으로 그의 온건한 입장은 권력층 사이에서 웃음거리가 돼버렸다. 사나이의 위신을 귀중하게 여기는 金載圭로서는 참기 어려운 모욕이었다. 더구나 金炯旭의 미 의회 증언 뒤 柳永洙씨를 통해 그에게 보낸 金載圭의 세번째 편지도 金炯旭은 11월 29일 미 의회에 제출, 폭로해버렸다. 孫호영씨도 교섭관계 전문들을 모조리 가져 가 폭로해버렸다. 金載圭가 갖게 됐던 인간적 배신감은 쉽게 잊혀지지 않을 것이었다.
  
   金炯旭, 김대중씨에 선거자금 대
  
   金炯旭의 미 의회 증언 가운데 朴正熙대통령과 金載圭를 가장 화나게 했던 대목은 金大中씨 납치사건에 대한 언급이었다. 朴東宣사건 등에 대한 증언은 金炯旭이 평소에 알고 있던 것을 말한 정도였다. 金大中씨 사건에 대해선 金炯旭자신이 직접 탐정으로 변해 이리저리 수집한 자료를 털어 놓았다.
  
   그는 자신에게 정보를 제공한 사람들의 이름도 사정없이 공개했다. 그들은 모두 과거 자기의 부하였던 전, 현직 간부들로서, 옛 상사에게 사석에서 몇 가지 이야기를 했었던 것이다. 金炯旭은 1974년 2월24일과 4월16일 두 차례 일본에 가서 「金大中씨 사건을 취재」를 했다.
  
   그는 金大中씨를 태우고 떠났다는 혐의를 받은 공작선 용금호의 선원들이 묵었다는 호텔에 투숙, 종업원들을 상대로 정보를 캘 만큼 극성이었다. 이렇게 하여 수집한 정보를 재구성하고 그 나름의 해석도 붙여 그럴 듯하게 증언했다.
   金炯旭은 金大中씨 납치사건 증언을 통해 金大中씨를 영웅적으로 부각시키려 한 흔적을 남기고 있다. 朴대통령이나 金載圭쪽에선 이것이 또 기분 상하는 일이었을 것이다. 金大中씨는 1985년에 기자와 만난 자리에서 金炯旭과의 특별한 인간관계에 대해서 설명한 적이 있었다.
  
   『저와 金炯旭씨의 관계만 다루어도 좋은 기사가 될 거예요. 그 사람 참 재미있는 사람이에요. 그 사람은 야당의원이 일단 매수되면 욕을 하고 멸시해요. 반대로 자기한테 달려들면 존경하는, 그런 스타일의 사람이에요. 목포선거가 끝나고 같은 재경위원회에 있었던 金炯旭씨가 김성곤(金成坤)씨에게 「형님! 金大中이한테 지금 돈이 하나도 안 들어가는데 돈 좀 들어가게 해주시오. 저래 가지고 선거 어떻게 치르겠읍니까.
   朴대통령이 괜히 좋은 사람을 방해하고 있습니다」고 그러더래요. 金成坤씨가 경제인에게 이야기하면 나에게 선거자금을 좀 줄 것이 아니냐는 말투였다는데 金成坤씨는 金炯旭씨가 자기를 떠보는지 모른다고 생각해서 가만히 있었다고 그래요. 金炯旭씨가 미국 가서 나에게 대해 좋은 말을 많이 했는데, 그런 관계가 있는 겁니다』
  
   ―어떤 계기로 친해졌읍니까?
  
   『국회 예결위에서 趙尹衡 의원이 金炯旭 당시 정보부장에게 「왜 동백림 사건을 처리하면서 국제적인 말썽을 일으켰느냐」고 따진 적이 있었어요. 그랬더니 金炯旭부장은, 「반공이 국시인데 빨갱이 잡아오는 것도 죄냐」고 길길이 뛰는 거예요. 여당 의원들도 가세하고. 그래서 제가 일어났어요. 「趙의원 이야기는 빨갱이 잡는 게 나쁘다는 게 아니라, 잡더라도 법을 지켜서 해야 한다는 뜻인데, 金부장, 당신 그 태도가 뭐요. 국민들의 대표가 모인 의사당에서 그따위 버릇이 어디 있어. 눈에 보이는 것이 없나―」하며 호통을 쳤어요.
  
   그랬더니 金炯旭씨가 어정어정 걸어 나오더니 깍듯이 절을 하고는 「金大中의원님, 그리고 여기 계시는 의원님, 내가 잘못했습니다. 사실은 제가 그 사건으로 신경과민이 돼서 말을 잘 못 알아들었습니다」고 깨끗이 사과를 했어요. 그러고 나서 친해졌는데 71년 대통령선거 때는 저의 비서실장이던 金相賢씨를 통해서 선거자금으로 보태 쓰라고 5백만 원을 주었어요. 金炯旭씨는 당시엔 권좌에서 물러나 있을 땝니다. 액수도 액수지만 그 사실이 알려지면 어떻게 되었겠읍니까.
   그 뒤에 金씨는 공화당 전국구 의원이 됐는데 남의 눈이 두려워 자주는 못 만났지만, 마주치면 아주 반갑게 호의를 표시했어요'
  
   金炯旭은 자신이 73년 봄에 미국으로 망명하게 된 동기중의 하나도 이 정치자금 문제가 알려질 것이 두려웠기 때문이라고 했었다.
  
  
  동네북이 된 한국정부
  
   1976년2월13일 워싱턴 포스트의 맹렬 여기자 맥신 체사이어가 한국측 對美 로비스트 朴東宣의 활동을 폭로하기 시작한 이후 약3년간 한국 정부는 미국 언론과 의회와 수사기관의 동네북이었다. 한국 공화당에 대한 걸프(대한석유공사와 합작한 회사)의 정치헌금, 朴東宣사건, 金大中씨 납치사건, 金炯旭의 폭로, 통일교문제, 在美교포에 대한 한국정보기관의 협박, 정보부 간부들의 잇단 망명사건에다가 카터 대통령이 제기한 駐韓미군철수 문제와 한국내 인권문제에 대한 카터 행정부의 압력 등이 엎치고 겹쳐 한국은 샌드백이 되어갔다.
  
   미국 의회 안에서도 여러 소위원회가 한국을 상대로 제각기의 방향에서 조사를 하는 바람에 망명객 金炯旭, 金相根씨 등은 이리 저리 불려가 겹치기 증언을 하는 등 탤런트가 되고 있었다. 이런 청문회에서 드러난 것은 대부분이 한미관계의 그늘이고, 얼룩이었다. 범죄는 범죄대로, 비극은 비극대로 미학이 있는 법인데 이 조사에서는 치졸한 한국인의 모습만 부각됐다. 워터게이트 사건으로써 닉슨을 내쫓았던 미국 언론은 朴정권을 하이에나처럼 물고늘어졌다.
  
   金炯旭 金相根씨처럼 朴정권에서 고관을 지낸 한국인이 하루아침에 변신하여 온세계가 지켜보는 가운데 같은 한국인을 상대로 손가락질을 하고 욕설을 퍼붓고 있었다. 駐美대사관의 전직 공보관은 金東祚대사가 1백 달러짜리 지폐를 20여 개의 봉투에 갈라넣고 미국 의원들에게 나눠주려고 나가는 장면을 생생하게 묘사했다. 미국 쌀을 수입하는 과정에서 생긴 커미션을 한국의 실력자들이 서로 차지하려고 암투하는 사정도 무자비하게 폭로됐다.
  
   對美로비가 한국의 안보를 위한 것이었다는 점은 무시됐다. 미 하원 보고서는 朴東宣씨가 미국 국회의원들에게 돈을 준 것은 '한국을 돕도록 만들기 위한 목적에서라기보다는 朴씨 자신을 돕도록 만드는 데 진짜 목적이 있었다'고 결론을 내렸다. 이 무렵 한국정부의 이미지에 특히 나쁜 영향을 주고 金載圭 정보부장의 신경을 건드린 폭로로서는 닉슨 대통령의 특별보좌관을 지낸 존 니데커의 의회증언을 꼽을 수 있다.
  
   그는 1974년 5월에 한국을 방문, 뇌물을 받은 이야기를 실감나게, 또 비아냥거리는 투로 털어 놓았다. 그의 증언은 치졸한 한국의 對美공작과 이런 동양식 접근에 대한 미국 정부 고위층의 대응관습을 엿보게 하는 흥미깊은 자료다. 1978년 6월 1일 니데커가 미하원국제관계위원회의 국제기구 소위원회에서 한 증언의 요지는 이러했다.
  
  닉슨 보좌관의 뇌물작전 폭로
  
   더윈스키 의원 : 한국 방문 때 선물을 받았나요?
  
   니데커 : 예. 몇 장의 그림과 작은 골동품들을 받았습니다. 그 가운데 하나는 돌을 파서 만든 술쟁반이었습니다. 2400년 된 것이라더군요. 나는 그 선물을 우송해달라고 했죠. 잘 아시다시피 50달러짜리 이상의 선물은 모두 국무성에 넘겨야 합니다. 그 뒤에 워싱턴 포스트의 체사이어 기자에게 들었는데, 내가 인계한 선물 가운데 하나는 경매에 붙여져 일리노이주의 어느 박물관에 1만 달러의 값으로 팔렸답니다.
  
   더윈스키 : 한국 방문의 마지막 날에 있었던 일들을 기억할 수 있나요?
  
   니데커 : 비행기 탈 시간에 임박해서 盧진환 의원(유정회)일행이 저를 찾아와 朴正熙 대통령에게 작별인사를 하자고 했습니다. 대통령의 사저에 갔는데, 대통령은 朴鐘圭 경호실장과 골프를 치러 나가고 없었어요. 나는 비행장으로 나가야겠다고 했더니, 盧의원이 문제가 없다고 해요. 내가 예약한 JAL기를 붙들어 놓도록 했다는 겁니다. 내가 탈 때까지 말입니다. 기다리다가 끝내 대통령은 만나지 못하고 나오게 됐는데, 젊은이가 오더니 봉투를 하나 주어요.
   朴鐘圭씨의 사인이 쓰인 봉투였죠. 젊은이는 비행기에 타기 전에는 뜯어보지 말라고 합디다. 그말에 의심이 버럭 났어요. 김포공항으로 가는 차중에서 봉투의 귀퉁이를 뜯어보니 달러 현찰이에요. 나는 공항에 도착하자 수행한 주한미국대사관의 크라우즈씨에게 봉투를 건네주면서 히비브 대사에게 전해주라고 했습니다. 제가 비행기에 탔더니, 저 때문에 1시간이나 기다린 승객들이 화가 나 있더군요. 미국에 돌아와서 알아보았죠. 그 봉투에는 현금 1만 달러가 들어 있었답니다. 나는 또 하비브 대사로부터 현금 봉투를 朴鐘圭씨에게 돌려준 사실을 통보 받았습니다.
  
   더윈스키 : 당신은 이 사건을 보고했나요?
  
   니데커 : 나는 즉시 국무성의 한국과장 레이너드씨와 백악관의 국가안보회의, 그리고 헤이그 비서실장에게 보고했습니다.
  
   프레이저 : 당신이 귀국한 뒤 盧진환 의원과 다시 접촉한 사실이 있나요?
  
   니데커 : 두세번 만났죠. 어느 날 그는 많은 선물을 갖고 왔습니다. 헤이그 실장에겐 그림, 헤이그 부인에겐 진주목걸이, 닉슨 대통령 부인과 로즈매리 우드 여비서에겐 진주귀걸이, 그리고 나의 아내게게 줄 향수 등등을 가져 왔어요. 나는 그 선물들을 받을 사람에게 보인 뒤 다시 끌어모아 포장하여 한국 국회의사당의 盧진환 의원 앞으로 발송해 버렸죠. 盧씨는 朴鐘圭씨가 미국을 방문할 때 내가 그를 접대해 주었으면 한다고 했지만 나는 이를 거절했습니다. 그때부터 나는 盧의원과 만날 땐 꼭 제3자를 입회시켜야겠다고 결심했습니다.
  
   프레이저 : 盧씨는 선물 말고는 다른 부탁을 하진 않았읍니까?
  
   니데커 : 그는 상하원 의원들에게 1인당 5000∼3만 달러의 선거자금을 대고 싶은데, 누구에게 주었으면 좋을지 이름을 뽑아 달라고 했고 저는 거절했습니다.
  
   이 청문회에는 니데커의 증언을 뒷받침하는 서류들도 제출됐다. 히비브 대사가 박종규(朴鐘圭)실장에게 1만 달러가 든 봉투를 반환할 때 같이 보냈던 편지, 니데커가 한국 방문중 朴鐘圭씨의 경호를 받으며 여행한 사실과 金壽煥 추기경과의 면담이 방해된 사실 등을 헤이그 비서실장에게 보고한 문서도 제출됐다. 朴鐘圭씨는 워싱턴 포스트에 반박문을 기고하여 자신의 관련설을 부정했다. 盧의원은 한국을 방문한 미 의회조사관을 만나 니데커 보좌관에 대한 험담을 털어 놓았으나 객관적 자료를 제시한 니데커의 증언이 설득력을 갖지 않을 수 없었다.
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  홍보대책회의
  
  1977년 3월 31일.
  청와대에서 정부 정책의 홍보 문제에 대한 대책회의가 있었다. 이 회의는 대통령이 주재하며, 청와대 주요 비서관 및 중앙정보부장, 관계 장관 등이 만나서 그때 그때의 현안에 따라 토론도 하고, 대통령이 의견도 말하는 부정기적인 모임이다.
  회의 마지막에 대통령이 결론을 지으며 지시했다.
  “가끔 밖에 나가 보면 새 공장들이 우뚝우뚝 세워지는 걸 보게 되는데 왜 이런 것을 국민에게 알려 주지 못합니까? 장관들은 이런 것을 허술하게 보지 말고 부처 대변인을 시켜 홍보할 수도 있고, 대변인은 홍보 자료를 장관에게 물어서 해도 좋고, 경우에 따라서는 대변인이 자료를 만들어서 장관에게 요점만 간단히 보고하고 홍보한 후에 그 전문을 장관에게 갖다 줘도 무방하지 않겠어요?
  홍보 자료를 일반 행정 서류와 마찬가지로 대변인이 만들어서 장관의 결재를 정식으로 받아서 홍보하게 되면, 이미 때를 놓치거나 늦어지는 경우가 많아요. 그러니 대변인은 장관에게 간단히 보고하고 발표하는 버릇을 키우도록 하시오.”
  이때 金載圭 정보부장이 각 부처 대변인 제도의 문제점을 보고했다.
  “지난번 각 부처 대변인 문제에 대해 신문에 가십이 나왔을 때 정보부에서 검토한 일이 있습니다. 당초 부처 대변인 제도를 채택할 때는 지금 각하께서 말씀하신 의도와 같이 그렇게 하기로 했으나, 그 후 시일이 흐르면서 대변인 자리를 부처 인사 적체를 해소하는 방법으로 사용하고 있습니다. 현재 언론인 출신 대변인은 8명밖에 없는 것으로 압니다. 언론계에는 머리 좋고 재치 있고, 또 애국적인 사람들이 많은데 말입니다.”
  대통령은 대변인 제도가 제대로 활용되지 않는다는 보고에 언성을 높였다.
  “장관들이 대변인에 대한 관심이 적은 것 아닙니까? 언론계 기자들의 활약이 크다고 들었는데, 특히 駐日 특파원은 현지 공관원이나 공보관 못지않게 애국심을 가지고 열심히 뛰어다닌다는 말을 들었어요. 문공부 장관! 당신은 언론계 출신이니까 누가 애국심이 많고 일을 잘하는지 알 텐데, 다른 장관들에게 그런 언론인을 대변인으로 천거해 주는 것이 좋겠구먼.”
  朴대통령은 집권 초반기에는 기자들에 대해 강한 거부감을 가졌던 것에 반해 이 무렵엔 그들의 능력을 신뢰하고 있었다.
  
  “청와대 지하수는 별맛”
  
  1977년 4월 20일. 이날 저녁 본관 식당에서 朴대통령이 비서관들과 식사를 함께 했다. 朴 대통령은 비서관들과 둘러서서 칵테일을 한 잔씩 들면서 청와대 물맛 자랑을 했다.
  “여러분들 집에서는 수돗물을 먹을 테니 청와대에서 나오는 지하수는 별맛일 거야. 여기 있다가 국방과학연구소로 간 金大欽이 말했는데, 청와대의 공해를 측정해 보니 제로라는 거야.”
  술을 들면서 경제 비서관들은 주로 경제 문제를 간단히 보고하고, 간간이 金正濂 비서실장이 보충했다.
  “우리 수출이 너무 확대되는 데 대해 미국이 별로 신통하게 생각하지 않습니다.”
  “우리 나라의 경제가 늘고 수출이 확대되면 미국이 우리를 멀리하지 못해요. 이번 미군철수 문제만 하더라도 철수 반대 궐기대회도 하고 했으니 내가 미국측에 철군을 만류하기를 은근히 기다린 흔적이 보이는데. 우리 경제와 국방력이 이만한데 우리가 왜 그런 짓을 하겠소'
  대통령은 이 말을 하면서 아주 재미있다는 듯이 평소에 보기 드문 파안대소를 했다.
  
  “카터는 땅콩 장사나 해서 경륜이 없다”
  
  잠시 후 식탁으로 자리를 옮기고 나서도 대통령의 이야기는 계속되었다. 대통령은 카터 대통령의 경력에 관해 언급한 뉴질랜드 수상의 말을 인용했다.
  “뉴질랜드의 멀둔 수상도 기자회견에서 ‘카터는 땅콩 장사나 해서 그런지 경륜이 없다. 카터 정책을 좋아할 사람은 크렘린밖에 없을 것이다’라고 비꼬더군.”
  대통령은 이 말을 하면서 빙긋이 웃었다. 그의 카터 대통령에 대한 생각도 꼭 같다는 표정이었다. 한 비서관이 주한미군 철수 문제에 관해 한 일본 언론인이 쓴 글을 읽었다.
  “각하께서도 아실 줄 압니다만, 일본 시사통신 사장을 지내다가 노조에 의해 쫓겨나 내외뉴스라는 주간을 내고 있는 일본 언론계의 원로 하세가와 사이지(長谷川才次)가 쓴 글을 보았습니다.
  글의 내용은 대략 이런 것이었습니다.
  '한국의 언론인 중에 최석채씨란 분이 있습니다. 그 분이 한국군의 월남파병 때 일본에 와서 강연을 했습니다. 그 강연 내용을 간단히 말씀드리자면, ‘한국이 월남에 파병한 것은 미군이 6·25 동란에 참전하여 많은 전사자와 부상자를 낸 데 대대 보답을 한 것이다. 여기에 대해서는 여야의 구별이 없다. 그것은 한국이 유교를 믿기 때문이다. 그래서 은혜는 은혜로 갚고, 원한은 원한으로 갚는다’라는 것이었습니다.'
  하세가와씨는 최석채씨의 이 말을 인용하면서 ‘미국이 국제적으로 고아가 되었을 때 한국이 도왔는데, 이제 카터가 주한 미군을 감축한다는 것은 의리 없는 짓이다. 하긴 카터는 유교를 배우지 않았으니까. 또한 일본도 생각할 문제가 있다. 2차 세계대전 후 깊은 은의를 입은 장개석 총통을 버리고 단숨에 중공과 손을 잡은 정부에 과연 의리라는 단어가 있을까’라는 요지의 글을 발표했습니다.”
  “그래, 나도 어느 책에서 그것을 본 것 같아. 개인간에도 신의가 필요한데 국가간에 신의가 없으면 안 되지.”
  
  柳赫仁 비서관이 언론계 간부들의 전방 시찰 결과를 보고하면서 화제가 바뀌었다.
  “여기 있는 선우 비서관의 백씨(伯氏) 선우 주필이 이번 토요일 전방에 갔다 온 것을 주제로 시론(時論)을 쓰겠다고 했습니다.”
  “시론을 쓰겠다고? 가슴이 답답하다가도 鮮于 주필의 사설이나 시론을 보면 시원하고 후련해져. 鮮于 주필이 때로 정부 시책을 공격해서 아프기는 하지만, 지나고 보면 그 사람 얘기가 거의 다 맞아요.”
  대통령은 최근 방위산업 특집 프로에서 MBC는 잘한 반면 KBS는 부족했다고 지적하면서, “사진기자들이 대통령만 찍고 전체를 찍지 않아요. 나는 두세 컷만 찍으면 되는 것이오”라고 말하였다.
  “동아일보 사설도 미군 철수에 대해서 쓸 것을 썼더군. 어떤 때는 사설을 읽고 나서 ‘이것이 진짜 동아일보인가’ 하고 표제를 다시 한 번 들여다볼 때가 있어요. 과거에는 같은 반공 사설을 써도 꼭 ‘그러나’ 하고 꼬리표를 달아서 정부를 비난하기에 나는 한때 ‘반공의 방법이 우리와 다른가’하고 생각한 적도 있었어. 하긴 지금 반공과 미군 철수 문제에 대해 우리 정부와 의견이 다른 언론기관이 있겠소?”
  
  “미 8군 장성들은 미군 철수 반대”
  
  1977년 5월 20일. 대통령은 朴槿惠씨와 비서관과 기자단을 불러 점심 식사를 함께 했다. 오늘도 대통령은 미군 철수 문제를 장시간 거론했다.
  “동맹이란 것은 한 나라만의 이익을 위해서 맺는 것이 아니라, 당사국의 공동 이익을 위한 것입니다. 그리고 정세가 변화되면 서로 의논해서 일을 처리해야 하는데, 그 사람들(미국)은 그렇지 않더군요.
  지난 1년 동안 주한 미군 철수 문제가 라디오나 신문에 등장하지 않은 날이 없었어. 스나이더를 만났을 때 식상(食傷)하다고 했지. 가든 안 가든 결정은 지어야겠어. 그런데 8군 장성들은 모두 철수를 반대하더군. 골프를 초대받은 적이 있어서 경기 끝나고 사람들을 많이 만났는데, 모두들 하나같이 반대야. 내가 ‘카터 대통령이 군 출신이니까 잘할 것 아니냐’고 했더니 미군 장성들이 ‘그 사람, 잠수함을 석 달 탔습니다. 그것도 군 경력에 들겠지요’라고 대답하더군.
  미국 대통령 선거 때 카터 참모들이 주한 미군 철수를 주장해야 표가 많이 나온다고 건의를 했다는 겁니다. 그러나 선거가 끝나고 대통령이 되고 나면 국방성도 있고, CIA도 있고, 국무부도 있어서 이 사람들의 말을 잘 들어서 해야 하는데. 하긴 선거 공약이니 안 할 수도 없겠지. 그들끼리도 의견 대립이 있는 모양이야.
  조지아 사단(카터 행정부의 별명)과 다른 사람들이 서로 의견이 다른 모양입니다. 미군이 철수한다니까 우리 나라에서도 불안해 하는 사람들이 있는 모양인데, 그런 걱정은 할 필요 없어요. 우리의 방어력은 6·25 때와는 비교도 안 될 정도로 달라졌어요. 중동에서는 우리를 대단히 환영한다더군. 그들이 우리를 돕는 것이 아니라 우리가 저들을 돕고 있다고 생각한 것이야.”
  이어 조선일보 安秉勳 기자가 고전 문제를 제기하자, 대통령은 이렇게 말씀하셨다.
  “고전학자들이 나이가 많아요. 살아 계시는 동안에 國譯을 해주면 좋겠고, 젊은이들에게도 가르쳐 주면 좋겠어. 趙光祖도 30대에 文名을 떨치지 않았소. 우리 고전은 우선 번역을 해놓고, 그 다음에 분류 작업을 하면 될 겁니다. 劉鳳榮 선생(전 조선일보 부사장) 같은 분을 좋은 사무실에 모시고 살림살이도 걱정 없이 해드리면 좋은 사업을 많이 하실 텐데…. 우리가 흔히 퇴계 선생이 훌륭하다고 하면서도 무엇이 어떻게 훌륭한지 잘 모르고 있어요. 고전을 쉽게 풀이해서 많은 사람들에게 알려야 합니다.”
  당시에는 동해의 석유 시추 지역의 개발 권리를 일본이 갖고 있다고 주장해서 말썽이 되고 있었다. 대통령은 석유 개발의 확고한 의지를 재확인했다.
  “7광구는 단독 개발도 가능해. 일본이 하도 못되게 놀아서 단독 개발도 생각해 보았소. 만일 외국의 압력 때문에 시추 작업을 포기해야 한다면, 우리도 배를 만들고 외국 기술자를 고용하면 됩니다. 2000∼3000달러를 받는 기술자들에게 1∼2만 달러를 주겠다고 하면 올 것 아니오.”
  한 비서관이 對美무역에서 우리가 흑자를 많이 내자 미국에서 우리 나라의 수입 자유화를 요구하고 있다는 보고를 했다.
  “수입 자유화? 음, 좀 풀어 줄까? 우리의 수출이 늘어나니까 그쪽 것도 좀 사줘야겠지. 풀어 주면 국산 제품에 영향이 있을 거라고 얘기들을 하지만 슬슬 풀어 주면 잘될 거요. 국산품이 자극을 받아서 오히려 질이 향상될 수도 있지. 우리 기술도 향상되고.
  지난번 미국과의 신발류 문제만 해도 수출 신발의 수는 제한되었어도 값은 제한된 것이 아니니까, 질을 높이면 비싼 값으로 팔게 되어 이익을 더 볼 수 있지 않겠소.”
  
  “미국이 핵 가져가면 우리가 개발할 것”
  
  1977년 5월 22일. 대통령은 평소에 장시간 얘기하는 경우가 드물었다. 그러나 비서진들과 함께 식사를 할 때는 마치 교사가 학생에게 훈시하듯 국정에 관계된 것뿐만 아니라 느낀 점들을 비교적 자세하게 말했다. 이날도 대통령은 비서관들과 저녁을 함께 하면서 첫 화제로 우리의 충효사상에 관해 언급했다.
  “충효사상의 보급은 좋은 일입니다. 다른 나라에는 이런 정신이 없을 겁니다. 우리만이 제대로 할 수 있는 문제 아닙니까.”
  식사를 끝내고 나서 대통령은 계속해서 미국이 제기하는 한국의 인권문제와 미군철수 논의에 대해서 불쾌한 심정을 표출했다.
  “한국에 어떤 인권 문제가 있는가, 하고 미국 사람들에게 구체적으로 물으면 그들도 대답을 못합니다. 인권 침해란 법에도 의하지 않고 재판도 하지 않고 탄압하는 것을 말하는 것이지, 헌법에 따라 3심을 거치고 그것도 공개리에 외국 기자들한테까지 방청을 시키면서 법으로 확정해서 처벌하는 것을 어떻게 인권 침해라고 할 수 있는가 말이오.
  요즈음은 인권 문제 이야기가 적어졌지만…. 지난번 울프 의원도, 또 스나이더 대사도 ‘카터가 한 얘기이니까 미국의 체면을 봐서 제스처라도 써달라’고 내게 말했는데, 내가 제스처를 할 것이 있어야지. 지금 잠깐 들어가 있는 사람도 전에 민청학련 사건과 같이 개과천선하면 사면될 수도 있는 것이오.
  反체제 사람들이 콧대를 높이는 것은 바로 미국 사람들 때문이야. 미국도 소용없다고 느낄 때라야 들어가 있는 사람들도 생각이 달라질 것이고, 그렇게 되면 놓아줄 수 있지. 이 기회에 그 사람들의 사대근성을 뿌리뽑아야 됩니다. 외세에 의존하는 근성을 버리지 않고는 진정한 자주독립 국민이라고 할 수 없어요.
  그 동안 미국에서 反정부 운동하는 사람들, 李龍雲 전 해군참모총장이나 文明子씨 등이 한 근거 없는 말들을 미국은 그대로 언론에다 실었단 말이야. 주한미군이 동북아 평화를 위해 지대한 공헌을 한 것은 사실입니다. 아직 한반도에 평화가 정착된 것은 아닙니다. 한국에 평화가 정착되거나 적어도 우리 힘이 북괴를 확실히 능가할 힘이 생길 때까지 주한미군이 있는 것이 좋지. 그러나 그들이 일방적으로 간다고 했소. 한반도의 안보는 한국만의 책임인가? 한미 양국의 공동 책임입니다. 그들이 떠나가더라도 장비를 넘겨 주고 공군력만 증강한다면, 유사시에 우리 힘으로도 능히 적을 막을 수 있어요.
  미 국무부 차관보 홀부르크가 학자 그룹과 만났을 때, 참석한 학자들은 모두 조건 없는 주한미군의 철수는 반대한다고 말했답니다. 나는 월남사태 때 이미 주한미군 철수를 예상했어요. 모든 정세로 보아 북괴가 남침해도 중국·소련이 병력 지원을 안 할 것으로 봅니다. 우리의 힘이 강해지면 오히려 중국·소련이 북괴의 남침을 견제할 것입니다. 이것이 바로 공산당의 전술이지.”
  대통령은 이날 각오한 듯 말을 이어갔다.
  “내년에 프랑스에서 장갑차 150대를 도입하고, 가을에는 서해에서 미사일 시험 발사도 할 것입니다. 이번에 하비브 미 국무차관이 오면 핵을 가져가겠다고 으름장을 놓을 텐데, 가져가겠다면 가져가라지. 그들이 철수하고 나면 우리가 개발할 생각이오.”
  
  이미 4월부터, 한국에 있던 핵탄두 장착이 가능한 서전트 地對地 미사일을 미국이 철수하기 시작했다. 하비브가 들고 올 미국의 주한 미군 철수 계획안에는 공군이 보유한 핵무기를 제외한, 지상군이 보유하고 있는 핵무기는 모두 철수시킨다는 계획이 포함된 것으로 朴대통령은 내다보았다.
  그 며칠 전 카터 행정부의 주한 미군 철수 방침에 반대 의견을 표명한 싱글러브 주한미군 참모장을 즉각 소환하여 해직한 것으로 보아, 미국의 핵무기철수도 기정 방침인 것처럼 보였다.
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  카터는 1977년 1월 대통령에 취임하자마자 '대통령 검토각서'(Presidential Review Memorandum) 13호로 各軍에 철군 문제 검토를 지시했으며, 아직 군부의 검토 결과 보고가 있기 전인 3월9일 기자회견에서 주한미군 철군을 추진하겠다고 공표했다(이하 기사는 李東馥 당시 정보부장 특별보좌관이 월간조선에 기고한 글을 참고, 인용한 것이다).
   3월17일 미 합참은 「1982년 9월까지 3만2000여 명의 주한 美 지상군 병력 중 우선 7000명 정도를 철수시키자」는 내용의 건의서를 대통령에게 제출했으나 카터는 5월5일 『4∼5년 안에 全주한 美 지상군을 철수한다』고 결정하고 이를 「대통령 지시각서」12호에 담아 미 합참에 내려보냈다.
  
  『갈 테면 가라』
  
  
   카터는 한국 정부의 반대에도 불구하고, 1977년 4월부터 일방적으로 한국 내에 배비되어 있던 전술 핵탄두와 미사일 부대를 철수하거나 후방지역으로 再배치하기 시작했다.
   이에 朴대통령은 강경하게 나왔다. 그것은『갈테면 가라. 구걸하지 않겠다』는 태도에다가 자주국방 노선의 채택과 이를 위한 방위산업 건설에 박차를 가하는 것이었다.
   주한 美 지상군 철수 문제를 싸고 미국의 카터 행정부와 한국의 朴正熙 정권 사이에 지루한 줄다리기가 시작되었다. 이 줄다리기는 미국의 군부가 거의 擧軍的으로 공공연하게 카터의 철군 계획에 반발, 저항하기 시작함으로써 새로운 국면을 맞이하게 되었다. 카터의 철군 계획에 대한 행정부의 반대는 주무장관들 전원을 포함하여 사실상 汎정부적인 것이었다.
   사이러스 밴스 국무장관과 해럴드 브라운 국방장관은 「대통령의 지시에는 일단 순종하면서 이의 철회를 모색한다」는 입장이었다. 즈비그뉴 브레진스키 국가안보 보좌관은 「모든 회의에서 대통령의 입장을 지지하지만 동시에 카터의 생각을 바꾸려 하는 행정부 다른 동료들의 노력을 방해하지 않는다」는 태도였다.
  
   1977년 5월19일자 워싱턴 포스트紙는 주한 美8군 참모장 존 싱글러브 소장 인터뷰 기사를 실었다. 이 회견에서 싱글러브 소장은 『만약 (카터의) 철군 계획대로 4∼년 동안에 주한미군을 철수시킨다면 그 다음에는 반드시 전쟁이 일어날 것』이라고 말했다.
   그는 『지난 12개월 간의 정보수집 결과 북한 戰力(전력)은 계속 증강되고 있는 것으로 드러났다』면서 『(워싱턴의) 정책입안자들은 3년 전의 낡은 정보 속에 묻혀 있다』고 비난했다. 카터는 싱글러브 소장을 워싱턴으로 소환하여 질책하고 다른 자리로 보직을 이동시켰다.
  
   카터의 철군정책을 불발탄으로 만드는 데 결정적인 공헌을 한 사람 가운데는 당시 주한미군 사령관으로 유엔군 사령관, 美 제8군 사령관을 겸하고 있던 존 베시 대장이 있었다.
  
   하우스먼의 등장
  
  
   1977년 5월17일 金載圭 중앙정보부장 특별보좌관 李東馥씨는 오랫동안 가까이 알고 지내던 주한미군 사령관 특별보좌관인 제임스 하우스먼으로부터 전화를 받았다. 긴급한 용무가 있으니 가급적 가까운 시간 안에 만나자는 것이었다.
  
   (하우스먼은 韓美 군사협력 분야에서 전설적 인물이었다. 그는 1945년 9월 대위 계급의 美 육군 정보장교로 일본군의 항복을 접수하기 위하여 남한지역에 진주한 美 육군 제24군단의 요원으로 한국에 도착했다. 그뒤 그는 대한민국 국군 建軍史에서 지워질 수 없는 족적을 남겼다. 그는 건국 초기 국군 조직에 관여했고, 1949년 주한미군 철수 후에는 美 군사고문단(KMAG)의 일원으로 남한에 잔류했으며 1950년 북한군의 남침으로 6·25 전쟁이 발발하자 다시 한국으로 돌아온 주한미군 소속으로 한국군과 주한미군 사이를 연결하는 가교 역할을 수행했다.
   1953년의 휴전 이후에는 주한미군 사령관 특별보좌관으로 양군 간의 관계를 조율하는 윤활유 역할을 수행한 인물이었다. 어쩌면, 1979년 朴正熙 대통령이 암살될 때까지 한국軍의 인사·조직·운영·작전 등 모든 영역에 하우스먼의 지문이 남겨지지 않은 곳이 없다고 해도 과언이 아닐 정도였다. 1977년에도 그는 여전히 베시 주한미군 사령관의 특별보좌관이었다.)
  
   李보좌관과 하우스먼은 다음 날 서울시청 맞은편 프라자 호텔의 한 객실에서 마주 앉았다. 여기서 둘 사이에 오간 대화를 李특보는 다음과 같이 정리하여 金載圭 중앙정보부장에게 보고했다.
  
   제임스 하우스먼 주한 유엔군사령관 특별보좌관 면담결과
  
  
   <주한 유엔군사령관 특별보좌관 짐 하우스먼은 5.18 12:15∼13:30 當部 부장 특별보좌관을 접촉하고 베시 유엔군사령관의 지시에 의한 것이라는 전제하에 다음 사항을 부장에게 보고해 달라고 요청했음.
   1. 5월24일에 내한하는 하비브 국무차관과 브라운 합참의장을 맞이하여 베시 사령관은 주한 美 지상군 철수문제에 관하여 현지 사령관으로서의 기본입장을 다음과 같이 보고할 계획임.
   가. 베시 사령관은 1차적으로는 주한 美 지상군을 현재의 상태에서 동결, 어떠한 규모의 감축에도 반대한다는 입장을 명백히 할 것임. 베시 사령관의 논거는 6·25 때 주한미군이 철수함으로써 전쟁이 발발한 반면 휴전 이후에는 전쟁이 없었는데 그 이유는 주한미군이라는 전쟁 억지력이 엄존했기 때문이라는 점을 지적할 것임.
   베시 사령관의 견해로서는 수년 전까지만 하더라도 金日成은 남한에 대한 우세를 맹신하고 있었으나 최근 수년 동안은 특히 경제발전면에서 자신감을 잃고 있으며 그렇기 때문에 보복응징에 대한 염려만 과소평가하게 되면 남북한 간의 경제적 격차를 줄이기 위한 하나의 방법으로 한국의 산업시설 파괴를 큰 목적으로 하는 단기전을 감행할 가능성이 있다는 것을 보고할 것임.
   나. 만약 하비브 차관과 브라운 의장을 통해 美 행정부의 주한 美 지상군의 감축이 기정 방침으로 확인될 경우 베시 사령관은 차선의 방안으로 다음 사항을 건의할 방침임.
   1) 주한 美 지상군의 감축은 상징적인 규모로 국한할 것. 美 육군 제2사단의 3개 여단 중 1개 여단에서 여단 建制는 그대로 둔 채 2개 대대만을 1979년 6월 이후에 철수하고 나머지 부대는 무기한(최소한 5년 간) 한국에 잔류시키도록 결정할 것.
   2) 철수하는 2개 대대의 각종 화기와 장비는 한국에 남겨두어 한국軍에게 인계할 것.
   3) 현재 2개 대대 弱의 규모인 주한 美 공군은 완전규모의 3개 대대를 각기 거느리는 2개 비행단으로 증강시키되 증강되는 항공기는 태평양 공군으로부터가 아니라 본토의 공군으로부터 가져올 것(태평양 공군은 주한 美 공군의 후비로 이미 사실상 한반도에 들어와 있는 것과 마찬가지이므로 태평양 공군으로부터의 증강은 실질적으로는 증강이라고 볼 수 없음).
  
   4) 한국軍 현대화를 위해 다음 조치들을 강구할 것.
  
   ▶한국軍에 이양하는 화기 및 장비에 대해서는 저렴한 특별가격을 부여할 것.
   ▶한국軍에 제공하는 각종 기술정보에 대한 美 의회의 제한을 철폐할 것
   ▶철수하는 주한미군이 한국軍에 이양하는 화기와 장비는 무상공여로 처리할 것.
   ▶한국軍에 대해서도 미군의 편제상 T/E와 동수의 헬리콥터를 제공할 것.
   ▶한국軍이 보유하는 TOW의 수를 세 배로 늘려 500개로 만들 것.
   ▶한국의 방위산업에 부과하는 5%의 로열티를 철폐할 것.
   ▶한국軍이 미군으로부터 획득하는 화기·장비 기술이관 과정을 단축하기 위하여 훈련을 제공할 것.
  
   2. 베시 사령관은 앞으로 있을 韓美 협의 때 대통령 각하께서는 물론 고도의 정치적 차원에서 말씀을 하셔야 하겠으나 관계장관 이하의 실무자는 이상 베시 사령관의 기본입장을 감안하여 그보다 더 강경한 주장을 할지언정 더 온건한 주장을 하지는 말아 줄 것을 요망함.
   3. 베시 사령관은 하비브와 브라운 來韓 이전에 극비리(주한 美 대사관에 대해서도 비밀로) 韓美 양국군 간에 사전 의견조정을 가질 것을 희망함. 그 방식은 1단계로 합참의 孫章來 장군이나 柳炳賢 장군과 유엔군사령부의 번스 부사령관, 싱글러브 참모장 또는 콜러 작전참모 간에 협의를 갖고 2단계로 베시 사령관과 국방부 장관이 만나기를 희망함(단 이러한 접촉은 베시 사령관의 입장에서는 美 행정부에 대한 일종의 항명이 될 수 있는 것이므로 극도의 보안을 요망함).
   4. 베시 사령관은 지난번 渡美, 카터 대통령을 만났을 때 『주한미군 철수 문제는 절대로 졸속한 결정을 회피할 것』을 건의했고 이에 대해 카터 대통령도 『장군과 먼저 협의하지 않고는 주한미군 문제에 대한 어떠한 결정도 단독으로 내리지 않겠다』고 약속한 일이 있으므로 미국이 일방적으로 감축 결정을 내리지는 않을 것이라고 믿고 있고 만약 카터 대통령이 이러한 약속을 저버릴 때는 『군복을 벗을 각오가 되어 있다』고 하우스먼은 말하고 있었음.>
  
   金載圭-베시 비밀 요담
  
   李특보가 듣고 보니, 하우스먼이 전하는 내용은 실로 중대한 내용이 아닐 수 없었다. 그는 金載圭 부장에게 베시 사령관을 만나는 것이 좋겠다고 건의했다. 金부장이 베시 사령관의 8군 영내 숙소로 가기로 했다. 다음 날인 5월19일 오후 3시15분부터 4시30분까지 카터의 철군계획을 저지하려는 두 사람의 밀담이 이뤄졌다. 李특보가 통역을 위해 배석했다.
  
   이 자리에서, 베시 사령관은 그가 金부장을 만나자고 한 진짜 이유를 털어놓았다. 그는 우선 철군 문제에 관한 카터 대통령의 옹고집에 분노를 터뜨렸다. 그리고, 카터의 철군 공약은 결국은 이행되지 않을 것이라고 전망했다. 왜냐하면 이 공약은 『너무나도 현실과 괴리된 것이고 잘못하면 전쟁을 유발할 수도 있는 그릇된 정책이기 때문』이라는 것이었다.
   그는 그럼에도 불구하고 카터의 철군 공약이 이행될 경우에 대비하는 것이 필요하다는 의견을 피력했다. 그는 『철군은 보완조치 없이는 진행될 수 없다』면서 韓美 양국 간에 즉각 「철군 보완조치」에 관한 협상이 시작되어야 한다고 강조했다. '철군 보완조치'가 비용 면에서 주한미군을 계속 유지하는 것보다 비싼 것으로 만들어서 「비용 對 효과」의 차원에서 미국 내, 특히 美 의회 안에서, 주한미군 철수에 대한 찬반 토론을 유도해야 한다는 것이 베시의 본심이었다. 그렇게 함으로써 「보완조치」로 인하여 주한 美 지상군의 철군을 강행하는 것이 계속 유지하는 것보다 비용 면에서 비싼 것으로 드러나게 될 경우 거의 틀림없이 의회가 나서서 철군 강행을 저지하게 되리라는 것이 그의 계산이었다.
   한국 정부 안의 그의 대화 상대는 徐鐘喆 국방장관과 柳炳賢 합참본부장이었다. 이 무렵 朴正熙 대통령은 카터 대통령에게 노발대발하고 있었다. 朴대통령은 외교경로를 통해 카터 대통령에게 주한미군 철수의 부당성을 거듭 지적했음에도 불구하고 카터가 한국 정부에 「事後통보」 위주의 일방통행 방식으로 일 처리를 강행하자 감정적으로 반발하고 나섰다.
  
  
   베시의 충정에 감동한 金부장
  
  
   『그렇다면 하고 싶은 대로 해라. 우리는 구걸하지 않겠다. 우리는 우리 길을 간다』고 자주국방을 외치면서 오히려 「주한미군 철수 不반대」를 선언하고 나선 것이다. 카터의 오만에 맞서서 주권국가의 대통령으로 국민이 안위를 책임지고 있는 朴대통령의 대응은 「과연 대통령다운 행동」(Presidential Politics)이었다. 그러나 그것은 어디까지나 「대통령에게 해당되는 것」이었고 그를 보좌하는 주무장관이나 참모들의 경우는 그와는 다른 것이었다.
  
   베시는 『대통령이 그렇게 할수록 정부 관계자들은 실무적 차원에서 가령 철군이 이루어지더라도 그로 인한 위험부담이 최소화되도록 미국을 물고 늘어져 최선의 보완조치를 만들어 내야 한다』는 주장이었다.
   문제는 한국 정부의 주무장관 등 관계 참모들에게 있었다. 베시가 그들을 접촉해 보니 그들은 『대통령보다 한 술 더 떠서 더 격앙되어 있었고 더 강경해서 도저히 말을 붙일 수 없을 정도』였다. 하우스먼은 베시 사령관이 徐鐘喆 국방장관 등 한국군 고위층으로부터 『미군이 나가고 싶으면 나가라. 우리는 상관하지 않는다』는 말을 듣고 아연 실색했다고 전했다.
   카터 대통령은 철군 문제와 인권 문제를 가지고 한국 정부와 협의하기 위해 1977년 5월24일 필립 하비브 국무차관과 조지 브라운 합참의장을 서울에 보내기로 했다. 베시 사령관의 생각으로는 하비브와 브라운의 訪韓이야말로 이들 앞에 「철군강행」보다 훨씬 高價의 「보완조치」 보따리를 풀어놓아 이들로 하여금 깜짝 놀라게 할 수 있는 물실호기의 기회였다. 그러기 위해서는 베시 자신이 한국 정부 국방 관계자들을 만나 그의 생각을 귀띔해 줄 절대적 필요가 있었다.
   그런데 길이 없었다. 베시는 金부장에게 중앙정보부장으로 그가 가지고 있는 朴正熙 대통령에 대한 직접 보고 라인을 통해 그의 충정을 朴대통령에게 전달하여, 朴대통령으로 하여금 徐鐘喆 국방장관 등이 즉각 베시 사령관과 협의하여 「철군 보완조치」를 마련하는 등 하비브 차관 및 브라운 의장의 訪韓 때를 기점으로 韓美 간에 「철군 보완조치」 협상을 본격화시킬 채비를 차리도록 지시해 주기를 희망했다.
   金부장은 눈에 띄게 감동했다. 필동 중앙정보부 분실 6층의 부장실로 돌아온 金부장은 李특보에게 베시 사령관과 나눈 대화를 對談 형태로 정리하여 부장이 대통령에게만 올리는 보고 형식인 「特上보고」(일명 빨간 딱지 보고)로 작성해 달라고 주문했다.
   金부장은 다음 날인 5월20일 이 보고서를 갖고 청와대로 올라가 朴대통령 앞에서 이 보고서를 낭독했다. 필자가 작성하여 1977년 5월20일 金載圭 부장을 통해 朴正熙 대통령에게 보고된 문제의 「특상 보고서」에는 흥미 있는 대목이 있다.
  
  
  
   <베시: 본인은 朴대통령 각하가 현재 처해 있는 미묘한 입장을 잘 이해하고 있다. 충분한 보완조치가 수반되지 않는 주한미군의 철수는 한국으로 볼 때 분명히 작은 문제가 아니다. 그러나 朴대통령 각하의 입장에서는 국민들의 사기나 對外(대외)위신, 그리고 金日成의 존재 때문에 공개적으로는 이것을 큰 일이라고 말씀할 수가 없을 것이다.
   분명히 朴대통령 각하는 카터 대통령이 깊은 생각 없이 뱉어 놓은 선거공약 발언 때문에 진퇴가 자유롭지 못한 상황에 처해 있는 것 같다. 그러나 본인은 길게 볼 때는 비관하지 않는다. 양국이 현명하게 지혜를 가지고 사태에 대처해 나간다면 앞으로 10년 후면 金日成이 청와대 문을 두드리면서 대통령 각하께 살려달라고 애원해 오게 될 것으로 본인은 확신하고 있다.
   다만 본인이 이번 하비브·브라운 일행의 訪韓에 즈음하여 바라고 싶은 것은 이들과 협상에 임하는 한국 정부 대표들이 솔직하고 정직하게 흉금을 툭 터놓는 자세로 모든 문제를 얘기해 달라는 것이다. 지금 상황은 카터 대통령이나 朴대통령이 다같이 국내정치에서 오는 부담과 압력 때문에 본의 아니게 행동의 일부 제약을 감수하지 않을 수 없게 되어 있다는 점에 문제가 있다. 이러한 상황 하에서는 보좌하는 실무자들이 상호 솔직하고 정직한 분위기를 조성하는 것이 긴요하며 그렇게만 한다면 韓美 양국처럼 특수한 유대를 가지고 있는 국가 간에 해결 안 될 문제가 없다고 본다.
   金載圭 아마 우리 정부측 대표는 朴東鎭 외무장관과 徐鐘喆 국방장관이 될 것이다.
   베시 徐국방과는 그동안 여러 차례 의견교환을 가졌었다.
   金載圭 지금 들려 준 당신의 판단과 견해는 매우 현명한 것이라고 생각된다. 본인의 생각으로는 말하는 사람에 따라서 상황이 달라질 수 있는 정치와는 달리 전쟁은 매우 정직한 것이다. 총 한 방을 쏘아서 맞추면 사람이 죽고 대포알 한 방이 터지면 파괴가 생기는 것인 만큼 전쟁은 정직하고 또 정확하다. 우리가 알고 있는 모든 정보사항을 감안해 볼 때 지금의 시점에서 주한미군 철수를 들고 나온 정치인의 소행은 분명 어리석은 짓이라고 생각하지 않을 수 없다.
   韓美 관계의 모든 문제를 놓고 볼 때 가장 고약한 문제는 한국에서의 이른바 인권에 대한 시비인 것 같다. 실은 인권 문제란 매우 간단하면서도 미묘하다. 朴대통령과 카터 대통령 입장에서는 이 문제는 간단히 해결할 수 있는 것 같으면서도 아직 해결이 되고 있지 않다는 데 문제의 미묘성이 있다.
   이른바 한국에서의 인권 문제는 카터 대통령이 우리 대통령에게 요구할 수 있는 성질의 문제가 아닐 뿐 아니라 우리 대통령께서 카터 대통령의 요구에 반대한다는 차원에서 얘기될 수 있는 성격의 문제도 아님이 명백하다.
   실제로 우리 나라에 있는 소위 인권 문제란 오직 명동사건에 관련되어 刑(형)을 살고 있는 9명에 국한된 문제이다. 이들 9명의 문제도 해결 방안은 간단하다. 문제는 이들 9명과 그들의 가족 및 추종세력들이 범법사실에 대하여 개전의 정을 보여 주느냐의 여부에 있다. 그들이 개전의 정을 보여 주고 다시 세상에 나갔을 때 다시는 범법행위를 하지 않겠다고만 확실히 서약하기만 하면 이들에 관한 문제는 그 순간에 해결될 수 있다. 실제로 과거 민청학련 사건에 관계되어 15∼20년의 실형을 언도받았던 자들도 그들이 개전의 정을 보였기 때문에 지금은 모두 방면되어 있는 것이 사실이다.
   본인은 이번에 하비브 차관과 브라운 의장이 방한할 때 이같은 한국의 실정을 깊이 인식하여 소위 인권 문제와 안보 문제를 엄격히 구별하는 지혜를 가져 주었으면 한다. 만약 그렇지 못할 때는 실제는 아무 것도 아닌 하찮은 문제로 전쟁이냐 평화냐를 가름하는 중요한 문제에 관한 논의가 자칫 그릇된 방향으로 유도될 가능성이 있다는 점을 걱정하지 않을 수 없다.
  
   베시 金부장의 견해에 본인은 100% 동감한다. 그 두 개의 문제는 서로 전혀 별개의 문제이다. 본인은 지난번 귀국해서 카터 대통령을 만났을 때도 그 점을 특히 강조한 바 있다. 유감스러운 문제는 미국 내에 투영된 한국의 인권 상황에 대한 오도된 인식이다. 본인은 지금 부장이 한 말씀에 전적으로 동감이다.
   金載圭 장군은 하비브 차관이 이곳에 와서 인권 문제를 거론하리라고 보는가?
   베시 잘 모르겠다. 그러나 하비브의 사람됨을 아는 본인으로서는 그가 이곳에 와서 인권 문제를 거론하지 않는다면 그것은 기적이라고 생각한다. 이 문제에 대해서는 그러나 카터의 정치적 입장을 이해해 줄 필요는 있다. 카터는 분명히 한국을 돕고 싶어한다. 그런데 한국을 돕기 위해서는 美 의회와 여론의 지지가 필요한 데 美 의회와 여론사회에서는 한국의 인권 문제에 관하여 카터에게 모종의 행동을 취하라는 강력한 압력을 가하고 있는 것이 현실이다.
   카터로서는 이같은 압력 때문에 비단 한국관계뿐 아니라 다른 분야의 정책에 관해서도 美 의회의 협조를 거부당할지도 모른다는 위협에 직면하고 있다. 아마도 카터는 이번 방한하는 특사 편에 이같은 정치적 고충을 朴대통령께 말씀드리고 이에 대한 朴대통령의 말씀을 들려 달라고 요청하게 될지도 모르겠다.
   본인의 판단으로는 카터 대통령이 인권 문제와 안보 문제를 결부시키는 일만은 결코 안 할 것이라고 본다. 지난번 만났을 때 카터 자신이 본인에게도 분명히 그렇게 말했었다.
   金載圭 그 문제는 실은 우리 사이에서도 많이 논의되어 왔고 또 카터 대통령의 입장은 우리도 충분히 이해하고 있다. 그러나 좀 안된 얘기지만 우리가 말할 수 있는 것은 국내적으로 朴대통령께서 처해 있는 입장은 미국에서 카터 대통령이 처해 있는 입장과 정반대라는 것이다. 오늘 날 우리가 이룩한 사회적 안정과 경제적 발전은 대통령 각하의 강력하고 현명한 영도력이 국민을 조직하고 이끌어 온 데서 가능했던 것이다. 만약 여기에 어떤 이상이 생기면 한국은 귀하도 잘 아는 옛날의 한국으로 환원되고 말 것이라는 데 문제가 있다.
   만약 본인이 지금 카터 대통령을 만난다면 이러한 얘기를 들려 주고 싶다. 새를 울려 보려고 하는 사람에게는 세 가지 유형이 있다고 한다. 어떤 사람은 새더러 울라고 요구했다고 울지 않으면 새를 죽인다. 어떤 사람은 수단과 방법을 가리지 않고 기어코 새를 울리고야 만다. 또 어떤 사람은 새가 스스로 울 때까지 인내를 가지고 기다린다. 나는 카터 대통령이 앞에서 말한 세 가지 유형 중 세 번째 유형의 정치가가 되었으면 한다.
   베시 아주 좋은 말씀을 해 주었다. 다만 유감스러운 것은 朴대통령의 입장과 진의가 미국에서는 부당하게 오해되고 있다는 사실이다. 미국의 호사가들은 朴대통령의 강력한 영도력 행사는 불안정한 국내 政情(정정)을 안정된 것으로 위장하기 위한 것이라고 악선전하고 있다. 2주일 전에 朴대통령께서 8군 골프장에서 골프를 치시고 본인의 숙소에 들르셔서 저녁 식사를 함께 하신 일이 있다. 그 때 대통령께서 아주 편안한 기분으로 하루 저녁을 지내시는 것을 보고 본인도 무척 기뻤었다. 본인은 장기적으로는 한국도 미국과 같은 민주주의를 지향하고 있다고 믿는다. 본인은 부족한 정치적 식견이기는 하지만 본인의 생각으로는 朴대통령은 이미 국내에서 강력한 정치적 지지기반을 쌓아 올리셨고 그렇기 때문에 선거를 지금 당장 실시한다고 해도 아마 80∼90%의 지지를 얻어 다시 대통령에 당선되시리라고 생각한다.
   다만 본인이 보기에 朴대통령께서는 국민의 복지증진과 안보, 그리고 경제건설에 너무 열중한 나머지 무책임한 정치인들의 정치작태를 낭비적이고 非생산적인 것으로 보아 정치를 멸시하시는 것이 아닌가 싶다. 반면, 카터 대통령 같은 사람은 좀 시끄럽기는 하더라도 선거를 통해 다수의 지지를 얻어 국가를 이끄는 것이 보다 좋은 방법이라고 보는 데서 차이점이 생기는 것 같다.
  
   金載圭 당신의 관찰은 매우 정확하다. 분명히 우리도 궁극적으로는 보다 완벽한 민주주의 사회를 지향해 나가고 있다. 그러나 우리에게는 시간이 필요하다. 앞으로 6개월, 1년, 1년 반 뒤에 가서 보면 우리가 보다 더 민주주의 쪽으로 가까이 가고 있다는 것을 확인하게 될 것이다. 하나의 예로 작년 12월4일 본인이 중앙정보부 부장으로 부임한 이래 정치적 이유로 법에 도전하는 사건이 무수하게 있어 왔지만 그 가운데 한 사람도 형을 언도받은 사람이 없다. 우리는 문제가 생기면 관련자들을 불러다가 설득하고, 경고하고, 그리고 각서를 받은 뒤 다시 내보내고 있다.
   명동 사건(필자 注: 이 사건으로 김대중씨가 구속됨)은 이미 3심을 거쳐 판정이 확정되어 있는 기결수라는 데 문제가 있다. 그러나 이들에 대해서도 刑이 확정된 18 명 중 9명의 노약자 및 부녀자는 刑집행을 정지시켰고 수감중인 9명에 대해서도 건강관리, 식사, 서적 차입, 면회 등 법이 허용하는 한도 내에서 최대의 특혜적 처우를 베풀고 있다. 그럼에도 불구하고 외신들과 일부 무책임한 미국 정치인들은 이들의 상태에 대해 전혀 근거 없는 낭설을 유포시키고 있고 그렇게 함으로써 이들의 개전을 방해하고 문제의 조기 해결을 가로막고 있다.
   베시 그렇다. 최근 한국 정부의 국내정책에는 눈에 띄는 변화가 진행되고 있는 것 같다. 그것은 매우 반갑고 고무적이라고 생각한다. 본인은 군인이고 오직 안보에만 관심이 있으며 정치나 인권은 관심사가 아니다. 또 일부 여론의 오도 현상은 실로 개탄스러운 일이다.
   金載圭 요즘은 신문이 횡포 정도가 아니라 독재라 해야 할 정도인 것 같다.
   베시 그렇다. 우리는 어떤 의미에서는 모두 신문 독재의 제물들이다>.
  
  
   이 보고서는 朴대통령의 마음도 감동시켰다. 朴대통령은 즉각 徐鐘喆 국방장관에게 베시 사령관과의 협의를 통해 「철군 보완조치」를 마련하여 하비브 차관과 브라운 의장의 來韓에 대비하도록 지시했다. 이같은 경위로 하여 한국 정부는 「철군 보완조치」 패키지를 마련하고 이를 토대로 카터 행정부와 「철군 보완조치」 협상을 본격화하여 결국 「철군 개시 이전 또는 철군과 병행하여 제공될」 총액 15억 달러의 「보완조치」 패키지를 타결시키기에 이르게 된다.
  
   카터의 철군 정책이 실천에 옮겨진 규모는 674명의 1개 전투부대 철수였다. 카터의 철군 공약이 결국 불발탄이 되고 만 데는 베시 같은 정부내 인사들의 저항에 세 개의 다른 이유가 보태졌다. 美 의회의 반대, 철군을 정당화시켜 주기 위한 측면 노력으로 카터 행정부가 벌였던 외교 노력의 실패, NSA·CIA·DIA 등 美 행정부의 정보기관들이 총동원되어 벌인 북한 군사력에 대한 再평가 작업의 결과로 드러난 북한군의 증강실태도 철군 공약 번복을 불가피하게 한 요인이었다.
  
   베시 장군이 예견했던 대로 韓美간에 합의된 15억 달러 상당의 「철군 보완조치」 패키지는 미 의회의 반대를 불러 카터의 철군계획에 장애물이 되었다. 추가 軍援(군원)의 차원에서 예산조치가 필요한 이 패키지는 당연히 美 의회의 동의가 필요한 사항이었다. 당시 美 의회는 朴正熙 정권에 의한 정치적 탄압과 인권유린 사태 때문에 反韓 감정이 격화되고 있었다. 특히 朴東宣 사건으로 美 하원 국제관계위원회의 프레이저 청문회가 본격화되면서 美 의회의 反韓 감정은 극으로 치닫고 있었다. 이러한 한국 정부에 15억 달러의 추가 軍援을 제공한다는 것은 美 의회의 입장에서는 어불성설이었으나 카터 행정부는 이미 朴대통령의 한국 정부에 15억 달러의 「철군 보완조치」를 약속한 뒤였다. 따라서 이 「철군 보완조치」의 「선행」이나 「병행」이 없이는 철군은 불가능하게 되어 있었다. 철군은 그 자체로 한반도 전쟁 再發을 유발할 가능성이 없지 않은 데다가 15억 달러의 「추가 軍援」은 한국의 朴正熙 정권에 대한 미국의 지지로 해석될 소지가 있었다. 카터의 「철군 보완조치」에 대한 美 의회의 승인은 무망해졌다.
  
  “카터 체면 생각해서 제스처 써 주십시오”
  
  1977년 5월 26일. 미군 철수 문제에 관한 韓美협의 두번째 회담이 끝난 후, 하비브 국무차관과 스나이더 대사가 청와대를 방문하여 朴대통령을 만났다. 면담 후 朴대통령은 이들을 접견한 내용을 기록해 두어야 할 것이라면서 鮮于煉 공보비서관에게 이렇게 구술했다.
  <먼저 하비브 미국무차관이 조심스럽게 입을 열었다고 한다.
  “대통령께 이제부터 말씀드리는 것은 카터 대통령의 지시를 받고 말씀드리는 것입니다. 카터 대통령의 국내 정치적 입장이 어렵다는 것을 각하께서 잘 좀 이해해 주십시오. 카터 대통령의 국내 정치적 입장이나 얼굴, 체면을 세워주기 위해 간청합니다만 뭔가 제스처를 좀 써 주십시오.”
  朴대통령은 이렇게 말했다.
  “스나이더 대사에게는 이미 이야기했지만 한국에 소위 인권 문제는 존재하지 않습니다. 카터 대통령의 입장을 고려하고 이해해 달라는 이야기는 같은 정치인으로서 이해가 갑니다. 그러나 근본적인 문제는 한국 내에 소위 인권문제는 존재하지 않는다는 겁니다.
  물론 대통령에게 사면권은 있습니다. 나 자신 대통령으로서 사면권을 과거 몇 차례 행사했습니다. 그 대표적인 것이 민청학련 사건 때입니다. 그러나 대통령의 사면권 행사 여부는 본인들, 즉 복역자들의 자세에 달려 있습니다. 그 사람들이 개과천선하고 개전의 정을 보이고 또 복역 자세가 좋을 경우에는 내가 사면을 해왔고, 또 사면을 할 것입니다. 그런데 복역자들의 자세가 마치 영웅이나 된 것처럼 경거망동하고 있는 게 문제입니다. 특히 귀하들이 온다니까 구세주나 오는 것처럼 기대하고 있다는 이야기가 있습니다. 이런 상황에서 어떻게 사면을 하겠소? 사면은 못 합니다. 그들이 왜 그런 자세를 갖는지 생각해 보십시오. 미국에서 소위 한국의 인권문제가 거론되고 제기될 때마다 미국정부가 ‘관심을 표명한다’는 식의 논평을 내니까 그들이 자세를 안 바꾸는 것 아닙니까?
  국무부 같은 책임 있는 기관이 그 문제에 대한 실상을 제대로 알아보고, 그들이 법에 의해 재판을 받고 복역 중에 있다고 딱 부러지게 얘기를 했으면 이런 문제가 거론되지 않았을 게 아닙니까.”>
  
  미 대통령 중 존슨을 가장 좋아해
  
  朴대통령은 평소 6·25 전쟁 때 파병을 결정한 트루먼 대통령과 인천 상륙 작전을 성공적으로 이끈 맥아더 장군에 대해서는 “큰 은혜를 입었다”라고 말했다.
  트루먼 死後에 미국의 트루먼 기념관에서 ‘트루먼 대통령을 기념하는 글' 요청해 온 적이 있었다. 朴대통령은 트루먼 대통령이 한국전 파병을 결정해 준 것에 대한 감사의 뜻을 중심으로 원고지 열 장 정도 분량의 글을 韓紙에다 직접 붓글씨로 써서 보냈다.
  그는 자신의 재임시 거쳐간 미국의 대통령에 대해서도 카터 대통령을 제외하고는 대부분 호감을 가지고 있었다. 그 중에서도 특히 존슨 대통령을 좋아했다. 존슨 재직시 양국간의 관계가 원만했던 이유도 있었지만, 개인적으로 호감을 가지고 있었다. 1968년 존슨 대통령이 재선 포기를 선언하던 날, 대통령은 대전에서 예비군 창설 기념식에 참석하고 있다가 그 소식을 전해 듣고는 몹시 실망하는 모습을 보였다.
  포드 대통령과 닉슨 대통령 재임시에도 양국은 비교적 원만한 관계를 유지했으며, 두 대통령과 박 대통령과의 인간적 관계도 마찬가지였다.
  
  미국은 한국이 강해지는 것을 원하지 않았다
  
  미국에 대한 감정이 악화된 것은 카터 행정부가 들어선 뒤 취해진 미국의 對韓정책에서 비롯되었다. 朴대통령은 종종 이런 말을 했다.
  “지금까지 미국이 우리 나라에 대해 일관된 지지 내지는 지원을 보내온 것은 한국을 동북아 지역에서 반공의 교두보 및 일본 수호의 전초 기지로 삼으려는 기본적인 전략에서였다”
  카터 행정부는 냉전이 완화되고 소련이 유화적인 전략을 취하면서부터 한국의 그런 역할은 점점 줄어들었다고 판단한 것 같았다. 미국은 한국이 더 이상 강해지는 것을 원치 않은 것으로 보이기도 했다. 朴 대통령을 접견한 미 외교관들은 한국의 국방력이 더 강해지면 北進할지도 모른다는 우려를 자주 언급했다.
  朴 대통령의 카터에 대한 평가도 좋을 수가 없었다.
  “카터는 세계 전략을 잘 모르는 사람이다. 미국 대통령이면 세계의 움직임을 바로 보아서 서로 조화시켜야 하는데, 카터는 선거 공약에서 이야기한 몇 가지 문제가 세계 전략에 어긋나는 데도 불구하고 그것을 강행하려는 사람이다.”
  
  
  “충효사상 실현은 우리만이”
  
  1977년 7월6일. 큰 영애로 불리던 朴槿惠씨가 전국 도청 소재지를 순회하며 벌여 왔던 새마음 갖기 운동 및 자연보호 캠페인 공로자에 대한 감사장 수여식이 낮 12시 청와대 소접견실에서 있었다.
  대통령은 근혜양과 함께 감사장을 받은 세 방송국 사장들과 간부들을 식당으로 초청하여 식사를 하면서 환담했다. 이 자리에는 洪景模 KBS 사장, 金德寶 TBC 사장, 李桓儀 MBC 사장, 그리고 崔瑞泳(KBS), 洪斗杓(TBC), 朴槿淑 방송담당 이사 등이 배석했다. 환담은 약 1시간 50분 동안이나 계속되었다.
  대통령은 충효사상은 동양의 유교문화권 국가 중에서도 우리 나라만이 제대로 실천할 수 있는 것이라고 하면서 언론사 간부들에게 계속적인 협조를 당부했다.
  “충효사상을 고취하는 새마음 갖기 캠페인과 자연 보존을 위한 캠페인은 참 고마운 일입니다. 부모에 대한 효심은 천륜이 아닙니까. 우리들 몸에 배어 있는 것입니다.‘충은 군주에 대한 무조건 복종이다’라는 것이 과거에 우리 선조들이 가졌던 개념이고, 또 요즘 사람들도 그렇게 이해하는 모양인데 그런 것이 아닙니다. 각자 자기가 할 일을 다하는 것입니다.
  조선일보 宋志英 씨가 언젠가 그의 글에서 ‘충(忠)이란 아랫사람이 군주에게 할 일을 다하고, 또한 군주는 아랫사람에게 해야 할 일을 다 하는 것을 말한다’라고 했던데 옳은 말이라고 생각해요.
  충효사상은 원래 동양 3국에 있던 것인데 중국은 중공이 들어앉아 이제는 틀렸고, 일본도 경제가 너무 발전한 데 반해 도덕률이 많이 타락했어요.
  일전에 金永善 주일 대사가 전하는 말을 들으니 자기 아들이 다니고 있는 일본 게이오(慶應)대학 학생들이 ‘오늘의 경제 발전은 제2차 세계대전에서 졌기 때문이며, 앞으로 또 전쟁이 나면 항복해야 한다’고 이야기했다고 합니다.
  우리 민족의 문화는 나무로 치면 뿌리와 같은 것입니다. 뿌리만 있으면 기회가 올 때 다시 자라서 줄기도 나오고, 잎도 돋아나는 것 아닙니까.”
  李桓儀 MBC 사장이 물었다.
  “언제부터 컬러 텔레비전 방송을 허가하시겠습니까?”
  “국민 1인당 소득이 2000달러가 넘으면 가능한 문제입니다. 지금 풀면 아이들 성화 때문에 가정마다 컬러 텔레비전을 사려고 할 것 아닙니까. 내년만 지나면 될 수 있을지 모르지, 1인당 GNP가 2000달러는 될 것 같으니까.
  행복이란 경제적으로 어느 수준에 오르면 주위의 기풍과 본인의 바탕에 좌우된다고 합니다. 마음가짐에 따라 행복할 수도 있고, 아닐 수도 있는 겁니다. 너무 화려한 것을 좇아서 사회 기풍을 흔들어 놓으면 안 됩니다.”
  
  
  대통령家 족보에서 딸 이름 삭제
  
  1977년 8월 12일.
  朴 대통령은 육영수 여사 추모 영화를 본 다음 관계 비서관에게 몇 가지 수정할 부분을 적은 메모지를 전하면서 말했다.
  “참 수고가 많았네. 그리고 내가 메모한 이 내용을 참고하라고 문공장관에게 전해요. 지만이 어머니를 숭상한다고 해서 사실을 과대하지도 말고, 또 있는 것을 빼지 말도록 해요. 생전에 찍어 놓은 필름을 그대로 편집하는 것이 오히려 정직하고 좋은 것이라고 나는 생각하는데, 어때?”
  
  1977년 8월 20일.
  육 여사의 모교인 배화여고에서는 육영수 여사 기념관을 세우고 개관식을 가졌다. 대통령은 외부에 알리지 않고 비공식으로 이 행사에 참관했다.
  저녁에 관계 비서관이 대통령 집안인 고령 박씨 족보를 초안하여 보고했다. 그는 일반 사회에서 바뀐 관례대로 딸들 이름까지 넣어서 대통령에게 올렸다. 대통령은 딸 이름은 연필로 지우고, 사위인 한병기씨 이름을 삽입해서 내려보냈다.
  
  “전국이 제주도 생활 수준 같으면”
  
  1977년 8월 23일.
  
  대통령이 청와대 식당에서 비서실장과 수석비서관들에게 저녁을 냈다.
  식사가 끝나고 칵테일이 시작되면서 대통령은 화제를 바꾸었다.
  “오늘 내가 국립박물관에 들렀더니 미국 CBS 기자들이 와 있더군. 의전수석이 소개를 해서 내가 ‘하우 두 유두’ 하고 말하기는 했지만…. 그 친구들은 한국에 와서 취재며 사진 촬영을 할 때는 좋은 것도 많이 찍어가면서, 돌아가서는 나쁜 장면만 보도한단 말이야.
  근혜가 일본 TBS 텔레비전과 만난다고 하기에 내가 사전에 단단히 따지고 하라고 했어. 어떤 장면을 내고 안 낸다는 약속을 받은 다음에 만나라고 그랬지. 그 약속을 할 수 없다면 그만두라고 했어.
  홍보라는 것은 잘해야지, 그렇지 않고 엉뚱한 장면만 내보내면 다음부터 누구와도 인터뷰를 안 할 생각이야.
  참, 신문을 보니까 김 문공장관이 내년에는 문화 관계를 중점 홍보하겠다고 했다던데, 우리 홍보는 그렇게 해서는 안 됩니다. 역시 경제 발전을 홍보하고, 그런 다음에 다른 부문을 홍보해야지.”
  이때 吳源哲 경제2비서관이 미국 CBS 기자들의 촬영 관계를 보고했다.
  “CBS 기자들이 방위산업체를 찍겠다고 해서 M16 공장만 촬영을 허락했습니다.”
  “M16만? 못 찍게 하려거든 하나도 못 찍게 하고, 찍게 할 바에는 극비 부분만 제외하고는 다 찍게 하지 그랬어. M16 공장만 찍어서 보도하면 한국은 겨우 소총이나 만든다고 할 게 아닌가.”
  朴대통령은 말을 이어나갔다.
  “내가 몇 가지 문제에 대해서 할 말이 있어요. 우선 미국과 일본 언론에 대해서 내 소감을 말하겠는데, 그들이 본국에 돌아가서는 한국에 관해 좋은 면은 보도하질 않고, 나쁜 것만 골라서 보도한단 말이야.
  지난번 일본 텔레비전에서 한국을 무대로 드라마를 제작해 방영한 것을 보았는데, 고속도로나 공장 지대 등 한국의 발전상을 소개해야 할 부분은 잠깐 내보내고, 주로 남대문시장이나 뒷골목을 촬영한 것을 내보내더군.
  국내 언론에 대해서도 한마디 해야겠네. 긴급조치만 해제되면 또 마음대로 쓸 걸.
  辛道煥 의원이 샌프란시스코에 들렀을 때 우리 유학생 7명이 ‘조국이 곤경에 처해지면 우리 7명은 귀국하기로 결의했습니다’라고 말하는 것을 듣고는 감명을 받아, 지난 20일 귀국하는 즉시 김포공항에서 우리 기자들에게 제일 먼저 이 말을 전했다고 하더군요. 그런데도 신문에는 일절 반영되지 않았다는 이야기를 들었어요.
  그래서 내가 오늘 산타클라라대학 파견 유학생들이 왔기에 그 이야기를 해 주었소. 같이 따라온 기자들이 내 말을 내는지 안 내는지 알아보려고 그 한국 학생들 얘기를 해 주었지, 내가 말하는 데야 안 낼까 하고 말이야.'
  
  “우리 나라 그림 값이 너무 비싸다”
  
  대통령은 화제를 그림으로 옮겼다. 식당 한쪽 벽에 걸려 있는 陸여사의 초상화가 눈에 들어왔던 것이다. 대통령은 그 그림을 가리키면서 말했다.
  “우리 나라 그림 값이 너무 비싼 것 같아. 집사람 그림을 정 교수란 분한테 부탁해서 그렸는데, 별로 유명한 분은 아닌가 봐요. 저 정도 그림도 1호에 2만 원 내지 3만 원은 줘야 하겠지?
  추상화를 그려야 大家라고 하는 모양인데, 그 그림이야 내가 알 수가 있어야지. 언젠가 국전에서 추상화를 보고 설명하라고 했더니, 심사위원이 설명은 하지 못하면서 좋다고 느끼면 된다고 하더군. 피카소도 그림 그리다가 지쳐서 붓 가는 대로 아무렇게나 추상화를 그렸을 거야, 하하하.”
  대통령의 담화 가운데는 언제나 농촌 이야기가 빠질 수 없었다.
  참새들이 농사에 해를 끼친다는 소리를 듣고 아침에 내무장관에게 전화로 그 이야기를 전했더니, 이미 공기총은 다 허가했다고 하더군.
  그것만 가지고 되겠소. 엽총도 허가해 주도록 하시오. 그러면 꿩도 잡을 수 있지 않겠소.”
  비서관들과 오랜만에 심각한 정국에 관한 얘기 없이 환담을 나누던 대통령은 동석했던 큰 영애를 바라보더니 갑자기 표정을 부드럽게 하며 말했다.
  “보면 볼수록 제 어머니를 쏙 빼놓았어. 요즈음은 무슨 주제를 갖고 이야기하다가 내가 질 때가 많단 말이야. 시간만 있으면 독서하는 것 같고.”
  
  비서관들과의 환담은 시종 화기애애한 분위기로 이어졌다. 경제가 나아지니까 생활에 여유가 생긴다는 등의 이야기 가운데 고교 야구가 화제로 올려졌다.
  “고교 야구가 대단하더군. 출전 횟수를 제한했더니 이름 없는 고교들이 마구 나타난단 말이야. 지난번에는 공주 촌놈들이 우승을 했어. 전혀 기대도 안 했는데 말이야.”
  그러자 좌중에는 폭소가 터져 나왔다.
  “이번에는 충암이라는 처음 듣는 학교가 우승을 했고, 광주진흥이 결승까지 올라왔습니다.”
  “광주진흥은 처음 듣는 학교야. 이러한 고교 야구를 통해서 영호남의 지방 대립이 완화되었으면 좋겠어.”
  화제는 연극 이야기로 흘러갔다.
  “연극도 많이 한다면서?”
  그러자 비서실장이 몇 가지 예를 들어 말씀드렸다.
  “연극 운동이 늘어났다는 것이야말로 좋은 일이지. 연극 운동이 늘어나는 것이야말로 경제가 좋아졌다는 증거입니다.
  그 이유는 연극 운동이 수입이 되는 것보다 연극하는 사람들이 돈을 쓰는 편이기 때문에 사회 형편이 좋아지지 않으면 할 수 없는 것이지.”
  
  
  야구와 연극 얘기로 화기애애하게 진행되던 대화는 다시 정치 문제로 넘어가면서 조금 딱딱해졌다.
  “신민당에서는 성명을 통해 8·15 사면 때 구속자를 석방하고, 또 對美 관계 등에 대해 대통령보고 책임지라고 하는데, 무엇을 어떻게 책임지라는 것인지 알 수가 없어.”
  대통령은 상당히 불쾌한 듯했다.
  한 참석자가 “야당 성명에서는 으레 그런 것 아닙니까” 하고 말했더니 힐끗 그를 보면서 못마땅하다는 듯한 표정을 지었다.
  “야당에서 지금 주장하는 대로, 오는 선거에서 보이콧한다고 안나오면 무소속이 많이 당선될 거야. 안 나오겠으면 그만두라고 하지. 공화당과 무소속이 합치면 국회 운영에는 별 차질이 없잖아.”
  대통령의 이 말에 비서관들이 이구동성으로 “신민당이 절대 보이콧할 리 없습니다” 하고 말해도 대통령의 기분은 끝내 풀어지지 않았다.
  이날 朴대통령이 거명한 야당 정치인은 趙炳玉, 柳珍山, 李哲承, 金泳三 등이었다. 朴대통령은 金泳三씨는 “어리고 까분다”고 아주 틀려먹었다는 평이었다. 1975년에 자신이 金泳三씨를 만났을 때 “金泳三 총재가 金大中은 사기꾼”이라고 하더라면서 金大中씨에 대한 평을 대신했다.
  예절과 신의에 신경 쓴 분
  
  1977년 8월 26일.
  일본 민사당 가스가 고이치(春日辛一) 의원이 신민당 김수한 의원의 초청으로 방한하여 대통령을 만나 면담했다. 두 사람은 주고받은 내용을 서로 발표 안 하기로 약속했었는데, 다음날 가스가 의원은 귀국하면서 대통령이 자기에게 한 말을 기자들에게 발표해 버렸다. 그 내용이 실린 신문을 보고 대통령은 불쾌하게 생각했다.
  “그 사람, 신의를 지키지 않는 사람이구먼. 저러면 다음에는 만나 주지도 않고, 약속도 안 하겠어.”
  야당 인사들에 대한 대통령의 평 가운데 李哲承씨에게 점수가 후했던 것은 회담 내용을 비공개하기로 한 약속을 李哲承씨가 가장 잘 지킨 이유도 있었다.
  朴대통령이 사람을 평가하는 데는 예절을 제대로 지키는 것도 중요한 요인이었다. 그는 단정하고 정중한 몸가짐을 가진 사람을 좋아했다. 대통령 스스로도 예절을 철저히 지키고, 또 인사할 곳은 분명히 챙겼다.
  
  1977년 11월 12일.
  어제 전북 이리에서 열차 폭발 사고가 일어났다. 대통령은 오늘 직접 참사 현장을 둘러보았다.
  김종희 한국화약 회장이 원인 제공 책임자로서 함께 수행했다. 현장은 이미 복구 작업이 한창이었다. 대통령은 복구 작업을 둘러본 뒤 이 사고를 계기로 이리 지역의 개발에 힘쓸 것을 지시했다.
  “김 회장이 내게 말한 대로 사건 전과 같은 복구를 할 것이 아니라, 이번 기회에 이리 시민을 위해서 좀더 나은 작업을 하시오. 예를 들어 부서진 아파트를 지을 경우에는 전보다 더 편하게 짓고, 역 근처에 있는 파괴된 집을 고쳐 줄 때는 전보다 낫게 고쳐 주시오.
  사건 때 시민이 얼마나 놀랐겠습니까. 시민들을 안심시키고, 또 한국화약의 명예를 지키기 위해서는 훌륭한 이리시를 만들어야 합니다.”
  “제 재산을 털어서라도 이리시 복구에 만전을 기하겠습니다.”
  김 회장은 마치 죄인이 된 심정으로 최대한의 복구를 약속했다.
  
  
  1977년 11월30일 수출의 날 기념식은 축제였다. 예상보다 3년을 당겨 100억 달러 수출 목표를 달성했기 때문이다. 朴 대통령은 이즈음부터 1980년대를 내다보는 구상을 하기 시작한다. 1970년대를 중화학공업 건설의 연대로 설정했던 목표를 달성해가고 있었으므로 다음 국가목표를 탐색하고 있었다. 행정수도를 공주 부근에 건설하여 북한군의 기습공격을 완충하면서 국토이용의 효율성, 특히 物流의 편의를 극대화하는 국토재조 구상을 하는 과정에서 '가로림 프로젝트'(공식명칭 '중부종합공업기지기본구상')라는 거대한 계획이 마련된다.
  朴正熙 대통령의 경제개발 정책은 독점과 경쟁을 적절하게 배합했기 때문에 성공했다. 모든 성공조직과 인간은 상반되는 요소와 성격을 균형있게 통합, 활용, 조정하는 능력을 가진다. 朴대통령의 인간됨 자체가 수줍음과 강인함, 엄정과 관용, 理와 氣의 양면성을 균형감각으로 통합한 모습이었다. 그는 전략과 정책에서도 그러했다. 1970년대 朴대통령의 중화학공업건설과 방위산업건설을 실무적으로 보좌하면서 이 사업들을 실질적으로 지휘했던 吳源哲 경제제2수석비서관은 박정희식 '독점과 경쟁의 배합 전략' 을 이렇게 정리했다.
  
  <1960∼70년대에는 수요가 부족해서, 국제규모의 공장을 건설하는 데 큰 어려움을 겪었다. 국제규모에 미달하는 공장이라는 것은, 단적으로 말해서 국제경쟁력이 없는 공장이라는 뜻이다. 당연히 생산 제품은 국제 가격보다 비쌀 수밖에 없고, 따라서 수출한다는 것은 불가능하다. 이럴 때는 하루 속히 국제 규모의 공장으로 키워나가는 것이 우선적 과제였다. 즉 독점은 국제경쟁력이 생기고 난 후의 문제라는 뜻이다.
   이 독점 공장이 일단 국제규모화가 된 후에는 즉시 또 하나의 회사를 설립해서, 경쟁체제로 가야 한다는 것이 朴대통령의 방침이었다. 그래야만 善意의 경쟁이 일어나서, 품질향상과 가격引下가 이뤄지고, 국제경쟁력 강화가 계속된다는 이론이었다. 여기에 해당하는 것이 「석유화학과 종합제철」이었다>.
  
   제2종합제철의 입지선정과 국토개편 작업
  
   1973년1월12일 朴대통령이 연두기자회견에서 중화학공업 선언을 할 때 「제2의 석유화학과 제2의 종합제철」을 건설한다고 했다. 朴대통령은 중화학공업 건설에서 석유화학과 종합제철을 2대 기본공장으로 설정했다. 여기서 생산되어 나오는 제품이 한국 공업구조 전체의 기본 소재로 제공되기 때문이었다.
   제2 석유화학 단지는 麗川에 건설되어 민간업체간 경쟁체제로 들어갔다. 종합제철만큼은 포항종합제철 하나만 존속되어, 독점체제로 남게 되었다. 포항 제철소가 확장을 계속하다 보니 입지여건상, 포항에서는 증설이 어렵게 되었다. 종합제철을 건설할 만한 다른 입지를 선정하는 데는 어려움이 많다.
   석탄과 철광석을 호주나 캐나다에서 수입하자면 20만톤급의 화물선을 이용해야 수송비가 낮아져서 생산원가가 내려간다. 20만톤급 화물선이 출입할 수 있는 항구를 찾는다는 것은 쉬운 일이 아니다. 連關團地(연관단지)까지를 생각하면 1000만평의 공장용지가 필요하다.
   이런 작업을 하고 있을 때, 吳源哲 수석은 국토개편계획에도 관여하고 있었다. 1976년부터 그는 「행정수도 건설계획과 이에 따른 국토개편 계획」을 수립중이었다. 이때 전국 인구의 재배치 문제가 큰 과제로 등장했다. 농촌으로부터는 계속 인구가 빠져 나오는데, 2000년대 초까지 1500만 명이 될 것이란 계산이 나왔다. 이중 기존 공업 기지 즉 포항, 울산, 창원, 巨濟, 구미, 여천, 溫山의 7대 공업 기지에서(한 기지(基地)당 앞으로 50만 명의 인구를 흡수한다고 계산하더라도) 이런 공업기지로 이주하게 될 총인구는 350만 명 정도밖에 되지 않는다. 그렇다면 나머지 약 1000만 명에게는 새로운 공업지구를 건설해서 일자리를 마련해줘야 한다. 그렇지 않으면 농촌에서 이주하는 인구는 서울 등 대도시로 모여들 것이 뻔하기 때문이었다.
  
   加露林灣(가로림만)의 발견
  
   吳源哲 수석은 국토개편작업을 하면서 획기적 개념의 공업지구를 구상하게 된다. 「새로운 개념의 중부공업지구」가 그것이었다. 吳 수석이 산파 역할을 한 것이 한국 기계공업의 메카로 불리는 창원공업기지 건설이었다. 吳 수석은 창원공업기지 규모의 공업기지를 10개 이상, 한 지구내에 건설하는 거대한 계획을 그리기 시작했다. 이 지구엔 초기 400만 명, 최종적으론 800만 명 정도의 인구가 살아야 할 것이고 그러자면 약3억 평이라는 토지가 필요하게 된다. 20만톤급 대형선박이 정박할 수 있는 항구를 끼고 있어야 한다.
   吳 수석은 그런 조건 조건의 땅이 있으리라고는 크게 기대도 하지 않은 채, 행운만 바라며 작업에 착수했다. 우선 大항만을 건설할 자리가 있어야 한다. 그는 海圖를 구해서 전국의 해안지대를 살피기 시작했다.
   <그런데 나도 모르게 환성이 터져 나왔다. 이상적인 장소를 발견한 것이다. 黃海바다에는 큰 항구가 없다는 것이 정설이었는데, 이렇게 이상적인 장소가 있다니, 이런 것을 天運이라고 하나 보다. 20만톤급 배 여러 척이 정박하는 데 문제가 없고, 배후에는 넓은 野山지대가 있었다.
   필자는 全엔지니어링의 鄭鎭行씨로 하여금 곧 현지답사를 하라고 지시했다. 鄭씨는 창원공업기지, 구미공업기지의 토지계획안을 수립했고, 그땐 행정수도 계획안을 작성중이었다>
   현지답사 후 확신을 갖게 된 吳수석은 朴대통령에게 보고했다.
  “각하! 오늘은 참으로 좋은 소식을 보고 올리겠습니다. 서해안에서 20만톤급 배를 정박시킬 수 있는 항만 자리를 발견했습니다”
   朴대통령은 금새 그 중요성을 알아차리고 “어디야?”라고 되물었다.
  “가로림(可露林) 만(灣)입니다. 가로림 만은 그 넓이가 바다와 같습니다. 오랜 세월 동안 그 만(灣) 안으로 막대한 양의 조수가 매일 드나들다 보니, 그 입구가 패여서 수심(水深)이 20미터가 넘습니다. 20미터의 수심이라면, 20만 톤의 화물선이 출입 가능합니다. 방파제도 필요가 없습니다. 부두안벽(岸壁)만 건설하면 되는데, 안벽을 만들 수 있는 길이도 9000미터나 됩니다. 실로 보기 드문 이상적인 항만자리입니다. 그 외에 10만톤급 선박이 정박 가능한 항만을 건설 할 수 있는 장소도 그 주위에 있는데, 이곳도 안벽 길이가 2000미터나 됩니다. 이것만 해도 대단히 큰 항만이 됩니다”
   吳수석은 도면들을 펼쳤다. 도면에는 5개의 항만이 표시돼 있었다. 朴대통령은 이 도면들을 한참이나 보고 있었다.
  “각하! 이만하면 동양 최대의 항구를 건설할 수 있습니다. 황해에서 가장 큰 항구가 상하이(上海)인데 그 수심은 10미터에도 못 미칩니다. 대대적인 준설 공사를 하더라도 5만 톤급 화물선 정도가 겨우 출입 가능합니다. 그 외에 항해에 있는 칭다오(靑島)나 텐진(天津)이나 다이렌(大連), 북한의 남포(南浦)항 등은 2∼3만톤급 항만에 불과합니다. 더욱이 가로림만 주변에는 아직도 개발되지 않은 야산지대가 많습니다. 약 3억평 정도는 됩니다. 이곳을 정리하면 공장대지 또는 주택용지로 사용할 수가 있는데, 약 400만 명 내지 800만 명을 수용할 수 있는 규모가 됩니다”
   설명의 내용이 중대해 지자, 朴대통령은 얼굴을 들고 그를 직시한다. 吳 수석은 계속해 나갔다.
  “각하, 싱가포르도 이만한 항구조건은 되지 못합니다. 싱가포르의 국토 면적은 685.4평방㎞로서, 약2억평 정도입니다. 이 안에서 약 300만∼400만 명 정도의 인구가 경제 번영을 누리면서 살고 있습니다. 그렇다면 가로림만을 개발한다는 것은 모든 면에서 싱가포르의 1.5배 내지 2배가 되는 공업지대를 국토 안에 새로 건설한다는 결론이 됩니다. 환언하면 싱가포르의 두배가 되는 항만과 공업지구가 우리나라에 예속된다는 말과도 같습니다”
  “마지막으로 국토 종합 개발 계획상의 효과에 대해서 말씀 드리겠습니다. 현재까지 우리나라의 산업지구는 浦項, 蔚山, 釜山 창원 여수灣 등 東南海에 집중되어 있습니다. 그 결과 이들 산업 벨트에서 생산되는 鐵鋼材, 석유화학제품 등의 소재나 원료 등은 긴 거리를 수송해서 서울이나 수도권 및 기타 전국에 산재하는 공장에서 가공한 후 또 다시 부산港 등으로 수송해서 수출하고 있습니다.
   특히 철강재는 重量物이라서 수송비가 많이 듭니다. 이에 반해 앞으로 건설될 중부공업기지는 수도권이라는 대규모 消費地와 인접해 있음으로, 공업의 효율화를 가일층 촉진시킬 수 있는 위치에 있습니다. 현재 서울이나 수도권으로 집중되는 가장 큰 규모의 노동력 공급원은 호남권과 중부지방입니다. 중부공업기지는 이들 지방의 유휴 노동력을 흡수하는 데도 크게 작용할 것이며, 아울러 호남권과 충청권의 공업발전 및 지역개발에 크게 이바지할 것입니다.
   결론적으로 중부공업기지를 중심으로 해서 북쪽은 수도권까지, 남쪽은 호남지방까지의 거대한 서부공업지대가 새로 구축되는 것입니다. 더욱이 가로림 港灣을 중심으로 해서, 仁川항 아산만 비인만 長項항 群山항 木浦항 麗水항 등을 연결하는 경제적이고 편리한 해상교통망이 짜임새 있게 구성될 것입니다. 장차 우리나라의 공업지구는 서부공업벨트와 동남공업벨트로 양분된다는 뜻이 되겠습니다. 이로써 호남이나 충청도의 소외감도 완전히 소멸될 것입니다“
   朴대통령은 이 보고를 다 듣고도, 아무 질문이나 의견을 달지 않았다. “한번 가보도록 하지”라고 딱 한 마디 했다.
  
   가로림만 시찰
  
   며칠 후 朴대통령 일행은 헬기를 탔다. 일행중에는 현대의 鄭周永 회장도 끼어 있었다. 도착지는 가로림만 북쪽 입구 모래둑. 허허벌판에 집 한 채 없고 사람의 발길조차 뜸한 곳인데 바람이 셌다. 가로림만의 물은 푸르다 못해 검정색이 돌고 있었는데, 물결치는 파도가 요란해서 넓은 바다 그대로였다. 넓다는 것 외에는 아무것도 보이지 않는데, 가로림만 입구의 남쪽에 돌산 우뚝 서 있는 것이 보였다.
   朴대통령은 빙 둘러보고는 “과연 넓긴 넓구먼.”이라고 했다. 동쪽 멀리 끝자락에 높게 보이는 산이 있었는데, 산꼭대기에는 공군의 레이더 기지인 듯 둥근 안테나가 보였다. 朴대통령은 “레이더 기지가 있구먼.”이라고 했다. 일행은 바람을 피해, 모래 언덕 밑으로 내려갔다. 여기에는 몇 사람의 일꾼들이 메주덩어리 만한 돌들을 파내고 있었다. 朴대통령이 “무엇에 쓰려고 하오?”라고 묻자, 이들은 하도 깡 시골에 사는지라 박 대통령을 알아보지 못한 듯 일을 계속하면서 “규석(硅石)입니다. 품질이 세계 최상이지요. 몽땅 수출합니다”라고 대답했다.
  
  朴대통령은 다시 헬기를 타고 가로림만 주위를 한 바퀴 돌고는, 공군 레이더 기지에 착륙했다. 거기서 가로림만을 바라보니, 얕은 야산들이 해변까지 계속 이어 나갔는데, 가로림만의 윤곽은 너무 멀고 커서 알아보기 힘들었다. 대통령은 ‘꼭 조선시대의 봉수대(烽燧臺)에 올라온 것 같구먼’이라고 했다. 그리고는 기지 내를 돌아보고 장병들을 위로했다. 대통령은 돌아오는 헬기내에서 金正濂 비서실장에게 지시했다.
  “건설부에 지시해서 우선 산업도로부터 건설토록 하지.”
  이것이 이 날의 시찰 결과였다.
   며칠 지나서 현대의 鄭周永 회장이 吳源哲 수석을 찾아와서 빙그레 웃으며 한마디 했다.
   “내 나이 70인데 이제부터 큰 일을 또 한번 시작해 봐?”
   吳수석이 “무슨 뜻이요?”라고 하니 鄭회장은 “종합제철을 내가 해볼까 해”라고 했다. 吳수석이“대통령의 내락은 얻은 것이요?” 하니 鄭회장은 빙그레 웃고는 답은 하지 않았다.
   아마도 ‘검토는 해보지’라는 정도의 뜻은 받은 것 같았다. 당시 현대에서는 각종 대형 토목 공사, 많은 아파트 공사, 플란트 건설, 선박건조, 자동차 생산 등으로 철강재 수요가 많았는데, 앞으로도 수요가 급증할 것이다. 자금력도 있다. 이런 이유로 현대는 종합제철을 갖기 원했고, 그 뜻을 대통령에게 비쳤을지도 모른다. 吳수석은 그래서 朴대통령이 가로림만을 시찰할 때 鄭회장을 동행시켰던 것이 아닐까 하는 추측도 해보았다. 여하간 鄭회장은 가로림만에 대해서 그 가치를 직감적으로 파악 한 것만은 틀림이 없었다.
  吳수석이 나중에 들으니 鄭회장은 지난번 시찰에서 돌아오자마자, 가로림만 입구에 있는 돌산(石山)을 구매하라는 지시를 했다고 한다. 가로림만을 개발하자면 앞으로 많은 암석이 필요하게 될 터인데, 암석을 구하는 길은 그 돌산에서 얻을 수밖에 없다고 판단했던 것 같다.
  
   그 후의 가로림 만
  
   산업도로는 곧 착수돼서 완공을 보았다. 중부공업기지에 공업용수를 공급 하게 될, 삽교천의 담수호 저수지도 완공을 했다. 바로 그날 朴대통령은 세상을 떠난다. 그 후, 제2종합제철은 현대에게 돌아가지 않았고, 포항제철 소속의 제2期 제철소는 중부공업기지에 입주하지 않았다. 포항제철의 제2공장은 「중화학공업육성계획」에서 여천 석유화학공업基地의 확장 예정지로 잡아놓았던 光陽에 건설되었다. 그 대신 加露林灣에는 현대정유와 현대석유화학, 그리고 삼성석유화학이 들어섰다. 종합제철과 석유화학의 입지가 서로 바뀌어진 것이다.
   2004년 9월. 吳源哲 수석은 加露林灣으로 가서, 朴 대통령이 시찰했던 바로 그 장소를 다시 찾아가 보았다. 그곳 바닷가, 종합제철소 예정지였던 곳에는 현대와 삼성의 석유화학공장들이 널찍하게 자리를 차지하고 있었고, 작은 항만 하나가 건설되어 있었다. 그리고 항만 입구에는 해안 경비용 탱크 한 대가 加露林灣을 혼자서 지키듯, 포신을 높이 들고 버티고 있었는데, 光化門 앞 해태像을 보는 느낌이 들었다.
   2004년 11월 호주 월렁궁 대학에서 개최된 『朴 대통령 서거 25주년을 기념하는 포럼』때의 일이다. 회의는 朴대통령이 한 30∼40년 전의 일에 대해 贊否가 엇갈리는 논쟁을 계속했다. 吳源哲씨는 “미래에 대한 朴대통령의 이야기도 나와야 되지 않겠는가?”라는 생각이 들었다. 그래서 주최측에 부탁을 해서 회의종료 전 30분의 시간을 얻어 즉석 강연을 했다. 제목은 「가로림 프로젝트」였다.
  
  吳源哲씨는 최근에 ‘가로림만 프로젝트’에 애착을 보인다. 그는 1978년12월에 만들어졌던 ‘중부종합공업기지기본구상’이란 보고서(중화학기획단 작성)를 자주 펼쳐 보면서 朴대통령이 10.26 사건을 맞지 않고 이 거창한 계획을 밀어붙였다면 어떤 모습일까 상상해본다. 그는 아래와 같은 가상 시나리오를 만들어 가로림만 프로젝트가 지금 실천에 들어갔을 때의 미래상을 실감 있게 그렸다.
  
  <우선 다음과 같은 가정을 한다. 중부공업지기가 완성되어, 가로림 自由經濟特區, 즉 가로림 FTS (Free Trade State )라는 행정구역이 신설되었다. 여기에는 州정부가 있어 국방과 외교는 本國 정부에서 맡고 나머지 행정은 州정부 장관이 통괄하는 체제가 수립되었다. 2030년 가로림 FTS 장관은 현황 브리핑을 이렇게 시작한다.
   『가로림 FTS 의 기획은 1978년에 작성된 「중부종합 공업기지 기본구상」 이라는 것입니다. 朴正熙 대통령 시대에 작성된 것인데 당시 행정수도 이전 기획과 맞물려 거대한 공업지구의 필요성이 대두되었습니다. 그러던 것이 朴대통령 서거 후 25년간 방치돼오다가, 행정수도 移轉 문제가 2004년에 되살아남으로써 이 문제도 각광을 받기 시작했습니다. 그 첫째 이유는 1990년대부터 중국에서는 鄧小平이 집권하고 개방정책을 개시한 후부터 중국의 경제는 놀라운 속도로 발전해나갔습니다. 황해연안 즉 大連, 天津, 靑島 특히 上海를 중심으로 한 양자강 연안은 일진월보(日進月步), 즉 하루가 다르게 공업화되어 갔습니다. 그 결과 막대한 수출, 수입 물량이 발생해서 머지 않은 장래에 황해바다는 세계 굴지의 물량 집산지(集散地)가 될 것이라는 것은 불을 보듯 확실해졌습니다. 그리고 그 중심지는 上海港으로 변해갔습니다. 특히 중국이 10만톤급의 컨테이너선이 정박 가능한 上海 洋山港을 건설하고 난 후로부터, 그 양상은 뚜렷해졌습니다.
   우리나라에서는 이를 만회하고자 부산항 확장 등을 시도했지만, 황해연안의 중국항구와는 거리가 멀어서 중국에서 발생하는 물량을 처리하는 데서 차차로 上海港에 밀리기 시작했습니다. 이때가 2005년입니다.
  
   원유값이 배럴당 60달러 선으로 급등을 했습니다. 원유값이 올라가면 갈수록 수송비가 올라가는 것은 당연합니다. 여기에 대한 해결책은 수송선박을 대형화하는 것뿐입니다. 당시 우리 정부는 上海港보다 규모가 한 단계 더 큰, 20만톤급 대형 선박이 정박 가능한 대규모 항만을 개발해야겠다는 결정을 내리게 됩니다. 그리고 “그 항만 근처에 대규모 공업지구도 설치해야 되겠다”는 데로 의견이 접근해갔습니다.
  
   가로림 FTS의 기본 이념
  
   세계는 계속 국제화가 이뤄지고 있는데, 당시 우리나라는 여러 가지 어려운 여건이 발생했는데도, 적절한 대응을 못하는 상태가 계속돼 나갔습니다. 그 결과 경제사정이 악화 돼서, 국민생활이 어려워지고 국민들은 장래에 대해 불안해지기 시작했습니다. 정부는 하루라도 빨리 새로운 국가 발전 방안을 찾아야 했습니다.
   이럴 때 주목을 받은 것이 싱가포르의 발전하는 모습이었습니다. 우리나라도 여러 가지 어려운 여건만 제거만 한다면 싱가포르와 똑같이 발전할 수 있지 않겠는가, 그 방안으로 「싱가포르와 똑같은 성격의 자유경제특구를 시범적으로 만들어 실시해보자」 라는 안이 나왔던 것입니다. 그리고 정부는 가로림 FTS 건설에 총력을 경주해 났습니다.
   그리고 25년이 지나가고 현재는 2030년이 됐습니다. 현 단계는 가로림 FTS의 건설 공사는 모두 끝내고, 그 여건을 싱가포르化하는 작업이 진행중입니다. FTS 에서는 금융, 무역, 상거래, 제조업, 병원, 학교, 종교, 심지어 토지취득, 이주, 출입국 모든 분야가 싱가포르와 똑같이 자유입니다. 사업도 하고 싶으면 하고 그만두고 싶으면 그만두면 됩니다. 그 결과 세계 각국에서 가장 우수한 학교, 병원, 은행, 기업 등이 속속 입주해오고 있습니다.
  
   이 가로림 FTS에서는 공용어로 영어도 사용되고 있습니다. 그래서 초등학교 때부터 영어를 배우게 된, 주민 모두가 영어로 통화할 수 있습니다. 공무원은 완전히 국제화된 선진국 수준이며, 능률면 에서나 서비스면에서 세계 최상급입니다. 경험이 많거나 기술을 갖고 있는 고급 인력도 세계 각지로부터 여기에 와서 일하고 있는데, 단순기능밖에 능력이 없는 노무자도 여기에서 일하고 있습니다. 이들 노무자의 노임은 각자의 出身國보다 많이 받으면, 더는 바라지 않기 때문에, 가로림 FTS에서는 비교적 값싸고 능력 있는 외국 노무자를 필요한 만큼 고용할 수가 있습니다. 여기서는 노사문제도 없습니다. 불평이 있는 직원은 그 회사를 그만두고 다른 회사로 옮기면 되기 때문입니다. 다만 불법행위와 질서유지는 주정부가 책임지고 엄격하게 다루고 있습니다. 싱가포르와 꼭 같습니다』
  
   상해항을 압도한 이유
  
   한 사람이 “가로림 FTS가 上海港과 비교해서 유리한 점이 무엇이라고 봅니까?”라고
   질문하자, 다음과 같이 답했다.
   『중국과 인도 등 개발도상국에서 경제가 급속히 발전하고, 국민들의 생활수준이 높아지자, 석유의 수급문제가 세계적으로 심각해지기 시작했습니다. 그 결과 2005년도에 원유값이 배럴당 60달러선이었던 것이 계속 상승하고 있습니다. 현재 에너지 문제와 수송비 문제는 국제 경제면에 큰 영향과 변화를 야기시키고 있습니다. 그런데 우리 가로림 FTS 는 싱가포르나 上海 등 다른 항만도시와 비교해서 아주 유리한 입장에 놓이게 돼 있습니다. 우선 가로림 FTS에서는 본토(本土: 대한민국 전체)로부터 전기를 공급받고 있는데, 우리나라의 전기는 석유에 거의 의존하지 않기 때문에, 전기값은 아주 저렴하게 그리고 안정적으로 공급받고 있습니다. 그 외에 LNG나 석탄 등 각종 에너지나 용수도 싱가포르나 상해 홍콩보다 싸게 공급됩니다. 특기할 사항은 그간 수에즈 運河가 확장이 돼서, 이제는 20만톤급의 컨테이너선도 수에즈 운하를 사용할 수 있게 됐습니다.
   그런데 上海港은 10만톤급이 상한선입니다. 가로림 FTS의 경쟁港인 상해의 洋山부두에는 방파제가 없습니다. 풍랑에 대처하기가 어렵다는 뜻입니다. 더욱이 上海는 태풍이 자주 통과 하는 곳에 위치합니다. 태풍이 오는 계절이 되면 항상 비상조치를 취해야 합니다』
   장관은 항만 쪽을 손으로 가리키면서 설명을 계속했다.
  “저기 컨테이너港의 작업광경을 보십시오. 크레인이 바삐 움직이면서, 배에서 컨테이너를 들어 올려서 行先地 별로 분류를 해서, 야적장에 옮겨놓고 있습니다. 과거보다는 처리능력이 몇 배로 빨라졌습니다. 이 일이 끝나면 20만톤 배는 떠나고, 다음에는 2~3만 톤의 소형선박 여러 척이 들어옵니다. 그러면 크레인이 알아서, 야적장에 내려놓은 컨테이너를 행선지 별로 실어줍니다. 소형 선박들은 제각기 목적지를 향해 운항을 시작하게 되는 것입니다. 2~3만톤 배들은 주로 중국선박인데 중국의 각 지방에서 컨테이너를 모아 싣고 가로림 만으로 들어옵니다. 컨테이너를 내려 놓고는, (20만톤의 대형 컨테이너선이 세계 각국에서 운반해온) 컨테이너를 바꿔 싣고는, 중국으로 다시 돌아갑니다. 20만톤 컨테이너선은 母船격이고, 2~3만 선박은 子船 역할을 하는 것입니다. 가로림 항구는 이러한 중계작업으로써 허브(Hub) 역할을 하는 母港인 것입니다. 이것이 東北亞의 허브(Hub) 의 진면목입니다.”
  
  
   OSP 개념
  
   장관은 말을 이어갔다.
   「가로림 FTS」에서는, 원소톱 생산, 즉 OPS(One Stop Production)라는 개념의 체제를 갖춰놓고 있는 곳입니다. 우선 천연원료는 20만 톤이라는 초대형 화물선에 의해 가장 싼 금액으로 수송되어 옵니다. 거대한 면적의 야적장(野積場)이 있으며, 원료나 소재나 부품 등을 저장하는 거대한 창고군(群)도 마련 되어 있습니다. 모두 세계적으로 최대급 이면, FTS의 자랑입니다. 그래서 선물거래(先物去來)도 여기에서 이루어 집니다. 이러한 원료를 가공하는 고장들도 바로 이 가로림 FTS 내에 위치합니다. 필요하다면 “컴베이어 벨트”로 수송이 가능합니다. 수송비가 거의 들지 않는다는 뜻입니다. 여기서 생산되는 소재나 반제품을 가지고, 다음 단계의 작업을 하는 공장도 바로 근처에 위치하게 됩니다. 이렇게 작업이 이어져가서 최종 제품까지 모든 작업을 “가로림 FTS”내에서 이루어 지게 됩니다. 여기 가로림 FTS에는 23개의 공업단지가 있고, 18개의 주민주거용 도시가 있는 맘모스 공업지구입니다. 모든 작업이 그리고 주민들의 생활이 이곳, 가로림 FTS 내에서 이뤄지게 됩니다. 그러기 때문에 수송비가 싸지고 작업기간이 단축 되어서, 생산비를 가장 싸게 할 수 있습니다. 이것이 바로 OPS, 즉 “원소톱” 생산 이라는 것이고, 그 장점입니다. 더욱이 전기 등 동력비나 노동력의 임금이 다른 곳보다 저렴하다는 것이, 가로림 FTS의 큰 장점이라고는 이미 설명을 한바 있습니다.」
  
   「가로림 특구」의 교육제도
  
   장관은 가로림 특구의 교육 제도에 대해서는 다음과 같이 설명했다.
   『교육의 목적은 우수한 인재를 양성해서 국가 발전에 활용하자는데 있지
   않습니까? 현대는 경제전(戰) 시대입니다. 경제전에서 가장 중요한 일꾼은
   기능사(技能士)입니다. 특히 가로림 FTS 같은 제조현장 에서는 그 중요성에 대해
   설명할 필요 조차 없을 것입니다. 이들이 만들어내는 제품이 - 최고의 품질이어야 합니다. 국제적인 무역 업무나 금융도 여기에서 할 수 있습니다. 국제적인 최신정보도 여기서 얻을 수가 있습니다.
  
   그 외에 몇 가지 예를 더 들겠습니다.
   본토에서 취업하기 힘든 노무자도 FTS에 오면 일자리를 구할 수 있게 마련입니다. 가령 본토에서 정년 퇴직한 사람도 여기에 오면 - 급료만 좀 적게 받는데 동의한다면 - 일자리는 구할 수 있습니다. 똑같은 이치로 본토에서 취업하기 힘든 노무자도 여기서는 급료만 해결되면 취업은 가능합니다. 이것이 FTS에서의 고용과 취업의 權利입니다. 그리고 외국 노무자도 자유롭게 고용할 수가 있습니다. 그 결과 가로림 FTS에서는 국제적인 노임이 유지될 수 있어, 본토보다는 임금이 낮아지게 됩니다. 그렇다고 근로자의 생활이 본토보다 못하다는 뜻은 아닙니다. 가로림 FTS 주민의 생활 여건은 - 본토보다 좀 적은 급료를 받더라도 - 안정되고 풍족한 생활을 할 수 있도록, 주정부(州政府)는 최선의 노력을 하고 있습니다. 여기에서는 FTS에서 생산이 안 되는 생필품 일절을 수입에 의존하고 있는데- 장기적으로 그리고 대량 공급받는 방식의 계약으로 구입하기 때문에- 가격이 싸지게 되며, 더욱이 관세율도 낮고, 농민들의 저항이 없기 때문에 이런 이들이 가능해 집니다.
  
   이해를 돕기 위해 숫자로 설명을 해 보겠습니다. 같은 직종의 노무자의 급료가, 본토에서는 월 200만원, FTS에서는 - 한국인의 160만 원, 외국인은 80만원 - 이라고 가정하고…… 환율을 1000:1이라고 한다면 …본토의 월급은 2000$가 되고, FTS에서는 - 한국인이 1600$. 외국인 노무자는 800$가 돼서 - 평균 노임은 1200$입니다. 즉 FTS의 인건비는 본토의 60% 정도 밖에 되지 않으니, FTS의 노임조건은 국제경쟁력이 아주 강하다는 뜻이 됩니다. 한편 주민 생계면에서 본다면 FTS에서는 모든 생필품을 세계에서 가장 싼 곳으로부터 수입합니다. 그 결과 생필품의 가격은 - 중국 시장과 거의 동일하게 형성되는데 - 본토 가격의 4분의 1 이하에서 형성됩니다. 그렇다면 FTS에서 1600$를 받는 쪽의 생활조건이, 본토에서 2000$받는 것보다 월등하게 좋다는 뜻이 됩니다.
  
   주거조건이나 주거환경도 좋습니다. 더욱이 공해문제는 주정부에서 공해발생 요인을 사전에 차단하는, 사전예방 방식을 쓰고 있기 때문에 좋은 환경을 유지하게 됩니다. 그리고 장기 근무하는 근로자에게는 5년 만 근무하면 - 10년 연부조건으로, 단독주택이 되던, 아파트가 되든 - 자기주택을 마련 할 수 있는 길이 열려 있습니다. 다만 10년 근무를 마치기 전에는, 자기 소유가 될 수는 없게 돼 있습니다. 이러한 조치가 가능한 것은 - 가로림 FTS 계획을 추진하기 전에 - 국가가 全 토지를 수용 조치를 함으로서, 토지를 싸게 공급할 수 있기 때문입니다.
  
   본토의 군(軍)에서 사관 생도를 양성하는 것이나, 기술하사관을 양성하는 것과 꼭같은 개념으로 가로림 FTS에서는 기술 인재를 양성하고 있는 것입니다.
   「가로림 FTS」에서의 급료는 각자의 능력에 의해 결정됩니다. 「화이트 칼라(사무요원)이나 블루 칼라(현장요원)」간에 차별은 하지 않지만 그래도 “블루칼라”쪽의 급료가 높은 편입니다. “블루칼라”가 가로림 FTS에 대해 주인의식이 강하고, FTS를 위해 열심히 일하기 때문에, FTS내에서는 이들이 우대받는 사회가, 자연적으로 조성돼 있기 때문입니다.』
  
   『예술분야, 운동분야, 그리고 각종 직업분야의 교육도 기술교육과 같은 개념, 즉 시민으로서의 “일반 교양 교육”은 중등교육으로 끝내고, 그 후 각종 직업(職業) 고등학교 또는 특기(特技)고등학교에서 각자의 능력을 개발하는 교육을 받고 난 후, 이를 통해 사회에 공헌한다는 개념하에 교육제도를 운영하고 있습니다. 대학, 대학원까지 공부를 하고자 하는 학생은 일반 고등학교에 입학하게 됩니다. 어느 면에서는 독일과 유사합니다.』
  
   가로림 FTS 주민은 물론이지만 본토에 있는 학생들까지도 가로림 FTS에서 교육받기를 원하고 있습니다. 영어는 자연적으로 배우게 될 것이고, 국제 수준의 교육을 받게 되고, 취업도 보장되기 때문입니다. 이렇게 되면 앞으로 本土의 교육방법이나 학교의 수준도 자연히 변해서, 국제수준화 될 것이 아니겠습니까?
  
   「가로림 FTS」가 본토(本土)에 주는 영향
  
   『‘가로림 FTS’가 본토에 주는 영향도 막대합니다. 본토(本土)에 위치하는 공장들은 천연원료로부터 기초소재, 중간소재, 중간부품, 부속품 그리고 최종제품까지 필요한 물건을 가장 싼 값으로 가로림 FTS에서 구입할 수가 있습니다. 바로 우리 영토내에 위치하는 곳에서 구매하게 되니 운송비도 크게 절약이 됩니다. 더욱이 우리나라의 工業들은 과거에는 주로 東南海 지방에 편중돼 있었는데 가로림 FTS가 가동하고부터는 - 경기지방(首都圈)부터 호남지방까지, FTS를 母港으로 해서 완전히 海上으로 연계화 돼서- 西海岸일대의 공업화와 지방발전에 큰 활력을 불러 넣고 있습니다. 특히 FTS에 새로운 종합제철회사가 설립됨으로써, 제철사업도 경쟁체제로 들어갔으며, 이에 따라 重量物인 각종 철강재가- 浦項이나 光陽보다 가까운 거리에서 공급 받을 수 있게 돼서- 수송비가 인하되고, 철재값도 싸 졌습니다.
   또한 본토에서 생산하는 제품들은 가로림 FTS내에 저장해 두거나 판매하기도 하고, 최하의 경쟁 가격으로 생산되어야 - 국제 경쟁에서 이길 수 있습니다. 이들은 이론도 알아야 하지만 기능(技能)이 뛰어나야 합니다. 이러한 기능을 습득하자면 어릴 때부터 시작해야 합니다. 지금까지의 경험에 의하면 중학교를 졸업하자마자 시작해서, 적어도 3년간은 연마해야 비로소 “技能士 자격시험”에 합격할 수가 있습니다. 「기능사 양성을 목적으로 하는 기술고등학교」의 필요성은 바로 이 점에 있습니다. 가로림 FTS에는 이러한 「기술고등학교」가 직종별(職種別)로 완비되어 있습니다. 그 결과 년간 1만 명 이상의 새로운 기능사가 양성돼서 현장에 투입되고 있습니다. 이들이 바로 가로림 FTS의 인적, 기술적 대들보입니다. 이들은 현장에 투입 되지마자 즉시 제 구실을 하게되는데, 계속 근무하다보면 각자의 기술이 발달해서 기술적 명인(名人)이 될 것입니다. 그리고 뜻있는 기능사는 창업을 해서 경영자가 되기도 합니다. 이들 중소기업체의 사장들은 자기 회사가 생산하는 제품의 품질을 필사적으로 향상시켜 나갈 것이고, 신(新)제품도 개발해서 생산할 것입니다. 가로림 FTS에는 기능사 출신이, 기업가로서 성공한 예가 여러곳 있습니다. 또한 기능사 일부는, 취업도중 “2년제 전문 공과대학”으로 진학하기도 하고, “4년제 특성화(特性化) 공과대학”에 입학해서 이론 교육을 더 받기도 합니다. 「특성화 공대」에는 전공분야가 한 종류뿐입니다. 電子工業이 전문인 「특성화 공대」의 예를 들자면, 대학의 모든 학생은 전자공학을 배우는 학생뿐이고, 교수도 전원이 전자공학에 관계되는 분야를 전공했으며, 시설은 - 최신 연구 장비가 완비된, 전자공학 계통의 각종 분야별 - 연구실들입니다. 그리고 이 대학에서는 학생들의 專攻과목이, 전자공업의 여러 분야별로 t분되어 있는데, 이 점이 “일반 공과대학의 전자공학과”와 다릅니다. 이런 특성으로 인해 “특성화 공대”는 시설이나 교수면에서, 電子分野에 관해서는 최고 수준이 되는 것입니다. 학생들은 이러한 여건하에서 최고 最新의 교육을 받고, 충분한 실습 硏磨를 마치고 난 후 현장으로 진출해서 “생산되는 제품의 품질 향상”과 “공장 운영의 합리화”에 책임을 지게 됩니다.
   이상이 가로림 FTS의 기술자 양성에 대한 시스템인데, 주 정부는 이들 양성에 총력을 기울이고 있습니다. 기술 고등학교의 학비는 無料이고, 특성화 대학의 학비는 “정부 대여금(貸與金)제도”를 활용할 수가 있습니다. 그러기 때문에 … 기술계통에 진학하는 학생은 학비걱정은 할 필요가 없고, “과외공부”도 없는 사회에서 살고 있다…라는 결론이 나옵니다. 그리고 졸업 후, 취업은 보장됩니다. 이들 기술 인력은 가로림 FTS에서는 존경을 받는 대상입니다. 가로림 FTS를 위해서 꼭 필요한 일꾼이기 때문입니다. 이런 상황이 일어나고 있으니, 봉토에 위치하는 기업이나, 근로자나, 국민 여러분들은 모든 문제를 새로운 각도에서 깊이 생각을 해서, 우리나라가 발전을 계속해 나가자면 어떤 방향으로 개선해 나가야 할 것인가를 결정해야 하지 않겠습니까?』
  
   끝으로
  
   『가로림 FTS의 “모델”이 성공을 하고, 계속 발전해 나간다면, 다음 순서로눈 가로림 FTS의 면적을 점차로 확대해 나갈 것이며, 종국에 가서는 본토 전부에게 적용시켜 나가야 할 것입니다. 환언(換言)하면 大韓民國 전체가 FTS 國家가 된다는 뜻입니다. 그리고 난 후, 북한땅에도 작용하는 것이 「21세기에 사는 우리민족이 꼭 이룩해야 할 사명」이라고 생각합니다. 1970년대에 수립된 朴대통령의 계획이 - 逝去l 지난 - 지금까지도 진행되고 성공하고 있습니다. 그렇다면 … 「朴대토영의 國民福祉向上에 대한 꿈과, 이를 後孫에게 물려주고자 했던 깊은 사랑은」… 아직까지도 살아 남아, 활동하고 있다고 보아야 하지 않겠습니까?』라며 말을 끝냈다.
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
   그 내용은 「중부 종합공업기지 기본구상」이었다. 칠판(흑판)에 그림을 그려가며 설명을 했다. 첨부 된 「加露林 PROJECT:물류 및 생산 자유경제 特區 건설계획」이 그 때의 자료이다. 기회가 생기면 가서 상세히 설명하고자 한다.
   현재 FTS에 거주하는 주민들은, 자기가 살고 있는 동네를 아름답고 살기 좋은 타운(Town)으로 만드는데, 서로가 협동하고 있습니다. 한국 사람이란 마음만 먹으면, 잘해낼 수 있는 민족이 아닙니까?』
  
   가로림 FTS의 보건 행정
  
   『의료문제도 같습니다. 본토의 환자들도 이곳 가로림 FTS의 병원에서 치료받기를 원하고 있습니다. 최고 수준의 醫師 陣이 최신장비와 최신기술로 치료한다면, 값의 고하는 따질 수가 없기 때문입니다. 가로림 FTS에서는 병원에 등급(等級)이 있는데 등급에 따라 치료비가 다릅니다. 호텔의 등급제도와 똑같습니다. 이상은 사립병원인데, 이와는 별도로 주립(州立)병원 제도가 따로 운영되고 있습니다. 州정부가 의과대학과 연계해서 운영하는데, 의사 진은 물론이고 시설도 최고급입니다. 특기할 점이 있다는 점이, 다른 병원과 다를 뿐입니다. 의료 보험처리가 되기 때문에, 일반 시민들이 애용하는데, FTS내의 중요 주거 단지마다 한곳씩 있습니다. 이 외에도 동네마다 가정의(家庭醫) 역할을 하는 민간병원도 있습니다. 이웃간에 서로 친하게 지내면서, 주민들의 건강 관리도 해주는데, 말단 행정기구인 구청(보건과)과 밀접한 협조를 하게 됩니다. 가로림 FTS의 이런 점들은 본토의 의료행정이나 병원의 수준 향상에 크게 기여할 것입니다. 안정된 사회에서, 안정된 생활을 영위하면서, 국제수준의 교육을 받고, 최신의 기술로서 병 치료를 받을 수 있다면, 급료가 좀 많다거나 적다는 것은 사람 살아가는데, 큰 문제가 되지는 않을 것입니다.』
  
   맺음말
   『박대통령은 생전에 복지국가에 대한 정의를… (1) 능력있는 학생은 대학까지 가서 공부 할 수 있게 해주고 (2) 아픈 사람은 병원에 갈 수 있게 해 주고, (3) 집없는 사람에게는 노력만 하면 자기집을 소유할 수 있는 길을 마련해 주는 것이라고 했는데… 이런 일들이 가로림 FTS에서는 실제로 실행되고 있는 것입니다.
   가로림 FTS에서는 이상과 같은 조건하에 있기 때문에, 하루가 다르게 발전하고 있고, 기업들도 크게 번창을 누리게 되니, 본토에 자리잡고 있던 기업들이 속속 가로림 FTS로 이전해 오고 있습니다. 자연적으로, 상가나 업무지구도 발전하게 됐으며, 특히 가로림 FTS에는 경관이 수려한 곳이 많아, 관광지가 개발돼서 많은 관광객도 찾아오고 있습니다. 그 결과 가로림 FTS에서는 일자리가 계속 늘어나고 있으며, 이에 따라 본토로부터, 많은 인력이 이주해 오고 있습니다.
  
   가로림 자유 경제 특구: 가로림 FTS
  
   이 글은 「중부종합기지 기본구상」과 「가로림 PROJECT」에 대한 구상을 독자들이 알기 쉽도록 하기 위 해, 대담형식으로 재구성한 것이다.
  
  
  
  
  
  
  
  吳源哲씨는 최근에 ‘가로림만 프로젝트’에 애착을 보인다. 그는 1978년12월에 만들어졌던 ‘중부종합공업기지기본구상’이란 보고서(중화학기획단 작성)를 자주 펼쳐 보면서 朴대통령이 10.26 사건을 맞지 않고 이 거창한 계획을 밀어붙였다면 어떤 모습일까 상상해본다.
  <우선 다음과 같은 가정을 한다. 중부공업지기가 완성되어, 가로림 自由經濟特區, 즉 가로림 FTS (Free Trade State )라는 행정구역이 신설되었다. 여기에는 州정부가 있어 국방과 외교는 本國 정부에서 맡고 나머지 행정은 州정부 장관이 통괄하는 체제가 수립되었다. 2030년 가로림 FTS 장관은 현황 브리핑을 이렇게 시작한다.
   『가로림 FTS 의 기획은 1978년에 작성된 「중부종합 공업기지 기본구상」 이라는 것입니다. 朴正熙 대통령 시대에 작성된 것인데 당시 행정수도 이전 기획과 맞물려 거대한 공업지구의 필요성이 대두되었습니다. 그러던 것이 朴대통령 서거 후 25년간 방치돼오다가, 행정수도 移轉 문제가 2004년에 되살아남으로써 이 문제도 각광을 받기 시작했습니다. 그 첫째 이유는 1990년대부터 중국에서는 鄧小平이 집권하고 개방정책을 개시한 후부터 중국의 경제는 놀라운 속도로 발전해나갔습니다. 황해연안 즉 大連, 天津, 靑島 특히 上海를 중심으로 한 양자강 연안은 일진월보(日進月步), 즉 하루가 다르게 공업화되어 갔습니다. 그 결과 막대한 수출, 수입 물량이 발생해서 머지 않은 장래에 황해바다는 세계 굴지의 물량 집산지(集散地)가 될 것이라는 것은 불을 보듯 확실해졌습니다. 그리고 그 중심지는 上海港으로 변해갔습니다. 특히 중국이 10만톤급의 컨테이너선이 정박 가능한 上海 洋山港을 건설하고 난 후로부터, 그 양상은 뚜렷해졌습니다.
   우리나라에서는 이를 만회하고자 부산항 확장 등을 시도했지만, 황해연안의 중국항구와는 거리가 멀어서 중국에서 발생하는 물량을 처리하는 데서 차차로 上海港에 밀리기 시작했습니다. 이때가 2005년입니다.
  
   원유값이 배럴당 60달러 선으로 급등을 했습니다. 원유값이 올라가면 갈수록 수송비가 올라가는 것은 당연합니다. 여기에 대한 해결책은 수송선박을 대형화하는 것뿐입니다. 당시 우리 정부는 上海港보다 규모가 한 단계 더 큰, 20만톤급 대형 선박이 정박 가능한 대규모 항만을 개발해야겠다는 결정을 내리게 됩니다. 그리고 “그 항만 근처에 대규모 공업지구도 설치해야 되겠다”는 데로 의견이 접근해갔습니다.
  
   가로림 FTS의 기본 이념
  
   세계는 계속 국제화가 이뤄지고 있는데, 당시 우리나라는 여러 가지 어려운 여건이 발생했는데도, 적절한 대응을 못하는 상태가 계속돼 나갔습니다. 그 결과 경제사정이 악화 돼서, 국민생활이 어려워지고 국민들은 장래에 대해 불안해지기 시작했습니다. 정부는 하루라도 빨리 새로운 국가 발전 방안을 찾아야 했습니다.
   이럴 때 주목을 받은 것이 싱가포르의 발전하는 모습이었습니다. 우리나라도 여러 가지 어려운 여건만 제거만 한다면 싱가포르와 똑같이 발전할 수 있지 않겠는가, 그 방안으로 「싱가포르와 똑같은 성격의 자유경제특구를 시범적으로 만들어 실시해보자」 라는 안이 나왔던 것입니다. 그리고 정부는 가로림 FTS 건설에 총력을 경주해 났습니다.
   그리고 25년이 지나가고 현재는 2030년이 됐습니다. 현 단계는 가로림 FTS의 건설 공사는 모두 끝내고, 그 여건을 싱가포르化하는 작업이 진행중입니다. FTS 에서는 금융, 무역, 상거래, 제조업, 병원, 학교, 종교, 심지어 토지취득, 이주, 출입국 모든 분야가 싱가포르와 똑같이 자유입니다. 사업도 하고 싶으면 하고 그만두고 싶으면 그만두면 됩니다. 그 결과 세계 각국에서 가장 우수한 학교, 병원, 은행, 기업 등이 속속 입주해오고 있습니다.
  
   이 가로림 FTS에서는 공용어로 영어도 사용되고 있습니다. 그래서 초등학교 때부터 영어를 배우게 된, 주민 모두가 영어로 통화할 수 있습니다. 공무원은 완전히 국제화된 선진국 수준이며, 능률면 에서나 서비스면에서 세계 최상급입니다. 경험이 많거나 기술을 갖고 있는 고급 인력도 세계 각지로부터 여기에 와서 일하고 있는데, 단순기능밖에 능력이 없는 노무자도 여기에서 일하고 있습니다. 이들 노무자의 노임은 각자의 出身國보다 많이 받으면, 더는 바라지 않기 때문에, 가로림 FTS에서는 비교적 값싸고 능력 있는 외국 노무자를 필요한 만큼 고용할 수가 있습니다. 여기서는 노사문제도 없습니다. 불평이 있는 직원은 그 회사를 그만두고 다른 회사로 옮기면 되기 때문입니다. 다만 불법행위와 질서유지는 주정부가 책임지고 엄격하게 다루고 있습니다. 싱가포르와 꼭 같습니다』
  
   상해항을 압도한 이유
  
   한 사람이 “가로림 FTS가 上海港과 비교해서 유리한 점이 무엇이라고 봅니까?”라고
   질문하자, 다음과 같이 답했다.
   『중국과 인도 등 개발도상국에서 경제가 급속히 발전하고, 국민들의 생활수준이 높아지자, 석유의 수급문제가 세계적으로 심각해지기 시작했습니다. 그 결과 2005년도에 원유값이 배럴당 60달러선이었던 것이 계속 상승하고 있습니다. 현재 에너지 문제와 수송비 문제는 국제 경제면에 큰 영향과 변화를 야기시키고 있습니다. 그런데 우리 가로림 FTS 는 싱가포르나 上海 등 다른 항만도시와 비교해서 아주 유리한 입장에 놓이게 돼 있습니다. 우선 가로림 FTS에서는 본토(本土: 대한민국 전체)로부터 전기를 공급받고 있는데, 우리나라의 전기는 석유에 거의 의존하지 않기 때문에, 전기값은 아주 저렴하게 그리고 안정적으로 공급받고 있습니다. 그 외에 LNG나 석탄 등 각종 에너지나 용수도 싱가포르나 상해 홍콩보다 싸게 공급됩니다. 특기할 사항은 그간 수에즈 運河가 확장이 돼서, 이제는 20만톤급의 컨테이너선도 수에즈 운하를 사용할 수 있게 됐습니다.
   그런데 上海港은 10만톤급이 상한선입니다. 가로림 FTS의 경쟁港인 상해의 洋山부두에는 방파제가 없습니다. 풍랑에 대처하기가 어렵다는 뜻입니다. 더욱이 上海는 태풍이 자주 통과 하는 곳에 위치합니다. 태풍이 오는 계절이 되면 항상 비상조치를 취해야 합니다』
   장관은 항만 쪽을 손으로 가리키면서 설명을 계속했다.
  “저기 컨테이너港의 작업광경을 보십시오. 크레인이 바삐 움직이면서, 배에서 컨테이너를 들어 올려서 行先地 별로 분류를 해서, 야적장에 옮겨놓고 있습니다. 과거보다는 처리능력이 몇 배로 빨라졌습니다. 이 일이 끝나면 20만톤 배는 떠나고, 다음에는 2~3만 톤의 소형선박 여러 척이 들어옵니다. 그러면 크레인이 알아서, 야적장에 내려놓은 컨테이너를 행선지 별로 실어줍니다. 소형 선박들은 제각기 목적지를 향해 운항을 시작하게 되는 것입니다. 2~3만톤 배들은 주로 중국선박인데 중국의 각 지방에서 컨테이너를 모아 싣고 가로림 만으로 들어옵니다. 컨테이너를 내려 놓고는, (20만톤의 대형 컨테이너선이 세계 각국에서 운반해온) 컨테이너를 바꿔 싣고는, 중국으로 다시 돌아갑니다. 20만톤 컨테이너선은 母船격이고, 2~3만 선박은 子船 역할을 하는 것입니다. 가로림 항구는 이러한 중계작업으로써 허브(Hub) 역할을 하는 母港인 것입니다. 이것이 東北亞의 허브(Hub) 의 진면목입니다.”
  
  
   OSP 개념
  
   장관은 말을 이어갔다.
   「가로림 FTS」에서는, 원소톱 생산, 즉 OPS(One Stop Production)라는 개념의 체제를 갖춰놓고 있는 곳입니다. 우선 천연원료는 20만 톤이라는 초대형 화물선에 의해 가장 싼 금액으로 수송되어 옵니다. 거대한 면적의 야적장(野積場)이 있으며, 원료나 소재나 부품 등을 저장하는 거대한 창고군(群)도 마련 되어 있습니다. 모두 세계적으로 최대급 이면, FTS의 자랑입니다. 그래서 선물거래(先物去來)도 여기에서 이루어 집니다. 이러한 원료를 가공하는 고장들도 바로 이 가로림 FTS 내에 위치합니다. 필요하다면 “컴베이어 벨트”로 수송이 가능합니다. 수송비가 거의 들지 않는다는 뜻입니다. 여기서 생산되는 소재나 반제품을 가지고, 다음 단계의 작업을 하는 공장도 바로 근처에 위치하게 됩니다. 이렇게 작업이 이어져가서 최종 제품까지 모든 작업을 “가로림 FTS”내에서 이루어 지게 됩니다. 여기 가로림 FTS에는 23개의 공업단지가 있고, 18개의 주민주거용 도시가 있는 맘모스 공업지구입니다. 모든 작업이 그리고 주민들의 생활이 이곳, 가로림 FTS 내에서 이뤄지게 됩니다. 그러기 때문에 수송비가 싸지고 작업기간이 단축 되어서, 생산비를 가장 싸게 할 수 있습니다. 이것이 바로 OPS, 즉 “원소톱” 생산 이라는 것이고, 그 장점입니다. 더욱이 전기 등 동력비나 노동력의 임금이 다른 곳보다 저렴하다는 것이, 가로림 FTS의 큰 장점이라고는 이미 설명을 한바 있습니다.」
  
   「가로림 특구」의 교육제도
  
   장관은 가로림 특구의 교육 제도에 대해서는 다음과 같이 설명했다.
   『교육의 목적은 우수한 인재를 양성해서 국가 발전에 활용하자는데 있지
   않습니까? 현대는 경제전(戰) 시대입니다. 경제전에서 가장 중요한 일꾼은
   기능사(技能士)입니다. 특히 가로림 FTS 같은 제조현장 에서는 그 중요성에 대해
   설명할 필요 조차 없을 것입니다. 이들이 만들어내는 제품이 - 최고의 품질이어야 합니다. 국제적인 무역 업무나 금융도 여기에서 할 수 있습니다. 국제적인 최신정보도 여기서 얻을 수가 있습니다.
  
   그 외에 몇 가지 예를 더 들겠습니다.
   본토에서 취업하기 힘든 노무자도 FTS에 오면 일자리를 구할 수 있게 마련입니다. 가령 본토에서 정년 퇴직한 사람도 여기에 오면 - 급료만 좀 적게 받는데 동의한다면 - 일자리는 구할 수 있습니다. 똑같은 이치로 본토에서 취업하기 힘든 노무자도 여기서는 급료만 해결되면 취업은 가능합니다. 이것이 FTS에서의 고용과 취업의 權利입니다. 그리고 외국 노무자도 자유롭게 고용할 수가 있습니다. 그 결과 가로림 FTS에서는 국제적인 노임이 유지될 수 있어, 본토보다는 임금이 낮아지게 됩니다. 그렇다고 근로자의 생활이 본토보다 못하다는 뜻은 아닙니다. 가로림 FTS 주민의 생활 여건은 - 본토보다 좀 적은 급료를 받더라도 - 안정되고 풍족한 생활을 할 수 있도록, 주정부(州政府)는 최선의 노력을 하고 있습니다. 여기에서는 FTS에서 생산이 안 되는 생필품 일절을 수입에 의존하고 있는데- 장기적으로 그리고 대량 공급받는 방식의 계약으로 구입하기 때문에- 가격이 싸지게 되며, 더욱이 관세율도 낮고, 농민들의 저항이 없기 때문에 이런 이들이 가능해 집니다.
  
   이해를 돕기 위해 숫자로 설명을 해 보겠습니다. 같은 직종의 노무자의 급료가, 본토에서는 월 200만원, FTS에서는 - 한국인의 160만 원, 외국인은 80만원 - 이라고 가정하고…… 환율을 1000:1이라고 한다면 …본토의 월급은 2000$가 되고, FTS에서는 - 한국인이 1600$. 외국인 노무자는 800$가 돼서 - 평균 노임은 1200$입니다. 즉 FTS의 인건비는 본토의 60% 정도 밖에 되지 않으니, FTS의 노임조건은 국제경쟁력이 아주 강하다는 뜻이 됩니다. 한편 주민 생계면에서 본다면 FTS에서는 모든 생필품을 세계에서 가장 싼 곳으로부터 수입합니다. 그 결과 생필품의 가격은 - 중국 시장과 거의 동일하게 형성되는데 - 본토 가격의 4분의 1 이하에서 형성됩니다. 그렇다면 FTS에서 1600$를 받는 쪽의 생활조건이, 본토에서 2000$받는 것보다 월등하게 좋다는 뜻이 됩니다.
  
   주거조건이나 주거환경도 좋습니다. 더욱이 공해문제는 주정부에서 공해발생 요인을 사전에 차단하는, 사전예방 방식을 쓰고 있기 때문에 좋은 환경을 유지하게 됩니다. 그리고 장기 근무하는 근로자에게는 5년 만 근무하면 - 10년 연부조건으로, 단독주택이 되던, 아파트가 되든 - 자기주택을 마련 할 수 있는 길이 열려 있습니다. 다만 10년 근무를 마치기 전에는, 자기 소유가 될 수는 없게 돼 있습니다. 이러한 조치가 가능한 것은 - 가로림 FTS 계획을 추진하기 전에 - 국가가 全 토지를 수용 조치를 함으로서, 토지를 싸게 공급할 수 있기 때문입니다.
  
   본토의 군(軍)에서 사관 생도를 양성하는 것이나, 기술하사관을 양성하는 것과 꼭같은 개념으로 가로림 FTS에서는 기술 인재를 양성하고 있는 것입니다.
   「가로림 FTS」에서의 급료는 각자의 능력에 의해 결정됩니다. 「화이트 칼라(사무요원)이나 블루 칼라(현장요원)」간에 차별은 하지 않지만 그래도 “블루칼라”쪽의 급료가 높은 편입니다. “블루칼라”가 가로림 FTS에 대해 주인의식이 강하고, FTS를 위해 열심히 일하기 때문에, FTS내에서는 이들이 우대받는 사회가, 자연적으로 조성돼 있기 때문입니다.』
  
   『예술분야, 운동분야, 그리고 각종 직업분야의 교육도 기술교육과 같은 개념, 즉 시민으로서의 “일반 교양 교육”은 중등교육으로 끝내고, 그 후 각종 직업(職業) 고등학교 또는 특기(特技)고등학교에서 각자의 능력을 개발하는 교육을 받고 난 후, 이를 통해 사회에 공헌한다는 개념하에 교육제도를 운영하고 있습니다. 대학, 대학원까지 공부를 하고자 하는 학생은 일반 고등학교에 입학하게 됩니다. 어느 면에서는 독일과 유사합니다.』
  
   가로림 FTS 주민은 물론이지만 본토에 있는 학생들까지도 가로림 FTS에서 교육받기를 원하고 있습니다. 영어는 자연적으로 배우게 될 것이고, 국제 수준의 교육을 받게 되고, 취업도 보장되기 때문입니다. 이렇게 되면 앞으로 本土의 교육방법이나 학교의 수준도 자연히 변해서, 국제수준화 될 것이 아니겠습니까?
  
   「가로림 FTS」가 본토(本土)에 주는 영향
  
   『‘가로림 FTS’가 본토에 주는 영향도 막대합니다. 본토(本土)에 위치하는 공장들은 천연원료로부터 기초소재, 중간소재, 중간부품, 부속품 그리고 최종제품까지 필요한 물건을 가장 싼 값으로 가로림 FTS에서 구입할 수가 있습니다. 바로 우리 영토내에 위치하는 곳에서 구매하게 되니 운송비도 크게 절약이 됩니다. 더욱이 우리나라의 工業들은 과거에는 주로 東南海 지방에 편중돼 있었는데 가로림 FTS가 가동하고부터는 - 경기지방(首都圈)부터 호남지방까지, FTS를 母港으로 해서 완전히 海上으로 연계화 돼서- 西海岸일대의 공업화와 지방발전에 큰 활력을 불러 넣고 있습니다. 특히 FTS에 새로운 종합제철회사가 설립됨으로써, 제철사업도 경쟁체제로 들어갔으며, 이에 따라 重量物인 각종 철강재가- 浦項이나 光陽보다 가까운 거리에서 공급 받을 수 있게 돼서- 수송비가 인하되고, 철재값도 싸 졌습니다.
   또한 본토에서 생산하는 제품들은 가로림 FTS내에 저장해 두거나 판매하기도 하고, 최하의 경쟁 가격으로 생산되어야 - 국제 경쟁에서 이길 수 있습니다. 이들은 이론도 알아야 하지만 기능(技能)이 뛰어나야 합니다. 이러한 기능을 습득하자면 어릴 때부터 시작해야 합니다. 지금까지의 경험에 의하면 중학교를 졸업하자마자 시작해서, 적어도 3년간은 연마해야 비로소 “技能士 자격시험”에 합격할 수가 있습니다. 「기능사 양성을 목적으로 하는 기술고등학교」의 필요성은 바로 이 점에 있습니다. 가로림 FTS에는 이러한 「기술고등학교」가 직종별(職種別)로 완비되어 있습니다. 그 결과 년간 1만 명 이상의 새로운 기능사가 양성돼서 현장에 투입되고 있습니다. 이들이 바로 가로림 FTS의 인적, 기술적 대들보입니다. 이들은 현장에 투입 되지마자 즉시 제 구실을 하게되는데, 계속 근무하다보면 각자의 기술이 발달해서 기술적 명인(名人)이 될 것입니다. 그리고 뜻있는 기능사는 창업을 해서 경영자가 되기도 합니다. 이들 중소기업체의 사장들은 자기 회사가 생산하는 제품의 품질을 필사적으로 향상시켜 나갈 것이고, 신(新)제품도 개발해서 생산할 것입니다. 가로림 FTS에는 기능사 출신이, 기업가로서 성공한 예가 여러곳 있습니다. 또한 기능사 일부는, 취업도중 “2년제 전문 공과대학”으로 진학하기도 하고, “4년제 특성화(特性化) 공과대학”에 입학해서 이론 교육을 더 받기도 합니다. 「특성화 공대」에는 전공분야가 한 종류뿐입니다. 電子工業이 전문인 「특성화 공대」의 예를 들자면, 대학의 모든 학생은 전자공학을 배우는 학생뿐이고, 교수도 전원이 전자공학에 관계되는 분야를 전공했으며, 시설은 - 최신 연구 장비가 완비된, 전자공학 계통의 각종 분야별 - 연구실들입니다. 그리고 이 대학에서는 학생들의 專攻과목이, 전자공업의 여러 분야별로 t분되어 있는데, 이 점이 “일반 공과대학의 전자공학과”와 다릅니다. 이런 특성으로 인해 “특성화 공대”는 시설이나 교수면에서, 電子分野에 관해서는 최고 수준이 되는 것입니다. 학생들은 이러한 여건하에서 최고 最新의 교육을 받고, 충분한 실습 硏磨를 마치고 난 후 현장으로 진출해서 “생산되는 제품의 품질 향상”과 “공장 운영의 합리화”에 책임을 지게 됩니다.
   이상이 가로림 FTS의 기술자 양성에 대한 시스템인데, 주 정부는 이들 양성에 총력을 기울이고 있습니다. 기술 고등학교의 학비는 無料이고, 특성화 대학의 학비는 “정부 대여금(貸與金)제도”를 활용할 수가 있습니다. 그러기 때문에 … 기술계통에 진학하는 학생은 학비걱정은 할 필요가 없고, “과외공부”도 없는 사회에서 살고 있다…라는 결론이 나옵니다. 그리고 졸업 후, 취업은 보장됩니다. 이들 기술 인력은 가로림 FTS에서는 존경을 받는 대상입니다. 가로림 FTS를 위해서 꼭 필요한 일꾼이기 때문입니다. 이런 상황이 일어나고 있으니, 봉토에 위치하는 기업이나, 근로자나, 국민 여러분들은 모든 문제를 새로운 각도에서 깊이 생각을 해서, 우리나라가 발전을 계속해 나가자면 어떤 방향으로 개선해 나가야 할 것인가를 결정해야 하지 않겠습니까?』
  
   끝으로
  
   『가로림 FTS의 “모델”이 성공을 하고, 계속 발전해 나간다면, 다음 순서로눈 가로림 FTS의 면적을 점차로 확대해 나갈 것이며, 종국에 가서는 본토 전부에게 적용시켜 나가야 할 것입니다. 환언(換言)하면 大韓民國 전체가 FTS 國家가 된다는 뜻입니다. 그리고 난 후, 북한땅에도 작용하는 것이 「21세기에 사는 우리민족이 꼭 이룩해야 할 사명」이라고 생각합니다. 1970년대에 수립된 朴대통령의 계획이 - 逝去l 지난 - 지금까지도 진행되고 성공하고 있습니다. 그렇다면 … 「朴대토영의 國民福祉向上에 대한 꿈과, 이를 後孫에게 물려주고자 했던 깊은 사랑은」… 아직까지도 살아 남아, 활동하고 있다고 보아야 하지 않겠습니까?』라며 말을 끝냈다.
  
   加露林 PROJECT
   -물류 및 생산 자유경제 특구 건설계획-
   2004.11
  
   동아시아 물류 및 생산지구(LMB:Logistics & manufacturing Base) 건설계획
  
   제조업 Belt
  
   1. 동아시아 지구는 세계최대의 제조업생산 Beltrk 되어가고 있다. 필연적으로 대량 물류가 발생하게 되는데, 이를 운송하기 위해서는 해양수송에 의지할 수 밖에 없다. 따라서 황해가 세계 최대의 물류 집산지가 될 수 밖에 없다.
   2. 경제전에서 승패를 좌우하는 것은 국제경쟁력에 달려있다. 그 중에서 수송비는 대단히 중요한 요소가 된다. 다시 말해 원거리 해상 수송비를 싸게 하기 위해 대형의 특수목적 선박을 이용하는 이유가 여기에 있다.
   例) 원유: 20~30만 톤급의 특수 전용선
   천연가스: 10만 톤 이상의 특수 전용선
   자동차: 10만 톤 이상의 특수 전용선
   광석 및 석탄: 20만 톤급의 산물(散物) 화물선
   소형화물: 대형 콘테이너선
   3. 앞으로 대형 콘테이너선의 활약이 더욱 커지게 될 것이다.
   대형 콘테이너선의 특징:
   1)여러 항구에서 집하
   2)10만 톤 ~ 20만 톤급, 콘테이너선으로 수송
   3)대형부두에서 하역 -> 행선지별로 분류 ->소형선박으로 목적지까지 수송
   *행선지가 다른 여러 소형선박으로의 화물 분배 작업이 과학적으로 용이하게 단시간 내에 이루어져야 한다.
   하이테크(High Teck) 분야의 작업이다.
   (a)Quick Delivery
   (b)정확한(무사고) 배달
   (c)저렴한 수송비
   4. L & MB의 개념(물류)
   1) 20만 톤급 대형 부두 필요
   2)항만용량이 클 것:부두의 안벽거리 5㎞ 이상
   3)대형 야적장(가장 저렴한 가격 유지체제) 필요
   (a)비축장
   (b)도매시장 역할수행
   (c)선물시장
   (d)대형시장
  
   5. L & MB의 개념(생산)
   1)분야별로 특화된 공단건설(1억평 이상)
   2)소재, 부품, 반제품, 부속품 등을 생산하는 업체육성(저렴한 원료사용, 업체내 협조, 수송비 절감 등을 고려해서 공간배치)
   3)제품판로는 L & MB지구 내, 국내 및 수출
   4)원료, 원재료, 부품 등 공동구매
  
   6. L & MB의 개념(지원)
   홍콩이나 싱가포르와 똑같은 개념과 조건(물가, 인건비, 외국인 고용 주거시설, 교육, 의료, 금융, 외국자본도입 및 활용 등이 홍콩 등과 동일하거나 국제경쟁력에서 우위를 차지하게 해야함. 특별지구 설정에 고나한 법적조치가 필요).
  
   7.주변국의 항만
   1)러시아 항만은 열악한 기상조건으로 경쟁력을 갖춘 항만이 없는 실정이며, 최대항만인 블라디보스토크항의 경우도 북한지역에 비해 외지에 치우쳐있고, 겨울철 4개월 동안 결빙되는 등 항만으로서 성장하는데 한계를 갖음.
   2) 북한의 항만은 낮은 수심으로 인해 나진, 청진, 남포, 원산 해주 등의 항만 모두 2~3만 톤의 접안 능력 규모 때문에 국제규모의 항만을 육성하기란 불가능함.
   3) 중국의 항만의 발전여부의 키워드(Keyword)는 항만의 수심(水深)이 될 것이며, 향후 발전 가능한 항만은 상해항을 필두로 청도, 대련, 천진, 영파 등이 될 것으로 보임.
   8. 경쟁항만으로서의 상해항
   1) 중국의 상해항 역시 여타의 다른 중국 항만들과 마찬가지로 가장 큰 문제는 수심임. 세계의 선박이 급속히 대형화, 최저 12m의 항만수심을 필요로 하는 시대가 되면서 문제가 점차 심각해지고 있음. 즉 입구인 장강구항로(長江口航路) 수심이 7.2m(만조시 9m)에 불과함.
   2) 1994년 장강구 증심 (增深) 항로 계획이 발표되었음. 즉 수심을 7.2m에서 12.5m까지 파는 공기 10년 예산 150억 元 규모의 계획을 구상하고 있음.
   3) 양상(洋上) 허브포트 건설계획은 상해항의 원해에 양상 콘테이너 허브포트 건설계획으로 현재 상해시 최대 프로젝트로 전체구상은 20년간 소요. 52선석의 대항만을 건설하는 장대한 계획임.
   4) 상해항은 94년 이후 포동지구 외고교 (外高橋)의 대형 콘테이너 터미널 건설 추진으로 항만 능력이 배증. 외고교 4기 공사 끝나도 연간 800만개가 한계로 보여짐. 2005년에 1000만개에 도달할 것으로 예상되는바, 그 이후까지를 생각하면 시급히 대책마련이 필요할 것임. 특히 2010년에는 1500만개를 초과할 가능성이 있고, 이에 대응하는 터미널 건설계획을 필요로 하게 될 것이다.
  
   9. 가로림만의 장점
   1) 20만 톤급 선박용 부두 길이 9km를 위시해서 5개 부두 건설이 가능함. 황해에서 이러한 천혜의 입지를 가진 곳은 이곳이 유일한 장소이며, 세계최대급 항만이 될 가능성을 갖춘 유일한 입지임.
   2) 한반도 및 중국 물류 중심
   3) 생산 및 주거단지 : 3억 평 활용가능
   4) 400~600만 명 거주가능
   5) 앞으로 50년 이상 활용가능3
   10. 결론
   동해는 수심이 갑자기 깊어지는 지형적 조건으로 항만 건설이 불가능 하며, 서해는 평균적으로 수심이 얕아서 항만건설이 불가능함. 결국 수심 18~20m로 20만 톤급 선박이 접안할 수 있는 천혜의 입지조건을 갖춘 유일한 곳은 가로림만 밖에 없음.
  
   Ⅵ. 地域現況
   1. 位置
  
   對象地域은 中部地方의 西海岸에 位置한 泰安半島一帶로서 忠南 瑞山郡 및 唐津郡의 加露林灣 一의 地域으로서 面積은 約 3億坪에 달하며, 全國主要都市와의 直線距離는 서울·大田과 100㎞이며, 京釜軸上의 分岐點인 天安과는 65㎞이고, 麗川工業團地의 麗水와는 250㎞, 鐵鋼都市인 浦項과는 270㎞, 蔚山, 釜山과는 290㎞, 馬山·昌原과는 260㎞로서, 中部圈의 中核都市들과는 100㎞ 內外이며 主要 工業團地들과는 290㎞ 以內로 比較的인 等距離에 位置하는 地域이다.
  
  <圖6-1> 中部綜合工業基地 位置圖
  
  
  <圖 7-1> 廣域構想 槪念圖
  
   單位 基地 구성 패턴(Pattern)
   -전체적으로 “Industrial Park 개념”을 부여해서, 공장지대라는 삭막한 분위기를 불식한다.
   -職住(직주) 근접을 기조로 하되, 공업지역과 상업, 업무지역(C.B.D) 및 주거지역을 분리배치한다.
   -공업지역과 주거지역 사이에 완충 녹지를 설치하고 이 안에 운동 시설을 마련한다.
   -공업지역이나 주거지역도 소구분하고 주위에 녹지대를 조성한다.
   주택지구에는 Community 시설로서 근린(近隣) Center를 건설해서 각 지구의 일상적 구매시설 및 집회장, 우체국, 파출소 등을 설치한다. 여기서 가장 중요한 시설은 육아시설이 될 것인데, 앞으로는 여성들도 직업을 갖게 될 것이기 때문에, 부모들이 안심하고 맡길 수 있는 모든 설비와 제도가 완비되어야 할 것이다.
  
  지난번 카터 대통령을 만났을 때 카터 대통령이 본인에게 『한국의 인권 상황이 크게 과장되어 있거나 많이 오도되어 있는 것이 사실』이라고 대답했는 바 카터 대통령도 『아마 그럴지도 모르겠다』고 말한 일이 있다.